□ 中共山西省委常委、組織部長(zhǎng) 盛茂林

堅(jiān)持嚴(yán)管與激勵(lì)并舉努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境

□ 中共山西省委常委、組織部長(zhǎng) 盛茂林

黨的十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部既要嚴(yán)格管理，也要真誠(chéng)關(guān)愛(ài)，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。針對(duì)一些干部“為官不為”、懶政怠政等問(wèn)題，組織部門(mén)要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，立破并舉、辯證施策，把動(dòng)力與壓力、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、能上與能下有機(jī)統(tǒng)一，在構(gòu)建良好政治生態(tài)中推動(dòng)廣大干部積極干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

當(dāng)前，山西正處于改革和發(fā)展的重要?dú)v史關(guān)頭。省市縣鄉(xiāng)四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆圓滿完成，全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大任務(wù)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大使命，迫切需要廣大干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí)。在以最堅(jiān)定的決心、最有力的舉措、最嚴(yán)明的紀(jì)律持續(xù)管黨治吏的同時(shí)，近期省委圍繞營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，先后出臺(tái)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法》等意見(jiàn)辦法，力求通過(guò)建立健全制度體系，使全面管黨治黨進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，使廣大干部從系統(tǒng)性塌方式腐敗造成的陰影中徹底走出來(lái)，想作為、敢作為、善作為，煥發(fā)出嶄新的精氣神。

建立正向激勵(lì)機(jī)制，突出解決動(dòng)力不足問(wèn)題。一個(gè)地方要發(fā)展，干部必須有干勁。要強(qiáng)化正向激勵(lì)，既要求干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格依法按紀(jì)辦事，不濫用權(quán)力，又在政治上關(guān)心、精神上褒揚(yáng)、物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)、工作上支持、心理上關(guān)懷，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。要樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，突出事業(yè)為上、公道正派要求，大力培養(yǎng)使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、謀改革促發(fā)展實(shí)績(jī)突出的干部。要把年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、脫貧工作考核等結(jié)果與干部選拔任用緊密結(jié)合，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的干部既要給予榮譽(yù)表彰，也要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要關(guān)心解決干部思想、工作、生活及個(gè)人身心健康、家庭等方面的實(shí)際困難，幫助干部解除后顧之憂。同時(shí)，大力選樹(shù)先進(jìn)典型，以榜樣的力量感染人、鼓舞人、激勵(lì)人。

建立合理容錯(cuò)機(jī)制，突出解決不敢擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。從一定意義上講，干事多的人失誤也會(huì)多一些。要干部放開(kāi)手腳干事、甩開(kāi)膀子創(chuàng)業(yè)，就要營(yíng)造上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己铆h(huán)境。要按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，明確合理容錯(cuò)的具體情形和政策界限。要通過(guò)提醒約談等方式督促干部及時(shí)糾錯(cuò)。要嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)澄清是非，為堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的干部撐腰鼓勁。對(duì)于給予容錯(cuò)認(rèn)定的干部，考核、評(píng)優(yōu)、提拔使用不受影響。同時(shí)，要嚴(yán)格政策、嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決防止借容錯(cuò)搞紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，防止打著改革創(chuàng)新旗號(hào)徇私舞弊、假公濟(jì)私、傷害群眾利益或者搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，使支持變縱容、保護(hù)變庇護(hù)。

建立能上能下機(jī)制，突出解決不勝任、不在狀態(tài)問(wèn)題。干部能上能下，隊(duì)伍才有生機(jī)活力。結(jié)合換屆，山西認(rèn)真落實(shí)中央推進(jìn)干部能上能下的規(guī)定，及時(shí)制定出臺(tái)“實(shí)施細(xì)則”，在解決誰(shuí)該下、如何下、讓下者服氣、不是一下了之等問(wèn)題上深入探索實(shí)踐，僅調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的縣委書(shū)記就有13名。但從干部“下”的情況看，因身體原因、涉嫌這樣那樣的問(wèn)題和問(wèn)責(zé)免職等硬杠杠“下”的多，因不作為而“下”的相對(duì)少。下一步，要特別針對(duì)工作上不勝任、不在狀態(tài)、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚谀堋跋隆鄙蟿?dòng)真格，該降的降、該免的免、該調(diào)整的調(diào)整。對(duì)“下”了的干部也要繼續(xù)從思想上、政治上給予關(guān)心，幫助他們改正缺點(diǎn)、轉(zhuǎn)變提高，使他們正確對(duì)待組織、對(duì)待工作、對(duì)待自己。對(duì)那些積極改正缺點(diǎn)和不足，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出的干部，仍然要予以使用。

建立人才創(chuàng)新機(jī)制，突出解決活力不足問(wèn)題。山西地下地上資源十分豐富，人才資源卻相對(duì)匱乏。只有激活人才資源，其它所有資源才能轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快轉(zhuǎn)變黨委政府人才管理職能、全面落實(shí)用人主體自主權(quán)、改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人管理方式和管理辦法、建立人才多元投入新機(jī)制、實(shí)行人才綠卡制度、打通政企流動(dòng)渠道、改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，最大限度地釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，使人才在山西振興崛起中發(fā)揮重要作用。