喬治·克魯尼

2017年，目前世界上成立最晚的國(guó)家南蘇丹本可以舉辦其首次自由選舉。然而，它卻面臨著又一個(gè)沖突之年。南蘇丹的周期性沖突已給國(guó)民帶來(lái)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的苦難，而最新一輪沖突導(dǎo)致了數(shù)萬(wàn)人死亡，500萬(wàn)人挨餓，100萬(wàn)人已淪為難民。但是，如果全球，尤其是西方銀行能夠采取更明智的行動(dòng)，就能夠阻止南蘇丹的局勢(shì)惡化。

我們不能忘記當(dāng)?shù)鼐謩?shì)——在你死我活的逐權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)控制了國(guó)家，誰(shuí)就能拔得頭籌?；诜N族和歷史關(guān)系形成的各個(gè)派系上演著暴力的奪權(quán)大戰(zhàn)，抓住各種機(jī)會(huì)搶奪國(guó)家預(yù)算、開(kāi)采自然資源或者操控國(guó)家契約以鞏固自身的勢(shì)力。

“贏者通吃”的掠奪式競(jìng)爭(zhēng)是戰(zhàn)爭(zhēng)的主要原因。南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾在2013年解除里克·馬沙爾副總統(tǒng)的職務(wù)后，他們所屬的兩大派系在短短幾個(gè)月內(nèi)就陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)。兩派領(lǐng)導(dǎo)2016年簽署和平協(xié)議，允許馬沙爾回到首都朱巴。此后不久，不同派系再次鬧翻，國(guó)家進(jìn)一步陷入沖突。不滿與貪婪的情緒通過(guò)極端腐敗的行為得以釋放，助長(zhǎng)了南蘇丹持續(xù)的暴力事件。

南蘇丹有著石油、黃金等豐富的自然資源，本可以積累巨額財(cái)富。但2011年獨(dú)立時(shí)大多數(shù)南蘇丹人深信不疑的美夢(mèng)如今卻已成為噩夢(mèng)。數(shù)十億美元的石油收入已經(jīng)消失得無(wú)影無(wú)蹤。

在哨兵（The Sentry）調(diào)查項(xiàng)目新編纂的報(bào)告中，我們也有提到，如果不阻止對(duì)南蘇丹的競(jìng)爭(zhēng)式掠奪，結(jié)束這場(chǎng)暴力將毫無(wú)希望可言。但2017年的任務(wù)是確定戰(zhàn)爭(zhēng)背后的金錢(qián)推手，并著手廢除強(qiáng)盜政權(quán)的暴力體制。人們誤以為需要改變政權(quán)，但事實(shí)上，需要改變的是體制。除了南蘇丹之外，某些其他國(guó)家也正經(jīng)歷非法資金支持的流血沖突，要想實(shí)現(xiàn)這些國(guó)家的持久和平，這種改革是必不可少的先決條件。

直擊痛處

當(dāng)前人們對(duì)南蘇丹的混亂局勢(shì)所作的回應(yīng)乃徒勞之舉。國(guó)際上的憤怒呼聲對(duì)暴行主導(dǎo)者而言毫無(wú)意義，因?yàn)檫@些言論并沒(méi)有落到實(shí)處。自最新的戰(zhàn)局于2013年爆發(fā)以來(lái)，全球各地的高級(jí)官員曾65次威脅南蘇丹各派別的領(lǐng)導(dǎo)人，但卻從未采取有意義的行動(dòng)。對(duì)于譴責(zé)性的人權(quán)報(bào)道或新聞稿、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的抗議、維和部隊(duì)的調(diào)度、軍火禁運(yùn)的威脅、計(jì)劃對(duì)中層官員實(shí)施但從未落實(shí)的制裁……南蘇丹的將軍政客幾乎無(wú)動(dòng)于衷。這些舉措無(wú)一能對(duì)激烈交戰(zhàn)的各方造成影響，因?yàn)樗鼈儾⑽疵闇?zhǔn)這些派系的痛處和弱點(diǎn)。

有一個(gè)更有效的方法：追蹤南蘇丹各大軍閥及其外部支援力量（包括經(jīng)營(yíng)商和軍火商）非法獲得的資產(chǎn)，因?yàn)檫@正是他們的軟肋所在。我們可以學(xué)習(xí)反恐、防止核擴(kuò)散以及制止有組織犯罪行動(dòng)中獲得的經(jīng)驗(yàn)，比如，采取反洗錢(qián)舉措，同時(shí)凍結(jié)軍閥及其同謀的資產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)需要銀行采取強(qiáng)力行動(dòng)。如果一切順利的話，被凍結(jié)的對(duì)象將被徹底拒于金融體系之外，使國(guó)際干預(yù)真正發(fā)揮作用。

道理很簡(jiǎn)單：掏空軍閥的口袋，讓那些只要武力不要選舉的人全數(shù)破產(chǎn)，他們就會(huì)突然放棄戰(zhàn)爭(zhēng)，希冀和平；追求公開(kāi)透明，而非腐敗。除了解決南蘇丹問(wèn)題，這一舉措可以廣為政策制定者所用，尤其是在阻止暴行的行動(dòng)中。

無(wú)數(shù)南蘇丹的新聞工作者、人權(quán)研究者、反腐活動(dòng)家、政府改革工作者以及人道主義者正冒著生命危險(xiǎn)來(lái)改革這一體制。我們必須在國(guó)際上高度頌揚(yáng)他們的努力，就像之前支持全球人道主義獎(jiǎng)“極光獎(jiǎng)”時(shí)一樣。讓領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)的人受到國(guó)際社會(huì)施加的壓力，為公民社會(huì)的捍衛(wèi)者創(chuàng)造更有利的斗爭(zhēng)環(huán)境。

新的一年，我們有許多化言語(yǔ)為行動(dòng)的機(jī)會(huì)。二十國(guó)集團(tuán)將執(zhí)行其最新的反腐計(jì)劃。在南蘇丹執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)將于今年3月做出匯報(bào)。基爾和馬沙爾這一對(duì)宿敵將被給予救國(guó)于深淵的最后一次機(jī)會(huì)，如果沒(méi)有抓住機(jī)會(huì)，他們靠邊站，讓在南蘇丹的混亂局勢(shì)中沒(méi)有太多利益牽絆的人來(lái)解決問(wèn)題。

全世界必須共同努力，削弱戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)的根基，并中斷助長(zhǎng)沖突發(fā)展的資金流。西方納稅人和慈善捐贈(zèng)者已為維和事業(yè)及人道主義援助貢獻(xiàn)了數(shù)十億美元，但政策制定者卻很少能找到并消除引燃戰(zhàn)火的關(guān)鍵要素。除非人們直面沖突和腐敗之間的聯(lián)系，否則和平仍舊是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

（翻譯：周瑋，審譯：李晶晶、 Eve、康娟）