趙洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

全媒體時(shí)代下的交通管理輿情新型傳播媒介研究

全媒體時(shí)代，在新技術(shù)、新社群的驅(qū)動(dòng)和影響下，公安交管部門的工作有了新形勢(shì)和新難題。全媒體時(shí)代下的涉及交通管理及交警隊(duì)伍的輿情具有更突出的非理智成份,極容易損壞警察的公眾形象、造成信任危機(jī)。本文通過(guò)分析直播網(wǎng)站和彈幕網(wǎng)站兩個(gè)新型傳播媒介的特性，提出公安交警隊(duì)伍應(yīng)緊跟媒介新技術(shù)，提高媒介素養(yǎng)，提高輿情引導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)、決策水平和實(shí)操能力，有助于及時(shí)化解危機(jī)。

直播網(wǎng)站；彈幕網(wǎng)站；網(wǎng)絡(luò)輿情

趙洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國(guó)）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型加速，大量新媒體形態(tài)不斷出現(xiàn)并逐步開始融合共生，為公安交管部門的工作帶來(lái)了新形勢(shì)和新難題。全媒體時(shí)代下的涉警輿情具有更突出的非理智成份，極易損壞警察的公眾形象、造成信任危機(jī)。如何在全媒體時(shí)代做好涉及交通管理的輿情防范與應(yīng)對(duì)工作，使得公眾能夠精準(zhǔn)獲取信息，規(guī)避信息不對(duì)稱產(chǎn)生的誤讀，避免發(fā)生輿情和次生輿情，是全國(guó)交管工作者在宣傳工作中面臨的重大挑戰(zhàn)。

公安機(jī)關(guān)要正確處置輿情，首先要對(duì)全媒體時(shí)代下的新型網(wǎng)絡(luò)傳播媒介進(jìn)行深入了解。認(rèn)真研究全媒體時(shí)代下涉及交通管理及交警隊(duì)伍的輿情特點(diǎn)及其規(guī)律、分析輿情有可能產(chǎn)生的媒介、了解媒介屬性及特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前公安機(jī)關(guān)從事宣傳報(bào)道及交通管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。郭聲琨部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)新聞?shì)浾摴ぷ麟娨曤娫挄?huì)議上表示，對(duì)于發(fā)生的涉警輿情事件，要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力做好解疑釋惑的工作。在以往的交通管理工作中，交通事故、交警執(zhí)法、交管的政策發(fā)布都有可能成為公眾討論的對(duì)象。任何一個(gè)突發(fā)的輿情事件都是一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象或者一個(gè)共識(shí)的投射，特別是涉及民生問(wèn)題的事件，極易引發(fā)公眾的思考、討論及觀點(diǎn)的交鋒。這些觀點(diǎn)被放在媒介上，放在輿論場(chǎng)中，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)酵形成了我們常說(shuō)的輿情事件。在空前開放、高度透明的全媒體時(shí)代下，輿情已經(jīng)不局限在傳統(tǒng)的微博、微信等媒體，直播網(wǎng)站、彈幕網(wǎng)站等正成為敏感事件的發(fā)源地和推手。

1 視頻彈幕網(wǎng)站

“彈幕”原本表示的是射擊類游戲中出現(xiàn)在屏幕上的非常密集的子彈，數(shù)量過(guò)多像幕布一樣。后來(lái)出現(xiàn)了可在視頻上用字幕形式直接評(píng)論的網(wǎng)站，隨著視頻時(shí)間軸的前進(jìn)，評(píng)論分布不均地、持續(xù)地出現(xiàn)在屏幕。目前，知名的彈幕網(wǎng)站有Acfun、嗶哩嗶哩等。在這些網(wǎng)站上，用戶的評(píng)論可實(shí)時(shí)地出現(xiàn)在視頻畫面中，用戶與內(nèi)容之間具有強(qiáng)大的互動(dòng)性，隨著視頻內(nèi)容的播放，用戶評(píng)論的內(nèi)容也會(huì)緊跟節(jié)奏，即時(shí)顯示，即刻消失。

“彈幕”作為全媒體時(shí)代表達(dá)自由和形式多元的語(yǔ)言形態(tài)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言、網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的研究具有重要價(jià)值。美國(guó)社會(huì)學(xué)家E ·卡茨在其著作《個(gè)人對(duì)大眾傳播的使用》中首先提出了“使用與滿足”理論，他將媒介接觸行為概括為一個(gè)“社會(huì)因素+心理因素——媒介期待——媒介接觸——需求滿足”的因果連鎖過(guò)程，提出了“人們接觸使用傳媒的目的都是為了滿足自己的需要，這種需求和社會(huì)因素、個(gè)人的心理因素有關(guān)”，“受眾選擇特定的媒介和內(nèi)容開始使用”等理論。彈幕，原本是一種小眾的ACG(Animation Comics Games)文化互動(dòng)形式，其受眾無(wú)論是在相對(duì)數(shù)還是在絕對(duì)數(shù)上也都屬于小眾范疇。結(jié)合E ·卡茨的“使用與滿足”理論，我們可以得出，受眾在接觸彈幕網(wǎng)站時(shí)滿足了其獲取信息的需求，獲得了使用上的滿足，享受用二次元語(yǔ)言在彈幕上的溝通。中國(guó)ACG文化受眾在彈幕視頻網(wǎng)站的平臺(tái)下不斷地壯大，并且基于“彈幕”文化獨(dú)特的語(yǔ)言形式進(jìn)行著信息傳遞。從2016年的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前在“嗶哩嗶哩”上已經(jīng)擁有超過(guò)一億的活躍用戶。

對(duì)于彈幕網(wǎng)站而言，受眾是視頻內(nèi)容傳播之外最大的信息傳播群體。傳播媒介與受眾之間不再是單線的傳播，受眾的互動(dòng)性、參與性空前之高。因此也極易基于對(duì)某件事的共同認(rèn)識(shí)引發(fā)討論和爭(zhēng)議，在全媒體時(shí)代下，彈幕網(wǎng)站也是易產(chǎn)生輿情的媒介之一。

2 直播網(wǎng)站

網(wǎng)絡(luò)視頻直播是指利用既有的局域網(wǎng)、城域網(wǎng)甚至是萬(wàn)維網(wǎng)絡(luò)條件實(shí)現(xiàn)對(duì)音視頻信號(hào)的實(shí)時(shí)傳輸，并且能夠在遠(yuǎn)端實(shí)現(xiàn)流暢的收看。目前全國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)已有數(shù)百家，具有影響力的主要有一直播、斗魚TV、熊貓TV、樂(lè)視等。這些直播平臺(tái)均開發(fā)了自己的手機(jī)APP，主要用戶和活躍群體是85后、90后等年輕群體，其傳播特點(diǎn)體現(xiàn)為三個(gè)關(guān)鍵詞：素人主播、視頻呈現(xiàn)、直播方式。從2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)看，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的總用戶已達(dá)2億多，在高峰時(shí)段，大型直播平臺(tái)的同時(shí)在線人數(shù)達(dá)400多萬(wàn)。2016年6月，直播app的活躍度繼續(xù)攀升。目前，公安交警作為政府執(zhí)法部門率先嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播執(zhí)法過(guò)程，并在一定的實(shí)踐基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌開展“全國(guó)交警直播月”活動(dòng)，在直播平臺(tái)、社交媒體、傳統(tǒng)媒體均引發(fā)熱烈討論。

交警直播月開始后，人民日?qǐng)?bào)、央視、央廣等權(quán)威媒體持續(xù)關(guān)注交警直播執(zhí)法，對(duì)直播執(zhí)法的積極意義進(jìn)行更深入的闡釋：一是滿足了群眾對(duì)陽(yáng)光執(zhí)法的期待。二是完成了對(duì)群眾最直接、最生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)普法教育。三是震懾交通違法人員，減少暴力抗法行為的發(fā)生。四是提升交警的公眾形象。五是增強(qiáng)公安交管政務(wù)新媒體的互動(dòng)力，贏得了一批年輕擁躉。其中，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表快評(píng)《用透明度提升公信力》，指出“（交警執(zhí)法直播）創(chuàng)新運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)直播這種公開透明的渠道進(jìn)行溝通，接地氣、攢人氣，不僅提升了交警形象，更有利于進(jìn)一步規(guī)范交警執(zhí)法活動(dòng)”。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻直播平臺(tái)直播執(zhí)法是各地交警執(zhí)法模式及宣傳教育手段的雙創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代潮流，得到網(wǎng)友認(rèn)可，值得推廣，但在具體操作中也存在一些問(wèn)題和隱患。一部分網(wǎng)民對(duì)交警執(zhí)法規(guī)范的問(wèn)題展開討論，包括交警用語(yǔ)、著裝、手勢(shì)、處置流程等；一部分網(wǎng)民針對(duì)執(zhí)法人員臨場(chǎng)應(yīng)變與反應(yīng)能力展開討論；還有一部分輿論對(duì)于直播執(zhí)法是否侵犯隱私權(quán)、肖像權(quán)的問(wèn)題表示質(zhì)疑。以上只是在交警直播期間產(chǎn)生的一些問(wèn)題，但并沒(méi)有引發(fā)大范圍的輿情。直播執(zhí)法更多的是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督，聚光燈投射在執(zhí)法人員身上，任何瑕疵都極易被擴(kuò)大。執(zhí)法人員在直播中的曝光率增加，也容易激發(fā)公眾對(duì)監(jiān)督的訴求，視頻拍攝和傳播的低門檻性，導(dǎo)致信息的快速傳播。因此，視頻直播，也是易產(chǎn)生輿情的一種傳播方式，對(duì)公安交警的執(zhí)法規(guī)范及媒介素養(yǎng)的提升提出了更高的要求。

全媒體時(shí)代下，傳統(tǒng)媒體與新媒體的結(jié)合形成的傳播模式為社會(huì)發(fā)展、媒介融合提供了強(qiáng)有力的支持，但也帶來(lái)了新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)?；仡櫼酝?，公安交管部門在交通事故、政策發(fā)布、一線執(zhí)法等方面都發(fā)生過(guò)或正面或負(fù)面的輿情事件，當(dāng)面臨突發(fā)的負(fù)面事件時(shí)，交管部門能否展現(xiàn)出高水平的媒介素養(yǎng)，認(rèn)真防范、積極應(yīng)對(duì)，這是對(duì)執(zhí)法人員提出的一項(xiàng)新挑戰(zhàn)。只有從輿情信息傳播的媒介、受眾、輿情信息產(chǎn)生的原因等多方面進(jìn)行研究分析，掌握應(yīng)對(duì)涉及交通管理及交警隊(duì)伍輿情事件的理念和基本技巧，提高輿情引導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)、決策水平和實(shí)操能力，才能從容的應(yīng)對(duì)輿情、及時(shí)化解危機(jī)。

Research on new media of traffic management public opinion in the all media era

ZHAO Huanqi ,LI Jun（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security,Beijing100062,China）

All Media Era, under the influence of new technologies, new communities and the impact of the work of the public security department has a new situation and new problems. In the era of the media, the police public opinion has a more prominent nonintellectual elements, it is easy to damage the public image of the police, resulting in a crisis of confidence. By analyzing the characteristics of Network Video Living Broadcast and Bullet Screen, the traffic police team should keep up with the new media technology, improve media literacy, and improve the public opinion guidance thinking, decision-making level and practical ability, to help resolve the crisis.

Network video living broadcast; bullet screen;public sentiment