徐麗

摘 要：近年來(lái)城市人口迅速增加的同時(shí)城市車輛擁有量也迅猛增加，城市交通需求與交通供給矛盾日益突出，城區(qū)內(nèi)道的路擁擠不堪，加之城市交通軟件建設(shè)的滯后，交通設(shè)施承載能力與交通需求失衡，在城市出行遇到堵車現(xiàn)象已是常態(tài)，交通環(huán)境惡化不僅影響居民出行同時(shí)也影響城市形象。為了改變這種交通狀況，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)還要對(duì)城市新建項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，以便控制城市車輛分流方式，減小道路通車壓力，該文著重探討了新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則和評(píng)價(jià)應(yīng)包括的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市新區(qū) 交通影響評(píng)價(jià) 交通預(yù)測(cè)

中圖分類號(hào)：U491 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（b）-0084-02

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)和人民生活水平的提高，城市人口迅速增長(zhǎng)的同時(shí)各種車輛也急劇增加，促使道路交通運(yùn)輸能力的需求與供給之間矛盾日益突出，新區(qū)建設(shè)也面臨同樣的問(wèn)題，新區(qū)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，樓層越來(lái)越高樓房越來(lái)越密集，城區(qū)路上的通車能力很快就會(huì)飽和。2010年我國(guó)出臺(tái)的《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》已于2010年9月1日起實(shí)施，作為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施交通影響評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)。目前大中型城市越來(lái)越重視建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)，尤其是新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目更要做好交通影響評(píng)價(jià)。

1 評(píng)價(jià)的原則

對(duì)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響進(jìn)行評(píng)價(jià)首先遵循科學(xué)性和針對(duì)性的原則，要適應(yīng)新區(qū)的特點(diǎn)，遵從新區(qū)建設(shè)的客觀規(guī)律，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究后針對(duì)實(shí)際狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能脫離客觀實(shí)際教條行事。其次要遵循全面和靈活的原則，從宏觀角度對(duì)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響進(jìn)行評(píng)估，把握宏觀全局靈活處理具體項(xiàng)目工程對(duì)交通狀況的影響。還要遵從現(xiàn)實(shí)可操作性和政策性的原則，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不能阻礙新區(qū)建設(shè)的發(fā)展，但也不可以置國(guó)家相應(yīng)政策規(guī)定于不顧，在靈活解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律和政策。

2 評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

對(duì)任何事件的評(píng)價(jià)都離不開(kāi)具體的時(shí)間和空間范圍，對(duì)交通影響的評(píng)價(jià)也不例外，要求評(píng)估空間范圍和時(shí)間范圍，空間上要掌握好同新區(qū)城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接，時(shí)間上評(píng)價(jià)結(jié)果的作用預(yù)期時(shí)限。就是一定的時(shí)空范圍內(nèi)城市交通能力建設(shè)對(duì)交通需求的適應(yīng)程度如何，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)交通狀態(tài)帶來(lái)的影響怎樣進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估得出結(jié)論。

2.1 新區(qū)道路通行能力的預(yù)測(cè)評(píng)估

新區(qū)建設(shè)的道路對(duì)未來(lái)車輛通行的承擔(dān)能力多大，硬件方面道路寬窄對(duì)過(guò)往車輛的允許數(shù)量；軟件方面交通組織系統(tǒng)建設(shè)狀況，交通監(jiān)督指揮系統(tǒng)達(dá)到的完善程度及運(yùn)行狀態(tài)能達(dá)到的程度。對(duì)各種過(guò)往車輛通行及人行通過(guò)的容納數(shù)量。

2.2 新區(qū)交通需求的預(yù)測(cè)評(píng)估

新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所處交通背景如何，公共交通在一定時(shí)間內(nèi)預(yù)期達(dá)到什么程度，新區(qū)人口的發(fā)展勢(shì)頭和展望，對(duì)居民生活出行、各種學(xué)校和醫(yī)院布局等要有明確規(guī)劃。各種等級(jí)的路口能夠通行車輛和行人數(shù)量目前國(guó)內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但可以參考同等規(guī)模城市及建設(shè)布局狀況相近的城市。

2.3 新建大型項(xiàng)目對(duì)城市交通的主要影響

首先，新建大型項(xiàng)目必然會(huì)增加交通出行需求，加大道路交通負(fù)荷。城市建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)以商業(yè)、辦公或住宅為主，新建項(xiàng)目都會(huì)在高峰時(shí)段增加交通流量，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大對(duì)道路交通高峰期新增壓力也就越大。主要以上下班、上學(xué)放學(xué)為主的出行方式有明顯的潮汐性，對(duì)城市早晚高峰時(shí)段的交通需求較大。

其次，新建項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生新的停車需求。目前國(guó)內(nèi)車輛的30%都是私家車，高峰時(shí)段的車量出行都會(huì)產(chǎn)生大量的停車需求，新建的大中型項(xiàng)目定會(huì)有新的停車需求，除項(xiàng)目本身需要一定的停車需求外，還會(huì)帶動(dòng)附近其他項(xiàng)目增加停車需求。在城市新區(qū)建設(shè)大型項(xiàng)目不僅會(huì)新增出行同時(shí)會(huì)增加對(duì)停車場(chǎng)地的需求，這和城市建成區(qū)有很大差別，在做新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)時(shí)注意區(qū)別。

2.4 建成相近的項(xiàng)目對(duì)交通影響分析

在建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)基本都是基于項(xiàng)目本身進(jìn)行的，極少與其同期建設(shè)的其他項(xiàng)目綜合考量，項(xiàng)目的相似性決定了項(xiàng)目在相同的背景下同時(shí)滿足了對(duì)道路需求與供給平衡的條件，忽略了同時(shí)完成的項(xiàng)目產(chǎn)生的并發(fā)交通需求，包括總量平衡和交通高峰峰值的重合，往往給道路通行造成巨大壓力。綜合考慮同其他相近建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市交通的影響十分重要，可以從以下2個(gè)方面分析新區(qū)新建相近項(xiàng)目對(duì)交通的具體影響：（1）可以把相近的項(xiàng)目對(duì)交通的影響作為項(xiàng)目的背景流量，對(duì)其建成后對(duì)交通的需求做預(yù)判。（2）將建設(shè)項(xiàng)目與其相近的項(xiàng)目綜合考慮劃定評(píng)價(jià)范圍，作為目標(biāo)整體做道路交通影響評(píng)價(jià)。

2.5 對(duì)公共停車場(chǎng)的要求

因城市用地緊張導(dǎo)致的城市車輛缺乏停車場(chǎng)地，使城區(qū)內(nèi)停車成為一大難題。企、事業(yè)單位自行配建的停車場(chǎng)地都是封閉管理并不對(duì)外開(kāi)放，只有商業(yè)區(qū)的停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，停車場(chǎng)地利用率極低。尤其是居民購(gòu)物出行的高峰時(shí)段無(wú)處停車，停車需求較大但基本沒(méi)有供給，經(jīng)常占道停車，因此建設(shè)公共停車場(chǎng)地十分必要。新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)適當(dāng)考慮大型停車場(chǎng)地的布局，新建項(xiàng)目不僅要符合道路通行的瓶頸效應(yīng)，還要配建一定數(shù)量的停車位，滿足新增車輛停車需求。

2.6 以人為本綠色交通理念

近年來(lái)城鎮(zhèn)居民享受到的城市綠地越來(lái)越少，這是城市建設(shè)用地緊缺導(dǎo)致的結(jié)果，建設(shè)項(xiàng)目的容積率越來(lái)越高，所以城市新區(qū)應(yīng)該考慮建設(shè)較多的公共綠地，將各項(xiàng)目分散的綠地做統(tǒng)一安排，為居民建設(shè)綜合休閑場(chǎng)所。在化解車輛出行難題的同時(shí)還要注重環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)以人為本綠色交通、美化環(huán)境的需要。

3 交通影響評(píng)價(jià)的結(jié)論

通過(guò)對(duì)新建項(xiàng)目對(duì)交通、停車的需求和新區(qū)交通資源發(fā)展的分析，評(píng)價(jià)對(duì)交通資源供求狀態(tài)的影響，得出項(xiàng)目對(duì)交通影響評(píng)價(jià)的結(jié)論：新項(xiàng)目對(duì)路網(wǎng)的影響效果怎樣；建設(shè)項(xiàng)目和規(guī)模是否適宜可行；是否符合新區(qū)交通規(guī)劃要求；同時(shí)說(shuō)明評(píng)價(jià)結(jié)果成立的時(shí)限是多長(zhǎng)時(shí)間。若項(xiàng)目建設(shè)無(wú)法適應(yīng)交通改善后的發(fā)展需求，應(yīng)該客觀公正的對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)，或?qū)?xiàng)目的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行約束，主動(dòng)發(fā)揮交通影響評(píng)價(jià)對(duì)新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的制約和引導(dǎo)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

城市交通是城市存在和發(fā)展的命脈，是城市政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的基礎(chǔ)設(shè)施，城市居民上下班、日常出行、購(gòu)物都離不開(kāi)交通，新城區(qū)項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)乎城市發(fā)展的百年大計(jì)。做好新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)引導(dǎo)城市建設(shè)，尤其要重視大型建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市交通影響評(píng)價(jià)，保證城市交通供需的平衡。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[S].2010.

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