杜文娟

【摘要】廉政文化是黨和政府開展反腐敗工作的社會基礎(chǔ)，中共中央頒發(fā)的《綱要》，是廉政文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要按照《綱要》指明的方向，努力在全社會營造出濃厚的廉政文化傳播氛圍，為反腐倡廉工作提供有力的文化支撐。

【關(guān)鍵詞】廉政文化；建設(shè)

廉政文化是社會主義先進文化的重要內(nèi)容，是堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的先進文化、主流文化、強勢文化，它贊揚什么、批評什么、反對什么，具有鮮明的指向性。在現(xiàn)代社會，經(jīng)濟成分多元化、利益主體多元化，文化也多元化的情況下，廉政文化在傳播手段上采取了多樣化，既有廣播、報刊、圖書等傳統(tǒng)的，又有電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等非傳統(tǒng)的；在表現(xiàn)形式上，既有戲劇、小說、電影、電視劇等藝術(shù)的，又有廉政黨課、宣傳櫥窗、愛國主義教育基地、警示教育基地等非藝術(shù)的。這些，讓廣大人民群眾在獲取各種信息的過程中，自覺不自覺地接受了廉政文化的熏陶，從而使人們的思想和行動帶有明顯的傾向性。同時，廉政文化還能夠從情感上、心理上左右人，控制人，支配人，影響、引導(dǎo)、決定著人們的行動。在風(fēng)氣好的地方，往往是積極健康向上的廉政文化在起作用，有一種良好的輿論氛圍，在這樣的文化環(huán)境里，人們不敢干壞事，也不想干壞事，壞人也有可能變好。而在風(fēng)氣壞的地方，往往是消極的甚至是落后的文化糟粕在起作用，有一種壞的輿論氛圍，處在這樣的環(huán)境中，好人想干好事也干不成，好人也可能變壞。

凝聚作用。中華民族幾千年來能夠團結(jié)統(tǒng)一，文化的凝聚作用是一個重要原因。廉政文化的一個重要作用在于，它能夠凝聚廣大黨員干部和人民群眾的力量進行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。廉政文化使人們深刻地認識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨、全社會的共同利益，促使人們沿著實現(xiàn)共同利益的途徑，自覺地緊緊團結(jié)在一起，為共同利益而奮斗。

審美作用。廉政文化，是一種高尚的文化，是一種美文化，它不僅形式美，而且內(nèi)容美，人們通過對廉政文化作品的審視，對廉政文化的領(lǐng)悟，就會在內(nèi)心深處產(chǎn)生一種社會美感。如，廉政書法、繪畫、攝影作品等都是藝術(shù)品，廉政文化塑造出來的人物，像一些電視連續(xù)劇塑造的新老紀(jì)委書記等一批形象，不僅讓人們感悟到美的存在，而且給人們感受到一種壯麗的美，力量的美。同時，人們通過廉政文化的感染在心中產(chǎn)生美感，這種美感能夠使人們分清是與非，知道什么樣的人與事是美，什么樣的人和事是丑，什么是善，什么是惡，從而，深刻地感受到腐敗即是丑惡，廉潔即是美好。

監(jiān)督作用。廉政文化的監(jiān)督作用，不是其本身去監(jiān)督，而是在于它能喚起人們的監(jiān)督意識而去監(jiān)督，強大的感召力而激起人們?nèi)ケO(jiān)督，通過公共媒體報道廉政動態(tài)和揭露腐敗問題而告訴人們?nèi)ケO(jiān)督。具體表現(xiàn)在三個方面：一是增強人們的監(jiān)督意識。隨著廉政文化的傳播，廣大人民群眾廉政文化知識的豐富，人民群眾要求公務(wù)人員廉潔從政的意識越來越強烈，主動監(jiān)督的意識也越來越強烈，反對腐敗的呼聲就越來越高，支持和參與反腐敗的意識也越來越強。二是廉政文化藝術(shù)作品在人們心中產(chǎn)生震撼力。廉政文化通過小說、戲劇、電影等藝術(shù)形式，再現(xiàn)了被懲治的腐敗分子遭到人民唾棄的可恥下場的情景，使讀者、觀眾產(chǎn)生認同，產(chǎn)生強烈的內(nèi)心震撼，使那些沒有被挖出的腐敗分子和有腐敗行為的人對號入座，讓他們不斷地感到人民群眾反腐敗力量的強大，黨和政府反腐敗力量的強大，千萬雙人民群眾雪亮的眼睛在監(jiān)視著自己，使他們不得不向黨和人民悔改，痛改前非，重新做人，或懸崖勒馬。三是在報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體傳播過程中強化輿論監(jiān)督。如，通過報紙專欄，電視臺、廣播電臺專門頻道，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等傳播廉政文化、信息，從而使這些輿論工具能夠及時地向廣大人民群眾通報反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉情況后，既能及時地監(jiān)督黨和政府加大力度開展反腐倡廉工作，又能及時地監(jiān)督政府及公務(wù)人員的從政行為。

建設(shè)廉政文化，是新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重大任務(wù)，亦是一個亟待開發(fā)的新課題。

廉政文化是人們關(guān)于廉政知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和。一個社會、一個民族的廉政文化狀況，決定著這個社會和民族的廉政狀況和水準(zhǔn)。中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》提出：“大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校和農(nóng)村……增強全社會反腐倡廉意識，形成以廉政為榮，以貪為恥的良好社會風(fēng)尚?！边@為我們創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進廉政文化建設(shè)指明了方向。

當(dāng)前，各地的廉政文化建設(shè)如火如荼。繁華街市、廣告牌上，反腐警言十分醒目；文化廣場，倡廉歌舞、小品，場場人滿；電視里，反腐大片一部接著一部；警示教育，廉政書畫，廉政短信和歌曲……形式紛繁、內(nèi)容豐富。廉政文化是黨風(fēng)廉政宣傳教育方式、方法的創(chuàng)新；使反腐倡廉宣傳教育工作有了新變化、新思路；使廉政教育從文件走進文化，從會場走向廣場，從機關(guān)走向社會，從而改變了廉政教育嚴肅有余、活潑不足的局面。一首好歌，可以鼓舞幾代人，可以產(chǎn)生震撼人心的精神力量。生動活潑的廉政文化教育，讓人們在歡快愉悅的氛圍中，潛移默化的感染熏陶，使人們的思想認識、價值觀念、道德準(zhǔn)則和思維模式漸漸得以凈化、教化和升華。廉政文化的效果是顯著的。但是我們也應(yīng)清楚地認識到，廉政文化建設(shè)還僅僅是起步，離中央要求還有不少差距。主要表現(xiàn)在：

一、認識上還存在誤區(qū)。有些同志認為廉政文化熏陶，不如嚴刑峻法來得快；有的認為查處大要案，殺一儆百，才能遏制腐敗。這些誤識是對廉政文化性質(zhì)、作用缺乏理解的結(jié)果。如不認真深入學(xué)習(xí)，加強教育，勢必影響廉政文化建設(shè)的速度和質(zhì)量。

二、一些地方存在形式化傾向。有的單位看到廉政文化建設(shè)是當(dāng)前的熱點，容易出彩、出形象、就不惜人力、物力、精力，大投入、大手筆地策劃了一些有聲勢的活動，把廉政文化建設(shè)當(dāng)作運動，當(dāng)作一種時尚概念進行炒作?；顒右贿^，萬籟俱靜，廉政文化也銷聲匿跡了。

三、群眾參與的廣泛度不夠。人民群眾是文化的主體，文化是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范慣例。沒有人民群眾參與的文化是無源之水，無本之木，也就不可能讓廉政文化走進千家萬戶，形成社會規(guī)范。

四、沒有形成強勢。廉政文化在整個文化領(lǐng)域中，沒有占據(jù)主流位置，還存在數(shù)量少、種類少，形式單一，內(nèi)容不夠豐富等問題。

要深化廉政文化建設(shè)，讓廉政文化為反腐倡廉提供有力的智力支持和思想道德保證，還應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

一、把廉政文化建設(shè)納入各級黨的建設(shè)和文化建設(shè)的總格局之中。要加強對廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，層層制定出廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠規(guī)劃和近期安排。充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局作用，挖掘廉政文化資源，建設(shè)廉政文化陣地，使廉政文化不斷向廣度拓展，向深度推進。

二、建立以財政撥款，企事業(yè)單位自籌，社會各方面贊助的廉政文化建設(shè)資金保障機制。發(fā)揮市場機制作用，發(fā)展廉政文化產(chǎn)業(yè)，努力形成廉政文化建設(shè)的良性運行機制。建立健全目標(biāo)管理、考核評價和激勵機制，促進廉政文化建設(shè)經(jīng)?；⒁?guī)范化和制度化。

三、要注重破除權(quán)勢文化。通過加強廉恥文化教育，破除權(quán)勢文化，切實樹立公權(quán)民授，主權(quán)在民，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的理念，讓全心全意為人民服務(wù)成為廉政文化的核心內(nèi)容。廉政文化建設(shè)必須從娃娃抓起、從社區(qū)抓起，堅持經(jīng)常性和一慣性，當(dāng)前尤其要強調(diào)灌輸?shù)闹餍?。要用喜聞樂見的廉政文化活動，浸潤、感染、熏陶社會，讓人民群眾在心靈深處構(gòu)筑起一道拒腐防變的思想道德防線。

廉政文化是黨和政府開展反腐敗工作的社會基礎(chǔ)，中共中央頒發(fā)的《綱要》，是廉政文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要按照《綱要》指明的方向，努力在全社會營造出濃厚的廉政文化傳播氛圍，為反腐倡廉工作提供有力的文化支撐。