宋朝華

近兩年來，我們?cè)邳h中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力打了一場(chǎng)“深刻吸取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑南充形象”的攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。在此之前的2011年，南充曾發(fā)生拉票賄選案，集中暴露出南充政治生態(tài)中的嚴(yán)重問題。雖然通過集中整肅，南充的政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍然存在一些亟待解決的問題。為此，必須通過明規(guī)立矩，進(jìn)一步推進(jìn)凈化政治生態(tài)、使從嚴(yán)管黨治吏向制度化、規(guī)范化發(fā)展。

在學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，我們出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，明確具體內(nèi)容、要求及規(guī)則。

一、講政治、講規(guī)矩，切實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。一是引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在思想上堅(jiān)定擁護(hù)核心，在組織上堅(jiān)定服從核心，在行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。二是進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性、實(shí)踐性，堅(jiān)決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的傾向，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。三是切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，著力構(gòu)建監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方式、用好監(jiān)督結(jié)果，推動(dòng)形成黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的良好格局。

二、抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)黨委運(yùn)行規(guī)則。一是維護(hù)黨委權(quán)威，充分發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，引導(dǎo)各級(jí)各部門在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，絕不允許各自為政、絕不允許自行其是、絕不允許任意妄為。二是明確工作規(guī)范，履行好黨委“把方向、管大局、作決策、保落實(shí)”的重要職能，確保全局性重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等重大問題，均報(bào)黨委研究、由黨委決策、聽黨委統(tǒng)籌。三是理順工作流程，規(guī)范黨委決策流程、辦文流程、辦事流程，確保該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示、該報(bào)告的必須報(bào)告，該走的程序一個(gè)也不能少，該走的環(huán)節(jié)一個(gè)也不能減。

三、設(shè)標(biāo)線、設(shè)紅線，切實(shí)形成激勵(lì)約束機(jī)制。一是建立正面激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用為抓手，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊嚴(yán)、政治上有地位。二是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容挫折、允許嘗試。三是確保嚴(yán)格約束不出事，明確國土管理、國資管理、民生領(lǐng)域等10個(gè)方面100條不準(zhǔn)，聚焦人、財(cái)、物，約束權(quán)、責(zé)、利，管住亂、濫、散。

落實(shí)以上舉措，要做到以下幾點(diǎn)：

規(guī)矩既定，重在落實(shí)。出臺(tái)制度規(guī)定，是謀定后動(dòng)之舉、是立足現(xiàn)實(shí)之舉、是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，不僅要掛在墻上，更要記在心上、落實(shí)在行動(dòng)上。

內(nèi)化于心、自覺認(rèn)同。通過全覆蓋宣講解讀，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立規(guī)矩意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、規(guī)范意識(shí)，把制度、規(guī)矩、要求深深地印在腦海里、刻在心坎上，對(duì)規(guī)矩始終保持敬畏之心。

外化于行、真抓實(shí)干。堅(jiān)決把相關(guān)制度、規(guī)矩、要求貫穿到?jīng)Q策中、體現(xiàn)到工作中、融入到生活中，按照這些制度、規(guī)矩、要求規(guī)范黨員干部的行為，管住人、事、權(quán)。加大分解細(xì)化力度，推動(dòng)各級(jí)各部門結(jié)合自身實(shí)際，拿出可操作、量化、考核的實(shí)施細(xì)則。

問責(zé)到底、敢于碰硬。建立嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)制度，對(duì)有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、作案、犯事的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、警示一起。對(duì)推動(dòng)、落實(shí)、執(zhí)行不力的，對(duì)置若罔聞、熟視無睹、包庇縱容的單位和個(gè)人，堅(jiān)持一案雙查、上查一級(jí)、頂格處理。

總之，我們將通過加強(qiáng)明規(guī)立矩，凈化政治生態(tài)，為建設(shè)“南充新未來·成渝第二城”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，為四川實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，貢獻(xiàn)南充力量。