朱懷遠

摘要：隨著城市化進程的不斷發(fā)展，城市土地權(quán)屬界線發(fā)生了很大的改變，所以越來越重視地籍測量的準確性。本文對地籍測量的概念進行簡單概述，并分析了地籍測量的重要性，結(jié)合某地籍測量團隊在地籍測量過程中存在的問題，提出幾點相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：地籍測量；存在問題；優(yōu)化解決措施

引言：城市化進行的發(fā)展，地籍測量提出了新的要求，要想滿足城市發(fā)展的要求，就必須加大對地籍測量的重視程度。同時加加強對地籍測量的研究，分析在測量過程中存在的問題和不足，以便制定出科學(xué)有效的改進措施。地籍測量的范圍比較廣、工作量比較大，所以在實際測量過程中要利用現(xiàn)代化的測繪技術(shù)，不斷學(xué)習(xí)國外先進的測量方式，從而有效的解決在測量過程中遇到的問題。

1 地籍測量概述

地籍測量是土地管理的基礎(chǔ)工作，地籍測量是在地籍調(diào)查基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，需要相關(guān)的測量技術(shù)才能順利開展。地籍測量主要的目的是為了使土地管理和城市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，對城市當(dāng)中各類土地的位置、大小、坐標、宗地面積等進行詳細的測量。根據(jù)測量工具設(shè)備的不同，是地籍測量的方法有普通測量法、航測法、以及綜合測量法等。地籍測量流程圖如圖1所示

地籍測量的內(nèi)容非常廣泛，包括地籍平面控制測量、地籍原圖繪制、地籍面積量算以及匯總統(tǒng)計等等，地籍測量是為了繪制基本地籍圖，主要兩類基本地籍圖，一類是著墨二低圖，另一類是分幅鉛筆原圖。在測量過程中，要根據(jù)具體的情況，選擇測量的精度和以及成圖比例。

2 地籍測量的重要性

地籍測量的結(jié)果對提高地籍信息系統(tǒng)的質(zhì)量和可靠性有直接影響，是一種具有法律意義的行政技術(shù)工作。對國家落實土地稅收、土地保護、土地利用相關(guān)政策具有深遠的影響，能夠為國家社會經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略部署提供重要信息資料。比如：對城鎮(zhèn)土地進行地籍測量，有利于城市制定出科學(xué)有效的發(fā)展規(guī)劃，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的關(guān)鍵因素，能夠為居民小區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等提供相關(guān)的數(shù)據(jù)參考和幫助。

3 地籍測量中存在的問題

3.1缺乏測量的整體規(guī)劃和可控性

在實際的地籍測量過程中，如果缺乏測量的整體規(guī)劃和可控性，在繪制基本地籍圖時，就不能進行完整的拼湊，在進行宗地圖的測量中，一般情況系都會選擇逐個測量方式，經(jīng)常會忽視一些內(nèi)容，或者發(fā)生宗地測量重疊的問題，不但增加了地籍測量的工作量，也容易產(chǎn)生土地產(chǎn)權(quán)糾紛，甚至土地管理部門還要承擔(dān)一定的法律責(zé)任，造成很嚴重的后果。 比如：在2014年，江蘇某地進行是地籍測量過程中，兩個宗地面積發(fā)展歷史重疊的現(xiàn)象，在后期規(guī)劃過程中，一家的發(fā)現(xiàn)自己的宗地面積要遠遠小于另外一家，于是把土地管理部門告上法庭，賠償巨額經(jīng)濟。所以說在地籍測量過程中一定要重視測量整體過后和可控性[1]。

3.2重視邊長的精確性，而且忽視了圖形角度的控制

在地籍測量中，測量單位經(jīng)常只重視地籍邊長的的精確性，而忽視了圖形角度的控制，在繪制基本地籍圖時，就會發(fā)生混亂現(xiàn)象，比如：在測量過程中分清楚，圖形是直角、鈍角還是銳角。在后期繪制基本地籍圖時發(fā)現(xiàn)，圖紙上的比例和面積不能和實際的比例面積相符合。大大增加了是地籍圖繪制的難度，甚至需要重新測量，提高了地籍測量所需成本。

3.3共同使用的權(quán)屬界限出現(xiàn)矛盾糾紛

由于在測量宗地圖是選擇的是逐個測量，就會發(fā)生重疊的現(xiàn)象，從而使得兩個相鄰的宗地發(fā)生共同使用權(quán)屬界線的矛盾，比如：兩個宗地一邊是直線，測量比較方便，一邊是多角度的折線，大大增加測量的準確性。就會增大后期管理難度，從而發(fā)生混亂的現(xiàn)象。

4 優(yōu)化地籍測量中存在問題的解決措施

4.1建立科學(xué)合理的測量方式

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在地籍測量中融入高科技是一種新的發(fā)展趨勢，而相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用越來越完善，各個城市也組建質(zhì)量專門的測量隊伍。但是我國地籍測量的起步比較晚，和很多發(fā)達國家相比還存在很大的差距。所以要想提高地籍測量的準確性，就必須加強對地籍的組織管理，從而建立起統(tǒng)一的管理模式，充分調(diào)動每個員工的積極性和上進心，使得相關(guān)工作能高效展開。同時加強政府部門和土地管理部門之間的溝通和交流，相互協(xié)調(diào)發(fā)展共同完成地籍測量。如果測量的工作量比較大，可以采用聯(lián)合測量的方式，在提高測量效率的同時，第一時間解決遇到的問題，從而提高地籍測量的工作質(zhì)量[2]。

4.2應(yīng)用先進的測量技術(shù)

雖然，我國地籍測量技術(shù)越來越成熟，但是和發(fā)達國家相比仍然存在不小的差距，很多測量團隊依然會使用傳統(tǒng)的測量方式，測量技術(shù)在實際應(yīng)用過程中，不同的測量團隊，測量的結(jié)果也有一定的差別。在信息時代的基礎(chǔ)上，把信息技術(shù)融入到地籍測量過程中，具有非常深遠的意義和價值，在傳統(tǒng)測量方式不能滿足地籍測量工作的背景下，發(fā)展創(chuàng)新先進的測量技術(shù)就顯得尤為重要。所以在地籍測量過程中，要加強先進測量技術(shù)的應(yīng)用，從根本上提高地籍測量的效率和質(zhì)量。同時要建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，把測量技術(shù)和結(jié)果傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫當(dāng)中，方便相關(guān)人士查閱的交流，為地籍測量的發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。

4.3保證宗地邊長測量的準確性

在地籍測量過程中，一定要保證宗地界址邊長的真實性，因為這一數(shù)值對上繪制基本地籍圖有至關(guān)重要的作用。所以在測量宗地邊長過程中，要保證始終遵循仔細謹慎的原則，根據(jù)預(yù)先制定的測量計劃開展測量工作，當(dāng)?shù)丶畧D繪制完成以后，要進行科學(xué)合理核對，保證宗地邊長測量的準確性。在測量宗地邊長中要用鋼尺進行測量，所以測量的難度比較低，同一個地籍圖獲取數(shù)據(jù)方式有一定差別，所以通過核對檢查工作就能發(fā)現(xiàn)在宗地邊長測量過程中存在的問題，并第一時間解決，從而提高宗地邊長測量的準確性[3]。

4.4科學(xué)合理的解決權(quán)屬界限糾紛問題

由于我國地籍測量起步比較晚，很多測量技術(shù)還不夠成熟，所以在地籍測量過程中，難免會遇到權(quán)屬界限糾紛的問題。國家有明確的規(guī)定，自己的權(quán)屬界限受到國家法律的保護，當(dāng)?shù)貦?quán)屬界限受到影響時，可以向法院起訴，來保護自己權(quán)屬界限不受到侵害。在地籍測量過程中，因為權(quán)屬界限的問題，進程出現(xiàn)糾紛。所以在開展地籍測量之前，必須制定相關(guān)的規(guī)定，尤其是權(quán)屬界限問題要更加清晰明確，從而比較發(fā)生不要的糾紛。權(quán)屬界限之間的關(guān)系如圖2所示

雖然地籍測量工作對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展有很大幫助，但是不能為了發(fā)生經(jīng)濟而發(fā)展社會矛盾，所以土地管理部門要高度重視權(quán)屬界限糾紛問題，保證地籍測量工作能順利進行。

4.5加強地籍測量結(jié)果的檢查驗收

雖然地籍測量的內(nèi)容比較復(fù)雜繁瑣，但是大體生可以分為兩個方面的內(nèi)容，一方面是權(quán)屬調(diào)查，一方面是地籍測量，無論是權(quán)屬調(diào)查還是地籍測量，都會具有政策性因素，同時還會橫掃的技術(shù)的影響， 權(quán)屬調(diào)查和地籍測量具有非常緊密的聯(lián)系，即相互促進又相互制約，所以需要對測量結(jié)果進行詳細的檢查和驗收，保證測量的準確性，同時要填寫完善的地籍調(diào)查表，確認權(quán)屬資料，使其相關(guān)技術(shù)性問題和政策性問題都得到合理的解決。無論哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會測量結(jié)果受到一定程度的影響[4]。

結(jié)束語：綜上所述，地籍測量對社會經(jīng)濟的發(fā)展有直接影響，但是我國地籍測量工作的起步比較晚，很多技術(shù)還不夠成熟，本文通過查詢大量的文獻，并結(jié)合實際經(jīng)驗，簡述了地籍測量概述和重要性，分析了地籍測量中存在的問題，并針對相應(yīng)的問題提出了一系列優(yōu)化措施，希望對我國地籍測量的發(fā)展有一定幫助。

參考文獻

[1]馬俊. 淺談地籍測量中的問題及其解決措施[J]. 南方農(nóng)業(yè)，2015，36：120-121.

[2]劉文娟. GPS在地籍測量中應(yīng)用的研究[D].燕山大學(xué)，2014.

[3]楊軍霞. 實時動態(tài)GPS測量技術(shù)在地籍測量中的應(yīng)用分析[J].城市建筑，2014，04：318-319.

[4]余棟梁. 基于Android的地籍調(diào)查技術(shù)系統(tǒng)研究[D].東南大學(xué)，2015.