摘 要 近年來(lái)人們?cè)絹?lái)越有證據(jù)意識(shí)，保全證據(jù)公證需求增多，證據(jù)的種類(lèi)也越來(lái)越復(fù)雜，對(duì)保全證據(jù)公證提出了新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)保全證據(jù)公證的基本問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，具體分析了保全證據(jù)公證的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以及在此基礎(chǔ)上提出了完善建議。

關(guān)鍵詞 保全證據(jù)公證 證據(jù) 公證

作者簡(jiǎn)介：郭倩云，廣東省廣州市海珠公證處資深公證員，研究方向：公證法。

中圖分類(lèi)號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.201

隨著人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，訴訟案件大量增加，為了在訴訟中找到充分的證據(jù)以避免舉證不能的敗訴風(fēng)險(xiǎn)，保全證據(jù)公證越來(lái)越受到重視。經(jīng)過(guò)公證的法律行為、法律事實(shí)以及文書(shū)具有推定真實(shí)的法律效力，具有優(yōu)于其他一般證據(jù)的證明力，在訴訟中往往被優(yōu)先采用。

一、 保全證據(jù)公證概述

（一） 概念及特征

1.概念。保全證據(jù)公證是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或其他組織的申請(qǐng)，依法對(duì)與申請(qǐng)人權(quán)益有關(guān)的、有法律意義的證據(jù)、行為過(guò)程加以提取、收存、固定、描述，或者對(duì)申請(qǐng)人的取證行為的真實(shí)性予以證明的活動(dòng)。

訴訟中，當(dāng)事人是否完成舉證責(zé)任往往決定能否勝訴，掌握相關(guān)關(guān)鍵性證據(jù)是當(dāng)事人取勝的法寶。保全證據(jù)公證避免了證據(jù)滅失、失真以及難以取得的風(fēng)險(xiǎn)，公證機(jī)構(gòu)作為第三方，行使國(guó)家賦予的公證權(quán)，使得保全證據(jù)公證在證明效力上高于一般證據(jù)。因?yàn)檫@些優(yōu)點(diǎn)，保全證據(jù)現(xiàn)在應(yīng)用頻繁，訴訟外，保全證據(jù)可以發(fā)揮其定紛止?fàn)幍淖饔?，訴訟中保全證據(jù)成為當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器。

2.特征。保全證據(jù)公證往往具有必須嚴(yán)格遵守法定程序和要求；時(shí)間上往往具有滯后性，如果證據(jù)已經(jīng)滅失則難以進(jìn)行保全公證；一般進(jìn)行保全證據(jù)公證時(shí)并未進(jìn)入訴訟程序，但是近年來(lái)也出現(xiàn)進(jìn)入訴訟程序中，為了避免訴訟時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而導(dǎo)致證據(jù)滅失則也會(huì)進(jìn)行保全證據(jù)公證；保全證據(jù)公證的手段方法多樣化，例如可以采用錄音、錄像、拍照、截屏等各種方式。

（二） 法律價(jià)值

1.實(shí)體公正。訴訟中，當(dāng)事人如果沒(méi)有足夠的證據(jù)，往往需要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)，許多當(dāng)事人不理解也難以接受，自己在事實(shí)上明明是有理的一方，卻在訴訟中因?yàn)樽C據(jù)不足而敗下陣來(lái)。由于許多證據(jù)具有容易滅失、失真和難以取得等特點(diǎn)，導(dǎo)致許多事實(shí)在訴訟中要被證明是比較困難的，保全證據(jù)避免了這些問(wèn)題，讓當(dāng)事人更容易證明自己主張的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)實(shí)體上的公正。

2.程序公正。保全證據(jù)要具有強(qiáng)于一般證據(jù)的證明力，在其證明過(guò)程中一定要保證程序公證，辦理公證過(guò)程中，應(yīng)采用拍照、錄音、錄像等方式去固定和保存被保全的對(duì)象，以避免保全證據(jù)被推翻的風(fēng)險(xiǎn)。

3.調(diào)解糾紛。保全證據(jù)使得當(dāng)事人擁有了勝訴較強(qiáng)的保障，使得雙方當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟之前，對(duì)于訴訟結(jié)果有了一個(gè)較為明晰的預(yù)判，使得雙方當(dāng)事人在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)比較容易選擇協(xié)商解決，避免訴訟。

4.訴訟效益。保全證據(jù)降低了證明難度，減少了搜集證據(jù)的人力物力財(cái)力投入，降低了訴訟的成本，提高了訴訟的效率，在訴訟爆炸的年代，保全證據(jù)的應(yīng)用帶來(lái)了良好的訴訟效益。

（三） 保全證據(jù)公證效力分析

保全證據(jù)具有的法律效力，使得其備受歡迎，被更多地應(yīng)用，成為當(dāng)事人維護(hù)自己合法權(quán)益的法寶。

1.證明力高于一般證據(jù)。法律中規(guī)定保全證據(jù)具有高于一般證據(jù)的證明力?！睹袷略V訟法》第六十九條規(guī)定：“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于民事訴證據(jù)的若干規(guī)定》第七十七條規(guī)定：“物證、檔案、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄或者經(jīng)過(guò)公證、登記的書(shū)證，其證明力一般大于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言?！闭?yàn)楸ＨC據(jù)具有高于一般證據(jù)的證明力，在訴訟中往往被優(yōu)先采用。

2.免除當(dāng)事人的舉證責(zé)任。民事訴訟法中規(guī)定，除非有相反的證據(jù)足以推翻保全公證證據(jù)，否則法院均應(yīng)采用保全證據(jù)。一般情況下，訴訟中是誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，但經(jīng)過(guò)公證機(jī)構(gòu)保全的證據(jù)，當(dāng)事人可以不再另行舉證。

（四） 保全證據(jù)公證現(xiàn)狀

1.立法現(xiàn)狀?！睹袷略V訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《公證法》、《海事訴訟特別程序法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》等法律中均對(duì)保全證據(jù)進(jìn)行了規(guī)定，但是我國(guó)關(guān)于保全證據(jù)并沒(méi)有單獨(dú)立法，保全證據(jù)公證只是散落在各個(gè)法律中，并沒(méi)有形成系統(tǒng)完整的立法。

2.實(shí)踐現(xiàn)狀。隨著人們法律意識(shí)增強(qiáng)，訴訟案件增多，保全證據(jù)公證也逐年增多。實(shí)踐中保全證據(jù)在證明力和定紛止?fàn)幧暇l(fā)揮著不可或缺的重要作用，但是近年來(lái)由于證據(jù)本身越來(lái)越復(fù)雜，保全證據(jù)公證的證據(jù)逐漸增多，包含錄音、錄像、證人證言、電子郵件、網(wǎng)頁(yè)、短信等，這些電子證據(jù)的出現(xiàn)使得保全證據(jù)也變得復(fù)雜起來(lái)。

二、保全證據(jù)公證面臨的問(wèn)題

（一）陷阱取證的效力問(wèn)題

取證過(guò)程是否公正合法有效直接影響著保全證據(jù)公證是否有效，陷阱取證在刑事案件領(lǐng)域被絕對(duì)禁止，但是在民事領(lǐng)域近年的判例顯示需要具體情況具體分析。在著名的北大方正公司、北京紅樓計(jì)算機(jī)科技技術(shù)研究所訴高術(shù)天力公司等侵犯著作權(quán)糾紛案中，存在陷阱取證，原告方讓其員工以個(gè)人名義與被告達(dá)成買(mǎi)賣(mài)協(xié)議，并對(duì)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程、安裝過(guò)程等進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)公證，最高院對(duì)于此案中的陷阱取證最終予以支持。

在不侵犯他人合法利益以及社會(huì)公共利益的情況之下，陷阱取證在查明案件事實(shí)上發(fā)揮了其作用，有條件地予以認(rèn)可更符合審判現(xiàn)實(shí)和實(shí)體公正。

（二） 異地證據(jù)保全效力問(wèn)題

法律規(guī)定保全證據(jù)公證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人住所地、經(jīng)常居住地、行為或事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)受理。本身該規(guī)定是基于方便公證和查證事實(shí)的考慮而設(shè)置，但是電子證據(jù)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域性使得實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)跨區(qū)域公證的情形。筆者認(rèn)為，現(xiàn)有的公證區(qū)域管轄的規(guī)定并不能滿足網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全公證，不能僅僅因?yàn)楫惖厝∽C問(wèn)題而否定證據(jù)本身的效力。

（三） 利害關(guān)系申請(qǐng)人范圍問(wèn)題

《公證法》規(guī)定，與公證事項(xiàng)有利害關(guān)系的當(dāng)事人才能辦理保全證據(jù)公證，審判實(shí)踐中對(duì)于公證主體是否適格有著較大差異。筆者認(rèn)為只要當(dāng)事人與公證事項(xiàng)在權(quán)利義務(wù)上、事實(shí)關(guān)系上有某種利害牽連，均應(yīng)認(rèn)定申請(qǐng)人有主體資格。

（四）保全證據(jù)公證中合法性問(wèn)題

實(shí)踐中常常存在偷拍、偷攝方法取證，那么采用秘密手段取證是否違背合法性問(wèn)題呢？在《民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第六十八條中規(guī)定，以侵害他人合法權(quán)益或違反禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的正證據(jù)。據(jù)此，可以得出結(jié)論，偷拍偷攝只要沒(méi)有侵害他人合法權(quán)益或違背禁止性規(guī)定則合法，實(shí)踐中在公共場(chǎng)合進(jìn)行偷拍偷攝并不侵害他人合法權(quán)益或違背禁止性規(guī)定而合法，但是如果在他人房間中偷拍偷攝則因?yàn)榍趾λ说碾[私權(quán)而違法則所取得的證據(jù)無(wú)效。

（五）公證員是否能參與取證

公證員在公證過(guò)程中的角色直接關(guān)系到公證是否公平公正。對(duì)于保全證據(jù)公證大體可以分為對(duì)于事實(shí)和行為的保全，事實(shí)方面證據(jù)的公證如書(shū)證、物證等，此時(shí)公證員不能參與取證，若參與則會(huì)因?yàn)楣C人員的主觀性而影響公證結(jié)果的公正性。在對(duì)于行為證據(jù)的保全中，例如送達(dá)文書(shū)、收集電子證據(jù)等，公證員如果不參與其中則無(wú)法監(jiān)督行為過(guò)程，故公證員可以參與行為證據(jù)的保全過(guò)程。

（六）公證書(shū)的瑕疵

實(shí)踐中公證書(shū)中可能存在瑕疵，此時(shí)是否影響其效力呢？據(jù)此筆者認(rèn)為只要該瑕疵與案件事實(shí)無(wú)關(guān)，與程序公正無(wú)關(guān)，則其效力應(yīng)該予以確認(rèn)。例如公證書(shū)中存在的錯(cuò)別字，只要不影響核心事實(shí)的整個(gè)意思表達(dá)，筆者認(rèn)為此種瑕疵應(yīng)該忽略，公證書(shū)的證明效力應(yīng)該予以采信。

三、制度完善與建議

（一） 完善保全證據(jù)公證法律制度

我國(guó)對(duì)于保全證據(jù)公證尚沒(méi)有統(tǒng)一的法律，各種規(guī)定零零星星地散落在其他法律法規(guī)中，本身的規(guī)定也不夠完善健全，出臺(tái)統(tǒng)一法律，對(duì)于保全證據(jù)公正進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定是亟待解決的問(wèn)題。只有這樣，保全證據(jù)公證才能有法可依，才能避免審判實(shí)踐中同案不同判。

（二）統(tǒng)一保全證據(jù)公證的具體操作規(guī)范

保全證據(jù)的種類(lèi)繁多，各種證據(jù)的保全公證均有不同的要求，應(yīng)該就不同種類(lèi)的證據(jù)形成統(tǒng)一的具體操作規(guī)范，以此規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

（三）公證員隊(duì)伍建設(shè)

公證員與律師、法官、檢察官一樣，需要通過(guò)國(guó)家司法考試，在公證員準(zhǔn)入上有了較高的要求，但是僅僅提高準(zhǔn)入還是不夠，對(duì)于公證員還應(yīng)該在其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展培訓(xùn)，提高公證員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。

（四）強(qiáng)化法院與公證機(jī)構(gòu)之間的交流

保全證據(jù)公證的目的就是為了在訴訟中證明當(dāng)事人所主張的事實(shí)，但是如果因?yàn)楦鞣N原因，公證書(shū)不被法院采信則沒(méi)有意義，給當(dāng)事人帶來(lái)?yè)p失的同時(shí)，也不利于公證機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，故應(yīng)組織公證機(jī)構(gòu)與法院之間對(duì)于實(shí)踐中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效交流，達(dá)成共識(shí)，以便于公證機(jī)構(gòu)開(kāi)展具體工作，減少不被采信的公證。

（五）加強(qiáng)公證管理，深化制度改革

實(shí)踐中公證存在跨區(qū)執(zhí)業(yè)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違背事實(shí)出具公證書(shū)等情形，這些問(wèn)題的解決需要加強(qiáng)公證管理，建立有效的管理機(jī)制和懲罰機(jī)制。具體而言，在管理上應(yīng)該建立由市一級(jí)統(tǒng)一管理，各區(qū)司法局單獨(dú)分區(qū)管理機(jī)制，建立對(duì)公證員的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、培訓(xùn)等機(jī)制，增加對(duì)公證員的約束。另外，應(yīng)建立公證員可以中立判斷的環(huán)境，禁止任何人向公證員施壓。

（六） 提高保全技術(shù)

電子證據(jù)的出現(xiàn)，使得對(duì)公證的設(shè)備技術(shù)要求提高。例如在對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)進(jìn)行保全時(shí)，就需要公證員對(duì)電腦設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行事先檢測(cè)，最好有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的幫助，確保設(shè)備沒(méi)有植入非法程序，沒(méi)有黑客入侵，最大程度保證公證的客觀公正性。

（七）改革保全證據(jù)文書(shū)

實(shí)踐中公證文書(shū)都有統(tǒng)一固定的格式，但是由于近年來(lái)證據(jù)的復(fù)雜性、多樣性增加，使得全部公證對(duì)象使用統(tǒng)一的格式已經(jīng)不符合需求，公證員應(yīng)該在原有公證書(shū)格式的基礎(chǔ)上按照公證對(duì)象的特性進(jìn)行內(nèi)容豐富或者調(diào)整，盡可能多地將公證過(guò)程、時(shí)間、參與人員、地點(diǎn)等相關(guān)的事實(shí)程序問(wèn)題全部寫(xiě)入公證書(shū)中。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)保全證據(jù)公證案件增多，公證對(duì)象逐漸多樣化和復(fù)雜化，為了與時(shí)俱進(jìn)，保全證據(jù)公證需要建立較高素質(zhì)能力的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高保全設(shè)備技術(shù)。為了減少公證書(shū)不被法院采信，首先，應(yīng)該出臺(tái)統(tǒng)一完整、系統(tǒng)的法律，其次，統(tǒng)一具體的操作規(guī)范，最后，實(shí)踐中加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)與法院之間的專(zhuān)業(yè)交流。保全證據(jù)公證制度的建立和完善，為當(dāng)事人減少了舉證的困難，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體公證和減少糾紛。

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