本刊記者|王武強(qiáng)

科技部： 《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》將于近期發(fā)布

本刊記者|王武強(qiáng)

編制《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在落實(shí)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”、“食品安全戰(zhàn)略”，推進(jìn)食品科學(xué)研究與技術(shù)進(jìn)步，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來五年食品行業(yè)發(fā)展。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是食品產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵五年。為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)食品科技創(chuàng)新新形勢(shì)新需求，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，按照科技部統(tǒng)一部署，編制了《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，本刊記者從科技部了解到，該政策將于近期發(fā)布。

食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)值已超越農(nóng)業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)第一大制造業(yè)，食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展迅速，支撐能力和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。但我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性研究相對(duì)薄弱，食品產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和裝備創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品低值同質(zhì)化，缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全球食品產(chǎn)業(yè)已發(fā)生深刻變化，技術(shù)裝備更新?lián)Q代更為頻繁，加工制造智能低碳趨勢(shì)更加多元，產(chǎn)品市場(chǎng)日新月異更趨豐富，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全球食品產(chǎn)業(yè)向全營(yíng)養(yǎng)、高科技和智能化方向快速發(fā)展。面對(duì)全球食品科技的迅猛發(fā)展和世界性的食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)成為迫切任務(wù)。

規(guī)劃編制的主要考慮

編制《“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在落實(shí)“健康中國(guó)戰(zhàn)略”、“食品安全戰(zhàn)略”，推進(jìn)食品科學(xué)研究與技術(shù)進(jìn)步，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來五年食品行業(yè)發(fā)展。為此，規(guī)劃的編制主要有以下三點(diǎn)考慮：

一是體現(xiàn)時(shí)代性。要反映食品產(chǎn)業(yè)當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革矛盾，把強(qiáng)化安全等前沿技術(shù)作為食品產(chǎn)業(yè)最大挑戰(zhàn)，保障營(yíng)養(yǎng)、綠色等作為食品產(chǎn)業(yè)最大需求。

二是體現(xiàn)針對(duì)性。對(duì)加工制造、機(jī)械裝備、食品安全、冷鏈物流、營(yíng)養(yǎng)健康等關(guān)系食品科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行優(yōu)化布局。

三是體現(xiàn)系統(tǒng)性。對(duì)“十三五”食品科技創(chuàng)新的思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。

規(guī)劃涵蓋的主要內(nèi)容

規(guī)劃主要包括形勢(shì)與需求、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

（一）規(guī)劃發(fā)布的形勢(shì)與需求。

規(guī)劃分析了國(guó)內(nèi)外食品科技發(fā)展形勢(shì)及創(chuàng)新需求，雖然我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展迅速，支撐能力明顯增強(qiáng)，但面對(duì)世界食品科技創(chuàng)新發(fā)展，挑戰(zhàn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需求迫切。

（二）規(guī)劃的指導(dǎo)思想與基本原則。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)“問題導(dǎo)向，整體設(shè)計(jì)，科學(xué)布局，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，突破關(guān)鍵，防范風(fēng)險(xiǎn)，支撐發(fā)展”八大總體要求。提出“堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、確保食品安全”四項(xiàng)原則。

（三）規(guī)劃擬定的發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，我國(guó)食品科技的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提高,食品生物工程、食品綠色制造等領(lǐng)域科技水平進(jìn)入世界前列，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大成果,科技對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提升。依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上食品企業(yè)主營(yíng)收入突破15萬億元，預(yù)期年均增長(zhǎng)7%左右。

（四）規(guī)劃擬安排的重點(diǎn)任務(wù)。

規(guī)劃針對(duì)我國(guó)食品科技創(chuàng)新發(fā)展所面臨的新挑戰(zhàn)和新需求，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展食品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；優(yōu)化食品科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，培養(yǎng)食品科技人才，提升食品科技創(chuàng)新能力；推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展，構(gòu)筑食品科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)；全面提升國(guó)際合作交流水平，增強(qiáng)自主研發(fā)能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；強(qiáng)化技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化；全面支撐和引領(lǐng)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）確保規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

一是完善組織管理制度，落實(shí)科技創(chuàng)新政策。進(jìn)一步強(qiáng)化食品科技統(tǒng)籌，建立協(xié)同聯(lián)合機(jī)制。二是強(qiáng)化責(zé)任主體作用，建立多元投入機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、組織和成果轉(zhuǎn)化主體作用，建立多元化的創(chuàng)新要素投入機(jī)制。三是構(gòu)建管理運(yùn)行模式，加強(qiáng)創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估與調(diào)整機(jī)制。