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        掏空錢包,阻止沖突

        2017-03-13 15:42:26喬治·克魯尼
        財經(jīng) 2017年3期
        關(guān)鍵詞:派系局勢蘇丹

        喬治·克魯尼

        2017年,目前世界上成立最晚的國家南蘇丹本可以舉辦其首次自由選舉。然而,它卻面臨著又一個沖突之年。南蘇丹的周期性沖突已給國民帶來長達(dá)數(shù)十年的苦難,而最新一輪沖突導(dǎo)致了數(shù)萬人死亡,500萬人挨餓,100萬人已淪為難民。但是,如果全球,尤其是西方銀行能夠采取更明智的行動,就能夠阻止南蘇丹的局勢惡化。

        我們不能忘記當(dāng)?shù)鼐謩荨谀闼牢一畹闹饳?quán)競爭中,誰控制了國家,誰就能拔得頭籌?;诜N族和歷史關(guān)系形成的各個派系上演著暴力的奪權(quán)大戰(zhàn),抓住各種機(jī)會搶奪國家預(yù)算、開采自然資源或者操控國家契約以鞏固自身的勢力。

        “贏者通吃”的掠奪式競爭是戰(zhàn)爭的主要原因。南蘇丹總統(tǒng)薩爾瓦·基爾在2013年解除里克·馬沙爾副總統(tǒng)的職務(wù)后,他們所屬的兩大派系在短短幾個月內(nèi)就陷入了戰(zhàn)爭。兩派領(lǐng)導(dǎo)2016年簽署和平協(xié)議,允許馬沙爾回到首都朱巴。此后不久,不同派系再次鬧翻,國家進(jìn)一步陷入沖突。不滿與貪婪的情緒通過極端腐敗的行為得以釋放,助長了南蘇丹持續(xù)的暴力事件。

        南蘇丹有著石油、黃金等豐富的自然資源,本可以積累巨額財富。但2011年獨立時大多數(shù)南蘇丹人深信不疑的美夢如今卻已成為噩夢。數(shù)十億美元的石油收入已經(jīng)消失得無影無蹤。

        在哨兵(The Sentry)調(diào)查項目新編纂的報告中,我們也有提到,如果不阻止對南蘇丹的競爭式掠奪,結(jié)束這場暴力將毫無希望可言。但2017年的任務(wù)是確定戰(zhàn)爭背后的金錢推手,并著手廢除強(qiáng)盜政權(quán)的暴力體制。人們誤以為需要改變政權(quán),但事實上,需要改變的是體制。除了南蘇丹之外,某些其他國家也正經(jīng)歷非法資金支持的流血沖突,要想實現(xiàn)這些國家的持久和平,這種改革是必不可少的先決條件。

        直擊痛處

        當(dāng)前人們對南蘇丹的混亂局勢所作的回應(yīng)乃徒勞之舉。國際上的憤怒呼聲對暴行主導(dǎo)者而言毫無意義,因為這些言論并沒有落到實處。自最新的戰(zhàn)局于2013年爆發(fā)以來,全球各地的高級官員曾65次威脅南蘇丹各派別的領(lǐng)導(dǎo)人,但卻從未采取有意義的行動。對于譴責(zé)性的人權(quán)報道或新聞稿、聯(lián)合國安理會的抗議、維和部隊的調(diào)度、軍火禁運的威脅、計劃對中層官員實施但從未落實的制裁……南蘇丹的將軍政客幾乎無動于衷。這些舉措無一能對激烈交戰(zhàn)的各方造成影響,因為它們并未瞄準(zhǔn)這些派系的痛處和弱點。

        有一個更有效的方法:追蹤南蘇丹各大軍閥及其外部支援力量(包括經(jīng)營商和軍火商)非法獲得的資產(chǎn),因為這正是他們的軟肋所在。我們可以學(xué)習(xí)反恐、防止核擴(kuò)散以及制止有組織犯罪行動中獲得的經(jīng)驗,比如,采取反洗錢舉措,同時凍結(jié)軍閥及其同謀的資產(chǎn)。實現(xiàn)這一點需要銀行采取強(qiáng)力行動。如果一切順利的話,被凍結(jié)的對象將被徹底拒于金融體系之外,使國際干預(yù)真正發(fā)揮作用。

        道理很簡單:掏空軍閥的口袋,讓那些只要武力不要選舉的人全數(shù)破產(chǎn),他們就會突然放棄戰(zhàn)爭,希冀和平;追求公開透明,而非腐敗。除了解決南蘇丹問題,這一舉措可以廣為政策制定者所用,尤其是在阻止暴行的行動中。

        無數(shù)南蘇丹的新聞工作者、人權(quán)研究者、反腐活動家、政府改革工作者以及人道主義者正冒著生命危險來改革這一體制。我們必須在國際上高度頌揚他們的努力,就像之前支持全球人道主義獎“極光獎”時一樣。讓領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)爭的人受到國際社會施加的壓力,為公民社會的捍衛(wèi)者創(chuàng)造更有利的斗爭環(huán)境。

        新的一年,我們有許多化言語為行動的機(jī)會。二十國集團(tuán)將執(zhí)行其最新的反腐計劃。在南蘇丹執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的聯(lián)合國代表團(tuán)將于今年3月做出匯報?;鶢柡婉R沙爾這一對宿敵將被給予救國于深淵的最后一次機(jī)會,如果沒有抓住機(jī)會,他們靠邊站,讓在南蘇丹的混亂局勢中沒有太多利益牽絆的人來解決問題。

        全世界必須共同努力,削弱戰(zhàn)爭經(jīng)濟(jì)的根基,并中斷助長沖突發(fā)展的資金流。西方納稅人和慈善捐贈者已為維和事業(yè)及人道主義援助貢獻(xiàn)了數(shù)十億美元,但政策制定者卻很少能找到并消除引燃戰(zhàn)火的關(guān)鍵要素。除非人們直面沖突和腐敗之間的聯(lián)系,否則和平仍舊是一個遙不可及的夢。

        (翻譯:周瑋,審譯:李晶晶、 Eve、康娟)

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