馬德萊娜·德羅安

生活不僅是蜜月期和生日慶典

加拿大總理特魯多領(lǐng)導(dǎo)的自由黨政府將進(jìn)入掌權(quán)的第二年，結(jié)了婚的人們應(yīng)該對(duì)這種氣氛不陌生——從自由黨在2015年10月的大選中意外獲勝后的蜜月即將結(jié)束。那時(shí)候，人們歡呼雀躍：幾百萬(wàn)加拿大人站在他們年輕又有魅力的總理特魯多也咧嘴大笑自拍（不管特魯多是否穿著他的襯衣），沒(méi)有什么比這更直觀的證據(jù)了。正如新婚夫婦經(jīng)常做的，加拿大人民和自由黨政府2016年的很多時(shí)間都花在討論將如何改造這個(gè)國(guó)家和世界。

2017年，生活要回歸現(xiàn)實(shí)了。從加拿大應(yīng)該如何投票，到應(yīng)該如何使用國(guó)際援助，就幾乎各項(xiàng)事情進(jìn)行的大量公共討論要結(jié)束了，最終的決定將被作出，而這不會(huì)讓每一個(gè)人滿意。如果美國(guó)總統(tǒng)特朗普真如他威脅的那樣撕毀北美自貿(mào)協(xié)定，特魯多將遭遇第一次全面危機(jī)。美國(guó)是加拿大最重要的貿(mào)易伙伴，2015年購(gòu)買(mǎi)了加拿大75%的出口商品。

蜜月可能結(jié)束了，但這個(gè)國(guó)家還有另外一件喜事值得期待——7月1日是加拿大建國(guó)150周年國(guó)慶日。

1867年英國(guó)議會(huì)通過(guò)《英屬北美法案》（The British North America Act）創(chuàng)建了加拿大自治領(lǐng)（譯者注：加拿大建國(guó)初期的官方名稱(chēng)），將安大略、魁北克、新不倫瑞克、新斯科舍等幾個(gè)自治的殖民地集中在一起，并給了他們一部寫(xiě)好的憲法。其他幾個(gè)省和領(lǐng)地之后相繼加入，最近一個(gè)是1999年加入的努納武特。加拿大憲法直到1982年才作為英國(guó)議會(huì)的一項(xiàng)法案存在，但加拿大人將這個(gè)國(guó)家的誕生追溯到1867年。

在夏季慶典之前，政府首先需要回答一個(gè)難題：是否為將西邊能源豐富的阿爾伯塔省的原油輸送到西海岸不列顛哥倫比亞省的本拿比港的管道開(kāi)綠燈。

國(guó)家能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)有條件地批準(zhǔn)了跨山（Trans Mountain）輸油管的建設(shè)，現(xiàn)在需要聯(lián)邦政府回答“是”或“否”，或者將其打回監(jiān)管機(jī)構(gòu)重審。除了一個(gè)痛快的“是”以外，任何一種答案都會(huì)激怒阿爾伯塔省——由于低油價(jià)，這里正在經(jīng)歷著衰退和前所未有的預(yù)算赤字。但批準(zhǔn)建設(shè)又會(huì)疏遠(yuǎn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和那些支持自由黨的選民，在競(jìng)選中他們承諾要比支持能源的保守黨建設(shè)一個(gè)更加綠色的加拿大。

特魯多希望能夠討好兩邊。經(jīng)過(guò)緊張的談判，他在10月要求各省必須在2018年之前通過(guò)一個(gè)碳價(jià)格，那些不滿的省長(zhǎng)們至少可以將新的收入裝入地方的口袋。10個(gè)省中有7個(gè)都面臨預(yù)算赤字，因此聯(lián)邦政府為諸如醫(yī)療保障這樣昂貴的項(xiàng)目多擔(dān)負(fù)一些，就可以使他們停止不滿。環(huán)保主義者們已經(jīng)因?yàn)橥ㄟ^(guò)了一條通往西海岸的液化天然氣管道而感到憤懣，原油管道的通過(guò)將激化這種情緒。

到下一次2019年選舉之前，特魯多還有時(shí)間挽回他們的支持。兌現(xiàn)選舉時(shí)的承諾，取消對(duì)化石燃料生產(chǎn)者一年33億加元（約合25億美元）的補(bǔ)貼或許是個(gè)好的開(kāi)始。

之后還不待喘息，特魯多就將面臨下一個(gè)重大考驗(yàn)：決定將以何種制度替代現(xiàn)行的簡(jiǎn)單多數(shù)選舉制（譯者注：first-past-the-post，即如果一黨在國(guó)會(huì)擁有絕對(duì)多數(shù)的議員，則此黨將組成下屆政府，該黨黨魁則成為總理）。特魯多曾承諾2015年大選將是最后一次依此制度進(jìn)行的選舉。2016年12月，特別委員會(huì)在全國(guó)進(jìn)行了聽(tīng)證報(bào)告，該過(guò)程結(jié)束政府就將加速改革進(jìn)程，2017年5月是首席選舉官所設(shè)定的最后期限，這樣到了2019年大選時(shí)就將使用新制度進(jìn)行選舉。正式的反對(duì)派保守黨堅(jiān)持應(yīng)就任何的改變舉行全民公投，而自由黨政府以英國(guó)公投脫歐為鑒，拒絕進(jìn)行公投。

加拿大民眾對(duì)于是否需要改變（僅有41%的人認(rèn)為有必要），以及以何種制度替代還沒(méi)有作出決定。在德國(guó)和新西蘭使用的混合比例代表制（mixed-member proportional）是目前最受歡迎的制度，在這種制度下選民一張票投給候選人個(gè)人，一張選票投給政黨。加拿大政府可能會(huì)選擇這種制度，不過(guò)將面臨嚴(yán)峻的斗爭(zhēng)。

加拿大“例外主義”

除了以上這些議題，自由黨在選舉中還承諾要重新回到國(guó)際維和行動(dòng)中，在國(guó)內(nèi)重塑與原住民關(guān)系等等，在忙于兌現(xiàn)這些承諾之余，自由黨還需要通過(guò)他們提出的第二個(gè)預(yù)算案。他們已經(jīng)提出了三項(xiàng)優(yōu)先事項(xiàng)，分別是：對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅，對(duì)年收入超過(guò)20萬(wàn)加元的富人增稅；提供更加優(yōu)待的兒童福利；第一階段600億加元的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。這些將讓預(yù)算赤字從2015年的10億加元飆升至251億加元。雖然加拿大沒(méi)有過(guò)多的政府債務(wù)，這為財(cái)政支出留下了空間，但這會(huì)讓自由黨政府距離他們提出的最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡的目標(biāo)愈發(fā)遙遠(yuǎn)。

在西方國(guó)家政府中，加拿大是一個(gè)異類(lèi)。當(dāng)別人都在關(guān)閉邊境時(shí)，它是支持移民的，特魯多在2015年12月親自到多倫多機(jī)場(chǎng)迎接了一些來(lái)自敘利亞的難民；當(dāng)別人都在反對(duì)貿(mào)易時(shí)，它仍在擁抱全球化；當(dāng)別人認(rèn)為應(yīng)緊縮開(kāi)支，它傾向于財(cái)政刺激。但這些政策轉(zhuǎn)化成更高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需的時(shí)間越長(zhǎng)，想要維持這些政策就越艱難。2015年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有1.1%，央行估計(jì)2016年還會(huì)維持這個(gè)水平，2017年能達(dá)到2%。多倫多和溫哥華過(guò)熱的房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂，或者全球日漸增長(zhǎng)的保護(hù)主義都可能讓加拿大經(jīng)濟(jì)脫軌。

如果特魯多能將選舉時(shí)的另一個(gè)承諾——大麻合法化——兌現(xiàn)，那到了2017年底，如果加拿大經(jīng)濟(jì)還沒(méi)嗨起來(lái)，至少加拿大人能嗨起來(lái)。

（翻譯：袁雪，審譯：康娟）