侯純光+程鈺+任建蘭

摘要基于城市脆弱性概念與內(nèi)在機(jī)制解析，構(gòu)建城市脆弱性評(píng)估指標(biāo)體系，運(yùn)用狀態(tài)空間法測(cè)度2000—2013年環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性以及城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)脆弱性.結(jié)合GIS空間分析技術(shù)、變異系數(shù)、基尼系數(shù)探討環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)空格局演變特征，并運(yùn)用障礙度模型分析環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性演變的障礙因素.研究得出以下結(jié)論：（1）環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性總體呈下降趨勢(shì)，脆弱性指數(shù)從2000年的0.718下降到2013年的0.398，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的脆弱性逐漸降低；（2）環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性在空間分布上呈現(xiàn)由大差距高脆弱性向小差距低脆弱性演變的趨勢(shì)，高脆弱性城市主要集中在環(huán)渤海地區(qū)的北部和西南部等地區(qū)，山東半島、遼寧半島及京津地區(qū)城市的脆弱性較低；（3）影響環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性演變的主要障礙因素依次為治理措施、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，障礙度分別為32.27，30.84，20.11和16.78.研究結(jié)果為環(huán)渤海地區(qū)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供決策參考.

關(guān)鍵詞城市脆弱性；綜合評(píng)價(jià)；障礙因素；環(huán)渤海地區(qū)

中圖分類號(hào)F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)10002537（2017）01000109

脆弱性是全球面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，解決發(fā)展的脆弱性是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障[1].城市脆弱性來源于自然災(zāi)害有關(guān)脆弱性的研究[2]，得到國內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注與重視，成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的熱點(diǎn)問題.作為脆弱性研究領(lǐng)域中一個(gè)重要的組成部分，同時(shí)由于我國城市面臨越來越大的資源環(huán)境壓力，使我國城市脆弱性問題更加突出與復(fù)雜.因此，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色化等國家發(fā)展戰(zhàn)略背景下，亟需開展對(duì)城市脆弱性研究，以期減緩和遏制我國城市脆弱性的進(jìn)一步惡化，避免城市病大規(guī)模爆發(fā).城市脆弱性研究對(duì)我國加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐運(yùn)用價(jià)值.

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市脆弱性開展了諸多研究，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）對(duì)城市脆弱性概念、內(nèi)涵、分析框架等基礎(chǔ)理論研究，如方創(chuàng)琳等認(rèn)為城市脆弱性是城市發(fā)展過程中抵抗資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等內(nèi)外部要素干擾的應(yīng)對(duì)能力[34]，馮振環(huán)等認(rèn)為城市脆弱性是城市可持續(xù)發(fā)展的一種度量[5]；（2）對(duì)特殊類型城市諸如資源型城市[68]、濱海城市[9]、旅游城市[1011]、綠洲城市[1213]等城市脆弱性研究；（3）對(duì)城市脆弱性驅(qū)動(dòng)因子及規(guī)避措施的研究，如李麗娜等認(rèn)為城市脆弱性變化的主要驅(qū)動(dòng)因子包括城市土地利用、人口增長(zhǎng)、環(huán)境污染等[14]，程林等認(rèn)為城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)注重對(duì)城市脆弱性的分析[15]；（4）對(duì)城市脆弱性開展定量測(cè)度研究如城市綜合脆弱性[1617]、城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性[1820]、城市社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性[2123]、城市生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)脆弱性[2426]，評(píng)價(jià)方法主要有：線性加權(quán)求和法（WLC）[27]、函數(shù)模型法[28]、狀態(tài)空間法[29]、情景分析法[30]、集對(duì)分析法[29]、數(shù)據(jù)包絡(luò)法[31]等.通過梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)：大多研究只是從全國或某一單個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)等單一角度評(píng)價(jià)城市脆弱性，對(duì)區(qū)域性的城市群的綜合脆弱性研究有待進(jìn)一步深入.

環(huán)渤海地區(qū)位于我國華北、東北、西北3大區(qū)域結(jié)合部，包括3省兩市，即北京市、天津市、山東省、河北省和遼寧省（圖1），是我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎.環(huán)渤海地區(qū)面臨 “大城市病”突出，大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市體系和空間布局亟待優(yōu)化、環(huán)境承載能力接近上限、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等諸多問題和挑戰(zhàn).基于此，研究以環(huán)渤海地區(qū)這一特殊區(qū)域?yàn)檠芯繂卧?，根?jù)城市脆弱性的敏感性、適應(yīng)性、應(yīng)對(duì)力、恢復(fù)力等多種概念集合的特點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等綜合評(píng)價(jià)城市脆弱性的指標(biāo)體系具有重要意義.

1城市脆弱性的概念與內(nèi)在機(jī)制

1.1城市脆弱性的概念

城市脆弱性是影響城市可持續(xù)發(fā)展的核心問題之一，是城市“人—地”系統(tǒng)特殊性的表現(xiàn)形式，城市脆弱性是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展能力的一種綜合度量，是指城市發(fā)展過程中受到自然和人為因素共同影響下，城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等遭到破壞，超出了城市自我恢復(fù)能力，嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展.粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，過大的人口壓力等都有可能使城市的“人—地”系統(tǒng)發(fā)生改變，超出城市承受范圍，各種城市病集中爆發(fā)，最終導(dǎo)致城市進(jìn)入脆弱狀態(tài).根據(jù)對(duì)城市脆弱性概念的理解，研究將城市視為一個(gè)由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng).城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性受城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效率及經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新脆弱性的綜合影響；城市社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性受城市社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)進(jìn)步脆弱性的綜合影響；城市生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)脆弱性受城市人類壓力、污染壓力及治理措施脆弱性的綜合影響.

1.2城市脆弱性的內(nèi)在機(jī)制

城市脆弱性的理論前提是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的共生性，由此也決定了3個(gè)子系統(tǒng)間復(fù)雜的交互作用，既有正向的交互機(jī)制也有負(fù)向的交互機(jī)制.基于城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共生性與交互機(jī)制，研究構(gòu)建“三圈模型”對(duì)城市脆弱性進(jìn)行內(nèi)在機(jī)制分析.該模型包括城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)（圖2）.（1）從城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的正向交互機(jī)制來看，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可以為改善生態(tài)環(huán)境提供資金支持；兩者的負(fù)向交互機(jī)制體現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)如果對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生了過度的負(fù)外部性，自然系統(tǒng)將失去對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持作用，甚至產(chǎn)生破壞性作用.（2）從城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與城市社會(huì)系統(tǒng)的正向交互關(guān)系來看，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可為社會(huì)系統(tǒng)提供就業(yè)崗位與各種必需品，社會(huì)系統(tǒng)可為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供勞動(dòng)力和制度保障.從兩者的負(fù)向交互機(jī)制來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如若分配不均，將會(huì)引起社會(huì)沖突，而社會(huì)的不安定將會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展.（3）從城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與城市社會(huì)系統(tǒng)的正向交互關(guān)系來看，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的自然基礎(chǔ)，而社會(huì)系統(tǒng)可以通過社會(huì)進(jìn)步改善生態(tài)環(huán)境；從兩者的負(fù)向交互關(guān)系來看，社會(huì)環(huán)境意識(shí)弱會(huì)加劇生態(tài)環(huán)境危機(jī)，而生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)加大社會(huì)系統(tǒng)的脆弱性.

2研究方法

2.1指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)來源

遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、合理性和可獲得性等原則，構(gòu)建環(huán)渤海地區(qū)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境3個(gè)子系統(tǒng)的城市脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）.根據(jù)前述城市脆弱性的內(nèi)涵要求，對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)脆弱性指數(shù)分別從敏感性和應(yīng)對(duì)能力兩方面進(jìn)行指標(biāo)的選擇確立，具體包括10類要素，其中敏感性包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)、人類壓力和污染壓力等6類要素，應(yīng)對(duì)能力包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步和治理措施等4類要素，指標(biāo)層則是代表敏感性和應(yīng)對(duì)能力的具體測(cè)度指標(biāo).

本文選取了環(huán)渤海地區(qū)44個(gè)地級(jí)以上的城市為研究對(duì)象，包括北京市、天津市、山東省17個(gè)地市、河北省11個(gè)地市和遼寧省14個(gè)地市.研究所需要的數(shù)據(jù)主要來自2001—2014年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《天津市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》、《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地市2001—2014年的統(tǒng)計(jì)年鑒、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境公報(bào).

2.2指標(biāo)權(quán)重確定

確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有層次分析法、專家評(píng)分法、主成分析法和熵權(quán)法等主客觀賦權(quán)法.熵權(quán)法由于其適應(yīng)性強(qiáng)，相對(duì)那些主觀賦值法，精度較高，客觀性更強(qiáng)，能夠更好的解釋所得到的結(jié)果，被經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的學(xué)者廣泛應(yīng)用.研究采用熵權(quán)法確定環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性測(cè)度指標(biāo)體系指標(biāo)層權(quán)重系數(shù)，計(jì)算過程如下：

3環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性演變特征

3.1環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)序演變特征

3.1.1環(huán)渤海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境脆弱性時(shí)序演變特征2000—2013年環(huán)渤海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性逐漸降低（圖3），經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的脆弱性總體上呈波動(dòng)迅速下降的趨勢(shì)，從2000年的0.673下降到2013年的0.305，但是在2003年和2008年出現(xiàn)反復(fù)，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性指數(shù)均比上一年有所升高.環(huán)渤海地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效率逐漸提高，這些變化使城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)脆弱性逐漸減低；社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性變化趨勢(shì)可分為兩個(gè)階段：第一階段（2000—2007年），城市社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性指數(shù)下降較快，從2000年的0.727下降到2007年的0.524，第二階段（2008—2013年），城市社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性變化緩慢，個(gè)別年份還有升高.這一階段隨著環(huán)渤海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口開始向城市大量聚集，城市公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民生科技等建設(shè)有待進(jìn)一步完善，社會(huì)進(jìn)步脆弱性、社會(huì)服務(wù)脆弱性及社會(huì)生活脆弱性變化緩慢；生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)脆弱性的演變大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段（2000—2006年），環(huán)渤海地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的脆弱性呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢(shì)，從2000年0.766升高到2006年的0.796，第二階段（2007—2013年），這一階段環(huán)渤海地區(qū)加大了環(huán)境治理的力度使環(huán)渤海地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)的脆弱性明顯減弱，從2007年0.755下降到2013年的0471.

3.1.2環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)序演變特征環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性總體呈下降趨勢(shì)（圖3），根據(jù)城市脆弱性指數(shù)變化的特點(diǎn)，可將其分為兩個(gè)階段：第一階段（2000—2007年），這階段城市脆弱性指數(shù)下降較緩慢，從2000年的0.718下降到2007年的0.594，平均每年下降0.018.由于這一階段環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是以高資源消耗、高污染排放、高碳排放為基本特征的黑色發(fā)展模式，導(dǎo)致環(huán)渤海地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，城市社會(huì)子系統(tǒng)方面，由于環(huán)渤海地區(qū)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)導(dǎo)致人口向城市迅速聚集，人口壓力較大，這些原因促使這一階段環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性指數(shù)較高且變化緩慢；第二階段（2008—2013年），這階段環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性指數(shù)從2008年的0.616下降到2013年的0.398，較2008年下降了35.39%.在這一階段隨著環(huán)渤海地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，綠色城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，使環(huán)渤海地區(qū)城市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境方面大為改善，城市脆弱性指數(shù)下降較快.2000—2013年環(huán)渤海地區(qū)低脆弱性和較低脆弱性城市所占比例迅速上升，分別從2000年的2.3%和6.8%上升到2013年的32.4%和502%，其中2013年低脆弱性城市個(gè)數(shù)是2000年的14倍（圖4）.高脆弱性、較高脆弱性和中脆弱性城市所占比例迅速減少，說明環(huán)渤海地區(qū)城市發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得快速發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展能力得到加強(qiáng).

3.2環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性空間演變特征

3.2.1環(huán)渤海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境脆弱性空間分異特征環(huán)渤海地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性較低的城市主要集中在京津及山東半島和遼寧半島地區(qū)，有北京、天津、石家莊、沈陽、大連、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等16個(gè)城市；經(jīng)濟(jì)脆弱性較高的城市主要分布在冀魯交界地區(qū)和內(nèi)蒙古與遼寧和河北的交界地區(qū)，有鐵嶺、阜新、承德、衡水、德州、東營等9個(gè)城市，主要由于這兩大區(qū)域的城市經(jīng)濟(jì)效率較低，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新等級(jí)較低，高污染高耗能產(chǎn)業(yè)較多.環(huán)渤海地區(qū)城市社會(huì)脆弱性呈現(xiàn)北高南低的空間格局特征，社會(huì)脆弱性較高的城市主要集中在冀北、遼北、遼西等地，有本溪、撫順、錦州、阜新、朝陽、承德等6個(gè)城市，由于這些地區(qū)城市的社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)進(jìn)步等滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)脆弱性較低的城市主要分布在遼寧、冀南、魯東、魯中等地，有北京、天津、大連、沈陽、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等20個(gè)城市，主要由于這些城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷增大，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市維護(hù)建設(shè)基金投入不斷增加，城市公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民生科技等建設(shè)日益完善，人民生活水平不斷提高，社會(huì)脆弱性迅速降低.環(huán)渤海地區(qū)城市生態(tài)環(huán)境脆弱性空間差異較大，河北省大部分城市生態(tài)環(huán)境脆弱性等級(jí)較高，其次是魯西、魯北、遼中、遼北等地，主要由于這些地區(qū)人口密度較大、城市化率較低、人類壓力脆弱性等級(jí)較高，長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使環(huán)境污染的負(fù)外部性對(duì)生產(chǎn)、生活的破壞性較大.生態(tài)環(huán)境脆弱性較低的城市有北京、天津、大連、營口、青島、煙臺(tái)、威海等10個(gè)城市，主要因?yàn)檫@些城市城市化率較高，注重綠色發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)外部性較小，環(huán)境規(guī)制效率較高（圖5）.

3.2.2環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性空間演變特征結(jié)合2000—2013年環(huán)渤海地區(qū)各城市脆弱性指數(shù)并運(yùn)用相關(guān)公式計(jì)算得出環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性極差、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)和基尼系數(shù)（表2）.從城市脆弱性指數(shù)的極差來看，環(huán)渤海地區(qū)各城市脆弱性的差距呈現(xiàn)先增大后縮小的特點(diǎn)，2005年極差為0.532達(dá)到峰值，而后慢慢縮小，到2013年極差降為0.297.城市脆弱性指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差從2000年的0.071上升到2005年的0.086而后又降到2013年的0.036，說明環(huán)渤海地區(qū)各城市脆弱性的絕對(duì)差異也是呈現(xiàn)先增大后縮小的趨勢(shì).變異系數(shù)從2000年的0.172降到2013年的0.121，說明環(huán)渤海地區(qū)各城市脆弱性的相對(duì)差異總體上在變小.基尼系數(shù)從2000的0.216升高到2005年的0.504而后降到2013年的0.321，進(jìn)一步印證了標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)等表明的環(huán)渤海地區(qū)各城市之間的脆弱性由2005年以前的高脆弱性、大差距朝著低脆弱性、小差距發(fā)展.

2000—2013年環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性在空間分布上呈現(xiàn)由大差距高脆弱性向小差距低脆弱性演變的趨勢(shì)（圖6）.2000年城市脆弱性屬于高脆弱性等級(jí)的城市主要集中在環(huán)渤海地區(qū)的西北和西南地區(qū)，主要有阜新、朝陽、承德、張家口、邯鄲、邢臺(tái)、德州、聊城、菏澤等19個(gè)城市，聊城的脆弱性指數(shù)最高，達(dá)到0.511，主要因?yàn)檫@些地區(qū)人口較多，人地矛盾尖銳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，社會(huì)發(fā)展水平較低，資源型城市較多，生態(tài)環(huán)境壓力大，脆弱性較高.低脆弱性等級(jí)城市只有北京市1個(gè)，脆弱性指數(shù)為0.292，較低脆弱性等級(jí)城市主要有天津、濟(jì)南、青島、沈陽、大連等5個(gè)城市，這與這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等較為完善，生態(tài)環(huán)境壓力較小等有關(guān).2013年環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性空間上呈現(xiàn)比較均衡的態(tài)勢(shì)，無高脆弱性等級(jí)和較高脆弱性等級(jí)的城市，中等脆弱性等級(jí)的城市主要有邢臺(tái)、承德、阜新、錦州、本溪等5個(gè)城市，屬于較低脆弱性等級(jí)的城市占環(huán)渤海地區(qū)城市總數(shù)的52.27%，主要有石家莊、唐山、秦皇島、營口、撫順、葫蘆島、日照、濰坊、泰安等23個(gè)城市，低脆弱性等級(jí)的城市主要有北京、天津、濟(jì)南、青島、沈陽、大連等16個(gè)城市，占城市總數(shù)的36.36%，主要因?yàn)榻陙憝h(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量進(jìn)一步提升，社會(huì)迅速發(fā)展，生態(tài)赤字逐漸縮小.

4環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性障礙因素分析

在城市脆弱性綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，確定城市脆弱性的障礙因素，對(duì)降低城市脆弱性行為與政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，從而有效地降低城市的脆弱性，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo).因此為實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)其城市脆弱性進(jìn)行障礙性因素診斷.因障礙度模型能夠很好診斷制約城市脆弱性應(yīng)對(duì)能力提高的因素，研究采用障礙度模型對(duì)環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性演變的障礙因素進(jìn)行診斷，具體公式如下：

式中：Oi為研究指標(biāo)城市脆弱性演變的障礙度；wi為指標(biāo)權(quán)重；yi為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；n為城市經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)脆弱性、社會(huì)子系統(tǒng)脆弱性和生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)脆弱性應(yīng)對(duì)能力指標(biāo)總個(gè)數(shù)；Ai為城市脆弱性應(yīng)對(duì)能力要素層指標(biāo)的障礙度.

按照影響環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性演變的因素的障礙度大小排列順序，主要障礙因素依次為建成區(qū)綠化覆蓋率、R&D人員數(shù)量、GDP、R&D投入占GDP的比重、人均綠地面積、財(cái)政科技支出比重、大中型企業(yè)R&D支出、財(cái)政教育支出比重、萬人大學(xué)生數(shù)、工業(yè)污染治理投資占GDP比重、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資（表3）.由影響城市脆弱性因素的障礙度大小可見擴(kuò)大建成區(qū)綠化覆蓋率、加強(qiáng)R&D人才隊(duì)伍建設(shè)、增加對(duì)R&D的投入比重、擴(kuò)大人均綠的面積以及增加財(cái)政科技支出的比重是提高環(huán)渤海地區(qū)各城市脆弱性應(yīng)對(duì)能力的最根本途徑.按照環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性要素層指標(biāo)障礙度大小的排列順序，主要障礙因素依次為治理措施脆弱性、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新脆弱性、社會(huì)進(jìn)步脆弱性、經(jīng)濟(jì)規(guī)模脆弱性，障礙度分別為32.27，30.84，20.11和16.78.有效地降低環(huán)渤海地區(qū)的城市脆弱性，需要增強(qiáng)城市脆弱性應(yīng)對(duì)措施的強(qiáng)度、提高城市創(chuàng)新能力、提高社會(huì)進(jìn)步的速度，但同時(shí)還需要保障城市經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下健康穩(wěn)步發(fā)展.

5結(jié)論與討論

環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)空格局演變，不僅取決于各城市自身治理措施、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等主要障礙因素的優(yōu)化，也與環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的整體外部環(huán)境有關(guān)，區(qū)域發(fā)展理念、國家戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局優(yōu)化、環(huán)境政策設(shè)計(jì)、創(chuàng)新制度體系等因素通過作用于微觀層面進(jìn)而反映到宏觀層面，從不同方面作用于環(huán)渤海地區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，從而使城市脆弱性發(fā)生改變，微觀層面的城市脆弱性促使宏觀層面的環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)空格局動(dòng)態(tài)演變.

研究從城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境3方面對(duì)城市脆弱性概念、內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性進(jìn)行測(cè)度分析，但由于數(shù)據(jù)資料的限制，研究?jī)H探究環(huán)渤海地區(qū)44個(gè)地級(jí)及其以上的城市脆弱性時(shí)空格局演變，并沒有開展縣級(jí)市城市脆弱性時(shí)空格局演變研究；在環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建上，研究選取了32個(gè)代表性指標(biāo)，但是不夠具體.今后還應(yīng)繼續(xù)收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料，研究環(huán)渤海地區(qū)縣級(jí)市城市脆弱性時(shí)空格局演變；在掌握豐富數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，構(gòu)建更加具體化的指標(biāo)體系評(píng)價(jià)環(huán)渤海地區(qū)城市脆弱性時(shí)空格局演變.

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