趙蔚燕

摘 要：作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和有效運(yùn)行是全面實(shí)現(xiàn)民生、保障社會(huì)保險(xiǎn)功能發(fā)揮的重要手段，通過(guò)建立科學(xué)的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算制度，從而更好的規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行方式，提高資金的整體使用效率。圍繞基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金以及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的具體管理方式，按照社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種建立相對(duì)應(yīng)的賬目，分賬核算，將受到更好的效果。本文旨在圍繞社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念闡述，分析社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，進(jìn)而采取積極的措施，解決社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的對(duì)策，更好的將基金的效果運(yùn)用落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：社?；?；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)基金在各領(lǐng)域的發(fā)展中起到了尤為重要的作用，尤其是在凸顯出對(duì)社會(huì)勞動(dòng)者的社會(huì)保障，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者的年老、疾病、就業(yè)等多方面的保險(xiǎn)保障，更好的推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的步伐。因此，從財(cái)務(wù)控制、行政管理等方面，細(xì)化管理渠道，從內(nèi)部控制管理和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)管理的服務(wù)工作，形成良好的監(jiān)控程序，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將具有深厚的現(xiàn)實(shí)意義。

1 簡(jiǎn)述社?；饡?huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題

1.1 整體概念的分析

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過(guò)其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類(lèi)型確定資金來(lái)源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

1.2 存在問(wèn)題的概括

1.2.1 主體設(shè)計(jì)的不夠完善。在現(xiàn)代信息社會(huì)化管理的形勢(shì)下，尤其是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的大背景下，設(shè)立基金統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶的同步管理，有些管理單位，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)基金的賬戶設(shè)計(jì)不夠明晰，沒(méi)有形成個(gè)人賬戶基金單獨(dú)設(shè)計(jì)成為會(huì)計(jì)主體，在實(shí)際的會(huì)計(jì)核算中也沒(méi)有設(shè)置具體的一級(jí)科目，沒(méi)有將個(gè)人賬戶基金的信息在會(huì)計(jì)報(bào)表中體現(xiàn)出來(lái)，往往造成社會(huì)保險(xiǎn)基金管理責(zé)任主體的缺失，造成積極流轉(zhuǎn)相對(duì)混亂，對(duì)個(gè)人賬戶基金的保護(hù)力度不足，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理留下了一定的安全隱患。

1.2.2 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不夠嚴(yán)實(shí)。在當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金采用收付實(shí)現(xiàn)制的情況下，往往會(huì)受到管理范圍狹窄、基金屬性不相同等的影響，尤其是在收付實(shí)現(xiàn)制的運(yùn)行背景下，按照實(shí)際收付先進(jìn)作為會(huì)計(jì)核算的一種方法，不能夠及時(shí)的反應(yīng)應(yīng)收未付的整體情況，也不能將保險(xiǎn)基金的監(jiān)督與管理以及可持續(xù)發(fā)展的能力等展示出來(lái)，不能全面準(zhǔn)確記錄社會(huì)保險(xiǎn)基金的真實(shí)情況，不利于社會(huì)保險(xiǎn)基金的決策管理。

1.2.3 安全管理不到位。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理上，存在諸多的現(xiàn)象，譬如，直接收取現(xiàn)金不入賬，將基金私存私分；通過(guò)私開(kāi)現(xiàn)金支票，盜用銀行預(yù)留印鑒，制作假銀行對(duì)賬單等手段貪污基金；通過(guò)制作假撥付單、假記賬憑證等手段套取醫(yī)保基金等。此外，制度管理執(zhí)行力不強(qiáng)。在具體的安全防范措施上，還是存在諸多的安全隱患，一些地方基礎(chǔ)管理薄弱、制度規(guī)定落實(shí)不到位、內(nèi)控機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題，都需要改善。

1.2.4 內(nèi)部控制管理不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)體制不斷的發(fā)展，也暴露處挪用社?；?、套取醫(yī)療保險(xiǎn)基金、冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等一系列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，存在造成賬目混亂，手續(xù)不清；個(gè)別會(huì)計(jì)人員編制虛假帳、表，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。究其原因，主要是內(nèi)部控制制度不健全，沒(méi)有在崗位分的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相互制約，對(duì)業(yè)務(wù)的處理沒(méi)有采取具有控制職能的方法、措施和程序，并加以規(guī)范化、系統(tǒng)化而形成的一整套嚴(yán)密的控制機(jī)制。

2 探討構(gòu)建社保基金會(huì)計(jì)核算的有效管理方式

2.1 依據(jù)主體調(diào)整會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的主體適應(yīng)基礎(chǔ)上，適合的調(diào)整會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，充分顯出會(huì)計(jì)核算的分析、預(yù)測(cè)以及控制職能，從客觀、真實(shí)、公正的角度進(jìn)行資金籌集，掌握好使用與增值情況，構(gòu)建權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的管理機(jī)制，并強(qiáng)化措施，完善收付實(shí)現(xiàn)制，通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制管理，現(xiàn)金流量處理技術(shù)來(lái)反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行結(jié)果。通過(guò)全面、系統(tǒng)化的管理手段，準(zhǔn)確的反映社會(huì)保險(xiǎn)基金的債權(quán)、債務(wù)情況，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)監(jiān)督，從多方面優(yōu)化主體管理的有效性。

2.2 圍繞效益提升細(xì)化措施

在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的管理上，主要是突出效益的整體提升，應(yīng)該從多方面進(jìn)行深入探討。一是完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，全面實(shí)現(xiàn)基金征繳、支付、運(yùn)行過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理。二是行政管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督部門(mén)檢查相結(jié)合，對(duì)基金進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按照各自的職責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管，形成行政監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管四位一體的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)基金的運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)管，提高基金管理的透明度，做到公開(kāi)、透明、安全、高效，定期向社會(huì)公布基金征繳、支付、管理和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)審核制度

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)初審以及復(fù)審的制度管理，并通過(guò)嚴(yán)格的運(yùn)行渠道，構(gòu)建安全有效的管理模式，切實(shí)做到貨幣、有價(jià)證券的保管與賬務(wù)處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會(huì)計(jì)處理相分離。嚴(yán)禁由一人全過(guò)程辦理貨幣資金業(yè)務(wù)。要做到各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)既獨(dú)立操作，又相互銜接、相互制約，確保各崗位工作人員在其職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等的各項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行做到連貫、具體、安全。

2.4 健全內(nèi)部控制機(jī)制

在全面完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)措施中，嚴(yán)格按照企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范化管理，進(jìn)行各項(xiàng)配套指引，形成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理，是一項(xiàng)重要的工作。在具體的實(shí)施中，要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，并定期的進(jìn)行會(huì)計(jì)資料的整體評(píng)估，及時(shí)查找會(huì)計(jì)核算中的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到有效防范。針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員用工、就業(yè)的靈活性、多樣性，在制定這些人員的參保政策時(shí)，可在國(guó)家政策的大框架內(nèi)，對(duì)其繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)方式給予一定的選擇空間；要規(guī)范運(yùn)作方便參保。擴(kuò)面征收人員要隨時(shí)注意上述企業(yè)和人員的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，并建立社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、核定、繳費(fèi)綜合服務(wù)等工作，能收到更好的實(shí)際效果。

結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)綜合性的管理工作，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，從各種保險(xiǎn)的不同情況著手，通過(guò)采取采取綜合性的管理手段，從財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、人力資源優(yōu)化以及信息化技術(shù)運(yùn)用等多方面著手，圍繞專項(xiàng)資金的主體設(shè)計(jì)、管理細(xì)則、制度建立等進(jìn)行深入分析，形成全面的管理模式，更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的安全管理模式，形成強(qiáng)有力的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]孫翌華.關(guān)于社?；鸸芾戆踩詥?wèn)題的分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，12（5）：14-15.

[2]李婭.基于安全的社會(huì)保障基金運(yùn)用研究[J].上海企業(yè)，2007，02（8）：54-55.

[3]胡曼.淺談社?；鹜顿Y管理現(xiàn)狀及對(duì)策[J].改革與開(kāi)放，2009，11（7）：32-33.

[4]李香允.對(duì)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)問(wèn)題的思考[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，04（8）：21-22.