[摘要]拐賣(mài)兒童是一種犯罪，使社會(huì)不安定的同時(shí)，也使家庭支離破碎。拐賣(mài)犯罪關(guān)系到群眾的切身利益，因此必須嚴(yán)打嚴(yán)防。天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往，貪財(cái)是作案的首要前提，因此，貪財(cái)?shù)娜藶榇俗呱狭朔缸锏牡缆罚欢ǖ纳鐣?huì)現(xiàn)象往往與一定的經(jīng)濟(jì)因素相伴而生，因此，拐賣(mài)兒童的相關(guān)措施與經(jīng)濟(jì)效益也息息相關(guān)。

[關(guān)鍵詞]拐賣(mài)兒童；成本；經(jīng)濟(jì)效益

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705227

1前言

2007年12月公安部成立了打拐辦；2007年創(chuàng)立寶貝回家尋子網(wǎng)，“寶貝回家”微博的“粉絲”已達(dá)到35萬(wàn)人；中央電視臺(tái)綜合頻道大型公益尋人行動(dòng)《等著我》是2014年重磅推出的全新公益欄目；2015年9月19日，全國(guó)打拐解救兒童尋親公告平臺(tái)正式上線。

有媒體報(bào)道：“按照不同的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，中國(guó)每年失蹤兒童不完全統(tǒng)計(jì)有20萬(wàn)人左右，找回的大概只占01%。”陳士渠在微博作出回應(yīng)：“這些數(shù)字純屬謠傳，媒體發(fā)布數(shù)字應(yīng)先核實(shí)真?zhèn)巍！盵1]2015年12月12日央視新聞報(bào)道公安部公布的數(shù)據(jù)：2015年440多名被拐賣(mài)兒童找到家；公安部自2009年4月開(kāi)始的全國(guó)打拐專項(xiàng)行動(dòng)，截至2010年年底，全國(guó)共破獲拐賣(mài)婦女案件9165起、拐賣(mài)兒童案件5900起，解救被拐賣(mài)兒童9388人、婦女17746人；打倒犯罪團(tuán)伙3573個(gè)，刑事拘留拐賣(mài)犯罪嫌疑人22511名。

2潛在市場(chǎng)核算

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)最新調(diào)查顯示，2014年全國(guó)有農(nóng)村留守兒童610255萬(wàn)人，占全國(guó)兒童總數(shù)的2188%；[2]2011年10月25日，一則新聞?wù)f道我國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)人數(shù)近千萬(wàn)；在流浪兒童這個(gè)群體中，被拐賣(mài)的僅占3%。[3]

市場(chǎng)需求大致有兩種：第一種是不孕不育者，據(jù)調(diào)查中國(guó)育齡夫婦的不孕不育率正上升，從1992年時(shí)的3%上升到2012年的125%。如今中國(guó)不孕不育患者已超過(guò)4000萬(wàn)人，這是拐賣(mài)兒童的一個(gè)潛在市場(chǎng)；第二種是傳統(tǒng)觀念所導(dǎo)致的，受“養(yǎng)兒防老”“香火傳承”等傳統(tǒng)思想的影響，濃重的封建心理致使他們失去了法律意識(shí)。

3成本

31破案成本

警方投入較大的精力和財(cái)力來(lái)追查犯罪。2007年12月公安部專門(mén)成立打拐辦，公安部刑事偵查局新增部門(mén)為打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪辦，其職責(zé)是掌握拐賣(mài)犯罪動(dòng)態(tài)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督各地的打擊拐賣(mài)婦女兒童犯罪工作，直接偵辦跨國(guó)拐賣(mài)犯罪。

攝像頭的使用。英國(guó)人口約為6060萬(wàn)，如果按英國(guó)目前1∶14的比例安裝，中國(guó)的攝像頭總數(shù)至少要達(dá)到9000萬(wàn)只，一只監(jiān)控?cái)z像頭加上安裝費(fèi)最低價(jià)為每只1萬(wàn)元，總額大概為900億元。

關(guān)于獎(jiǎng)賞。根據(jù)石家莊新聞報(bào)道舉報(bào)拐賣(mài)婦女兒童犯罪有獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金1000～10000元不等，且獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按最高額執(zhí)行；[4]根據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道舉報(bào)拐賣(mài)兒童有獎(jiǎng)，為發(fā)動(dòng)廣大群眾參與打擊拐賣(mài)兒童犯罪，省公安廳出臺(tái)了打擊拐賣(mài)兒童舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，每解救一名被拐賣(mài)兒童，省公安廳將獎(jiǎng)勵(lì)人民幣1萬(wàn)元。[5]

32犯罪成本

賣(mài)方犯罪人實(shí)施犯罪必須要付出一定的犯罪成本，當(dāng)犯罪的收益大于犯罪的成本時(shí)，犯罪人一般就會(huì)積極追求犯罪，反之則會(huì)放棄犯罪。面對(duì)高額利潤(rùn)的刺激，他們寧愿為之付出相應(yīng)的物質(zhì)成本。物質(zhì)成本是指犯罪分子用于實(shí)施犯罪、賄賂、逃避偵查、逃跑等所支出的費(fèi)用；法律懲罰成本是指犯罪分子因犯罪受到懲罰而遭受的損失，包括被逮捕或者在實(shí)施犯罪前后所經(jīng)歷的恐懼、悔恨等心理。買(mǎi)方犯罪人的物質(zhì)成本是指買(mǎi)入被拐孩子的費(fèi)用。法律懲罰成本是指刑法修正案（九）草案明確了今后收買(mǎi)被拐兒童的行為將一律被追刑責(zé)，并且公安部已要求各地嚴(yán)格落實(shí)“買(mǎi)方入刑”。

33社會(huì)成本

孩子對(duì)一個(gè)家庭的意義更加重要，由此拐賣(mài)兒童犯罪造成社會(huì)不穩(wěn)定，會(huì)使失去孩子的家庭因?yàn)榉N種而支離破碎，對(duì)于治安管理、可持續(xù)發(fā)展都有不利之處。社會(huì)不穩(wěn)定指的是流浪乞討者加多，其他犯罪率也會(huì)增高；丟失孩子的父母全職找孩子，使得整個(gè)家庭的收入減少，生活水平下降。

4制定相關(guān)拐賣(mài)兒童政策

41買(mǎi)方入刑

從收益與成本的關(guān)系中可以得到啟示：要打擊拐賣(mài)兒童犯罪，可以通過(guò)提高其犯罪成本并降低其犯罪收益來(lái)實(shí)現(xiàn)。有買(mǎi)賣(mài)就有市場(chǎng)，我國(guó)刑法曾規(guī)定：收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，但收買(mǎi)被拐賣(mài)的婦女、兒童，按照被買(mǎi)婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買(mǎi)兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以不追究刑事責(zé)任。買(mǎi)方入刑大大增加了違法成本，對(duì)于打拐意義重大。對(duì)于被拐孩子找不到親生父母的情況，應(yīng)該交由社會(huì)福利院養(yǎng)護(hù)，讓買(mǎi)方人財(cái)兩空，打消買(mǎi)孩子的念頭。

42兒童失蹤快速查找機(jī)制、偵辦失蹤兒童案件責(zé)任制

實(shí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制、落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責(zé)任制是中國(guó)警方打擊拐賣(mài)兒童犯罪的“殺手锏”，是犯罪過(guò)程中有效減少孩子傷害的方法。早在2011年6月已經(jīng)開(kāi)啟了兒童失蹤快速查找機(jī)制，2015年公安部再次強(qiáng)調(diào)：兒童失蹤立即立案，不需等24小時(shí)，一旦有兒童失蹤警情，公安機(jī)關(guān)會(huì)立即啟動(dòng)兒童失蹤快速查找機(jī)制，調(diào)動(dòng)一切警務(wù)資源，第一時(shí)間組織查找，這樣便會(huì)提高丟失孩子找回率。

43全國(guó)打拐DNA信息庫(kù)

當(dāng)孩子被解救后，盡快幫助其找到親生父母，但是有的孩子被拐多年體貌特征等發(fā)生變化，即使父母也難以辨認(rèn)，為了解決這一難題，公安部于2009年建立了世界上第一個(gè)專門(mén)用于打拐的DNA信息庫(kù)，免費(fèi)采集失蹤兒童父母血樣錄入DNA信息庫(kù)。陳士渠表示，截至目前已為3500余名多年前被拐的兒童找到親生父母。建立打拐DNA信息庫(kù)是為了讓更多的家長(zhǎng)有安全感。

44全面二孩政策

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，價(jià)格與數(shù)量的反比例關(guān)系，即物以稀為貴。倘若孩子不再是稀有品，那么需求會(huì)降低，拐賣(mài)兒童犯罪也會(huì)減少。前不久“全面二孩”占據(jù)了微博、朋友圈等，12月27日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩政策將于2016年1月1日起正式實(shí)施。對(duì)于拐賣(mài)兒童，減少需求的釜底抽薪之計(jì)，公安部打拐辦主任陳士渠認(rèn)為，全面二孩政策有助于減少收買(mǎi)被拐兒童的需求，從而減少拐賣(mài)犯罪。

5結(jié)論

人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才會(huì)富強(qiáng)。拐賣(mài)兒童行為讓人唾棄，不僅家庭破粹，而且社會(huì)動(dòng)蕩，家庭是國(guó)家的重要單位，家庭穩(wěn)定極其重要。天下熙熙，皆為利來(lái)，天下攘攘，皆為利往，貪財(cái)是作案的首要前提，一定的社會(huì)現(xiàn)象往往與一定的經(jīng)濟(jì)因素相伴而生，制定拐賣(mài)兒童的相關(guān)政策也與經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)，但打拐須從多方入手，買(mǎi)方入刑、全面二孩政策等有助于減少拐賣(mài)犯罪。因此，本文認(rèn)為實(shí)施拐賣(mài)兒童罪、未成年人保護(hù)法、成立打拐辦、開(kāi)放二胎政策等都有利于降低犯罪，也會(huì)使社會(huì)穩(wěn)定、家庭和諧。

參考文獻(xiàn)：

[1]新華網(wǎng)公安部：中國(guó)每年失蹤兒童有20萬(wàn)人左右的報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)[EB/OL].（2013-06-04）http：//www.scxslscom/a/20130604/92493html

[2]中國(guó)新聞網(wǎng)全國(guó)有農(nóng)村留守兒童逾6100萬(wàn)占兒童總數(shù)約兩成[EB/OL].（2014-05-16）http：//wwwchinanewscom/edu/2015/05-16/6180580shtml

[3]鞠青中國(guó)流浪兒童研究報(bào)告[M].北京：人民出版社，2008

[4]石家莊新聞網(wǎng)舉報(bào)拐賣(mài)婦女兒童犯罪有獎(jiǎng)[EB/OL].（2015-09-09）http：//yzwbsjzdailycomcn/html/2015-09/09/content_1195482htm

[5]羊城晚報(bào)舉報(bào)拐賣(mài)兒童線索最高獎(jiǎng)5萬(wàn)[EB/OL].（2009-09-25）http：//wwwycwbcom/ePaper/xkb/html/2009-09/25/content_604607htm

[作者簡(jiǎn)介]張雪金（1992—），女，廣東廣州人，碩士研究生。研究方向：社會(huì)政策與社會(huì)管理創(chuàng)新。