劉超偉， 何 平

(1. 中共南寧市委黨校 武鳴分校， 廣西 南寧 530100； 2. 廣西師范學(xué)院， 廣西 南寧 530100)

南寧在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)和著力點(diǎn)分析

劉超偉1， 何 平2

(1. 中共南寧市委黨校 武鳴分校， 廣西 南寧 530100； 2. 廣西師范學(xué)院， 廣西 南寧 530100)

南寧是珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的雙核之一， 在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中有著清晰的定位。 南寧的建設(shè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在區(qū)位、 交通、 政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化、 環(huán)境等六大方面。 在充分利用好這些優(yōu)勢(shì)的同時(shí)， 南寧應(yīng)把握四大建設(shè)著力點(diǎn)：合理規(guī)劃近期、 中期、 長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)， 著重發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)； 建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)帶各城市間發(fā)展； 重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施建設(shè)， 打下經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)； 注重生態(tài)保護(hù)， 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。 關(guān)鍵詞: 經(jīng)濟(jì)帶; 珠江-西江； 定位； 著力點(diǎn)

一、 南寧在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的定位

在2010年4月廣西公布了《廣西西江黃金水道規(guī)劃》， 提出要加快建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶， 重點(diǎn)打造以南寧為中心的增長(zhǎng)極， 并發(fā)揮南寧向四周輻射優(yōu)勢(shì)， 帶動(dòng)周邊的百色、 來(lái)賓、 貴港、 崇左等城市發(fā)展， 從而正式確立了南寧在西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的核心地位。 廣西聯(lián)合廣東提出跨省的珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)計(jì)劃， 并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批， 2014年7月16日， 中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》， 正式將珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。 按照規(guī)劃， 廣西在整個(gè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中處于核心地位， 南寧更是與廣州一起成為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的雙核之一， 在整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。 《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》把經(jīng)濟(jì)帶打造成為西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的增長(zhǎng)極， 為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范， 并明確指出廣西要成為我國(guó)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。 南寧在經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中將充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用， 通過(guò)加快海陸通道建設(shè)， 深化與港澳、 廣深等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)實(shí)合作， 對(duì)外連接?xùn)|盟國(guó)家， 對(duì)內(nèi)與西南各省開(kāi)展密切交往。

二、 南寧在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的主要優(yōu)勢(shì)

無(wú)論是以前的西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)， 還是現(xiàn)在的珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)， 南寧都被定位為核心城市， 不但承擔(dān)著自身發(fā)展的職責(zé)， 而且肩負(fù)著輻射帶動(dòng)相關(guān)城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展的使命， 這表明南寧作為區(qū)域發(fā)展龍頭城市的重要地位。 南寧之所以成為珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要核心， 是與其所具備的各種優(yōu)勢(shì)分不開(kāi)的， 具體來(lái)講主要體現(xiàn)在以下6個(gè)方面。

第一， 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 從地理位置上看， 南寧處于廣西壯族自治區(qū)中部偏南， 位于華南、 西南和東南亞的接合部， 東臨粵港澳瓊、 北臨大西南、 南接北部灣、 西達(dá)印度半島， 是連接珠三角和西南中南地區(qū)的橋梁， 也是我國(guó)南部的重要中心城市。 廣西處于中國(guó)南部， 與越南交界， 具有沿海、 沿江、 沿邊的特點(diǎn)， 南寧則有著近邊、 近海、 沿江的優(yōu)勢(shì)。 近邊方面， 南寧到中越邊境城市東興、 憑祥分別為175公里和205公里； 近海方面， 南寧距離欽州港只有104公里， 距離防城港和北海港也都只有200公里左右； 沿江方面， 西江水系的最大支流郁江橫穿南寧， 是西江航運(yùn)的主干線(xiàn)。 南寧具有面向越南等東盟國(guó)家獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 成為中國(guó)面向東盟國(guó)家的區(qū)域性國(guó)際城市。

第二， 交通優(yōu)勢(shì)。 南寧目前已擁有相對(duì)完善的水陸空交通運(yùn)輸體系。 水運(yùn)方面依靠西江的黃金岸線(xiàn)資源， 南寧至港澳可直通3000噸級(jí)輪船， 沿著左江、 右江可直達(dá)貴州、 云南兩省和中越邊境。 到2020年， 廣西將連接南寧、 貴港、 梧州、 百色、 來(lái)賓、 柳州、 崇左7市， 1480公里的內(nèi)河水運(yùn)主通道將全部建成1000噸級(jí)以上航道。[1]公路方面，322、 324、 325、 209、 210以及渝湛線(xiàn)、 衡昆線(xiàn)等多條國(guó)道交會(huì)于南寧， 南百、 南梧、 桂南、 都南、 廣昆、 南友等高速相繼開(kāi)通， 通過(guò)高速可直達(dá)桂林、 柳州、 北海、 貴陽(yáng)、 廣州、 越南等地。 鐵路方面， 湘桂、 南昆、 南防、 黎欽、 黎湛鐵路交會(huì)于南寧， 可直達(dá)全國(guó)各大中城市， 是華南地區(qū)重要的鐵路樞紐。 民航方面， 南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通多條國(guó)內(nèi)、 國(guó)際航線(xiàn)， 可通達(dá)全國(guó)各主要大中城市及越南、 泰國(guó)等東盟國(guó)家， 旅客年吞吐量高達(dá)1600萬(wàn)人次。 此外， 南寧正積極推進(jìn)地鐵和高鐵建設(shè)， 地鐵1號(hào)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)通， 根據(jù)規(guī)劃南寧將建有南廣、 柳南、 南欽、 云桂、 金南、 南憑6條高鐵。 日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)大大加強(qiáng)了南寧與外界的聯(lián)系， 成為南寧的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

第三， 政治優(yōu)勢(shì)。 廣西是壯族的聚集地， 也是我國(guó)五大自治區(qū)之一。 南寧是廣西壯族自治區(qū)人民政府所在地， 為全區(qū)的政治中心， 領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展全區(qū)性的政治活動(dòng)。 南寧具有面向東盟的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 眾多東盟國(guó)家紛紛在南寧開(kāi)設(shè)總領(lǐng)事館， 包括越南、 泰國(guó)、 老撾、 緬甸、 柬埔寨、 馬來(lái)西亞六國(guó)。 為發(fā)展中國(guó)與東盟關(guān)系， 促進(jìn)雙方合作， 南寧還是中國(guó)-東盟博覽會(huì)的永久舉辦地， 成為中國(guó)面向東盟開(kāi)放的重要城市。 對(duì)內(nèi)對(duì)外的政治地位和優(yōu)勢(shì)， 促使南寧在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中處于核心城市地位。 彭清華認(rèn)為：“要堅(jiān)持和完善‘兩區(qū)一帶’發(fā)展戰(zhàn)略布局， 堅(jiān)定不移地推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展， 實(shí)施‘雙核’驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”[2]。 南寧在“雙核”建設(shè)中都具有十分重要的地位， 其發(fā)展將受益于國(guó)家和自治區(qū)更多的政策扶持， 成為快速發(fā)展的一大助力。

第四， 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 南寧不僅是珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心城市， 也是泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、 中越“兩廊一圈”、 中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)、 泛珠經(jīng)濟(jì)區(qū)等多域合作的接合部， 是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群的龍頭城市， 也是廣西的“首善之區(qū)”。 南寧憑借自身?xiàng)l件成為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移國(guó)家重點(diǎn)承接地， 是廣西區(qū)域性物流、 資金流、 信息流的交匯中心， 具備打造成為區(qū)域性金融中心和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶核心增長(zhǎng)極的條件。 2015年全市生產(chǎn)總值達(dá)3410.09億元， 同比增長(zhǎng)8.6%， 增速比全國(guó)水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)， 全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為49322.95元， 生產(chǎn)總值、 財(cái)政收入、 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額四個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居廣西第一。 目前已形成以鋁加工、 機(jī)械裝備制造、 農(nóng)產(chǎn)品加工、 電子信息、 生物工程與制藥、 化工、 建材、 造紙為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。 2008年1月16日， 國(guó)家提出把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)， 建成“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”， 借助這一有利環(huán)境， 南寧的經(jīng)濟(jì)將會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

第五， 文化優(yōu)勢(shì)。 從人文上看， 廣西西江流域和廣東珠江三角洲都屬于嶺南文化的輻射地， 兩地在文化上歷來(lái)就有密切的聯(lián)系， 兩者在文化傳統(tǒng)、 生活習(xí)俗、 道德風(fēng)尚等方面有著高度的認(rèn)同。 南寧城區(qū)人口通用的南寧白話(huà)為粵語(yǔ)方言之一， 相似的風(fēng)俗習(xí)慣和人文背景成為南寧承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件。 人才培養(yǎng)方面， 南寧市擁有普通高等院校31所， 研究生培養(yǎng)單位7個(gè)， 均在廣西各城市中位居第一， 2012年在校學(xué)生達(dá)31.8萬(wàn)人， 其中研究生為13955人， 雄厚的高等教育實(shí)力為南寧建設(shè)提供了人才資源。 科技創(chuàng)新方面， 南寧為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市， 國(guó)家科技進(jìn)步示范市， 2012年市屬?lài)?guó)有企事業(yè)單位擁有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)7.83萬(wàn)人， 該年全市共組織實(shí)施國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目51項(xiàng)， 國(guó)家級(jí)星火項(xiàng)目2項(xiàng)， 重點(diǎn)成果推廣項(xiàng)目20項(xiàng)， 自治區(qū)和市創(chuàng)新項(xiàng)目320項(xiàng)， 重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目89項(xiàng)， 獲得自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)， 市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)58項(xiàng)， 專(zhuān)利申請(qǐng)3700件。 科技創(chuàng)新隊(duì)伍強(qiáng)大， 創(chuàng)新能力在廣西各大城市中首屈一指。

第六， 環(huán)境優(yōu)勢(shì)。 整個(gè)西江流域群山環(huán)繞， 自然風(fēng)光優(yōu)美， 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。 南寧市受益于亞熱帶季風(fēng)氣候， 陽(yáng)光充足、 雨量充沛， 一年四季綠樹(shù)成蔭、 繁花似錦， 造就了“草經(jīng)冬而不枯， 花非春而常放”的景象， 整個(gè)城市的綠化率高達(dá)45%。因此， 被稱(chēng)為綠城， 擁有“中國(guó)綠城”和“中國(guó)水城”兩張名片， 南寧市于2007年獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)， 并先后獲得國(guó)家園林城市、 全國(guó)綠化模范城市、 首屆中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、 全國(guó)城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市等殊榮， 成為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)又不犧牲環(huán)境質(zhì)量的城市典范。 環(huán)境優(yōu)勢(shì)成為南寧吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)。 良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源也刺激了南寧旅游業(yè)的快速發(fā)展， 經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)南寧形成了“一江兩庫(kù)十八湖”的景觀， 成為西江經(jīng)濟(jì)帶中旅游資源的富集城市。 2015年接待國(guó)內(nèi)游客8074萬(wàn)人次， 旅游收入729億元， 旅游收入占南寧市GDP的21.37%。

三、 南寧在珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的著力點(diǎn)

珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略為南寧的持續(xù)發(fā)展提供了重大機(jī)遇， 意味著南寧與珠三角等整個(gè)珠江-西江流域的各大城市的聯(lián)系將更為密切， 借著國(guó)家戰(zhàn)略的春風(fēng)， 南寧應(yīng)發(fā)揮好核心作用， 在以下4個(gè)方面重點(diǎn)著力。

第一， 合理規(guī)劃近期、 中期、 長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)， 著重發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 南寧的發(fā)展應(yīng)在明確珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上， 找準(zhǔn)自身定位， 充分分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展情況和趨勢(shì)， 因地制宜， 規(guī)劃出城市發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)， 盡量避免在整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶中與其他城市的惡性競(jìng)爭(zhēng)和不計(jì)成本的重復(fù)建設(shè)。 此外還應(yīng)結(jié)合自身在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的發(fā)展目標(biāo)， 將兩者結(jié)合起來(lái)， 充分利用在“一區(qū)一帶”所擁有的各種有利條件， 編制出目標(biāo)明確、 格局清晰、 體系完善和措施有效的實(shí)施方案， 規(guī)劃出最適合自己的發(fā)展道路。 區(qū)域發(fā)展格局不斷變化， 根據(jù)這一特點(diǎn)， 南寧在確定中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)后， 一方面應(yīng)抓住機(jī)遇加緊實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃， 爭(zhēng)取按時(shí)完成各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)； 另一方面也應(yīng)根據(jù)“一區(qū)一帶”的發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移狀況以及國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)不斷調(diào)整自身的發(fā)展規(guī)劃， 不斷尋找新的戰(zhàn)略增長(zhǎng)點(diǎn)， 做到與時(shí)俱進(jìn)。 根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 南寧市應(yīng)在鞏固發(fā)展原有重大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上， 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 以電子產(chǎn)品制造業(yè)為突破口， 積極承接珠三角地區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 提升化工業(yè)發(fā)展水平； 支持生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。 找準(zhǔn)市場(chǎng)需求， 努力培育適合自身發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)模式， 在規(guī)劃指導(dǎo)、 政策扶持、 人才培養(yǎng)和資金保障方面予以大力支持。

第二， 建立內(nèi)外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)帶各城市發(fā)展。 南寧市的建設(shè)離不開(kāi)全體市民的積極參與， 怎樣協(xié)調(diào)市內(nèi)不同區(qū)域、 不同行業(yè)、 不同階層的利益訴求， 充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)的建設(shè)積極性成為政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。 建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 負(fù)責(zé)城市的總體規(guī)劃、 利益協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作， 并通過(guò)電視、 網(wǎng)絡(luò)、 報(bào)紙、 廣播等媒體開(kāi)展廣泛的社會(huì)動(dòng)員活動(dòng)， 調(diào)動(dòng)人民群眾的建設(shè)熱情， 為避免內(nèi)耗， 快速實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)提供組織保障。 由于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶地跨廣東、 廣西兩省(區(qū))， 牽涉到多個(gè)行政區(qū)劃的利益， 比如珠江-西江的水源保護(hù)、 城市間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等問(wèn)題， 因此， 相對(duì)于內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 建立整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶各城市之間的外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯得更為迫切。 目前， 我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的跨界治理機(jī)制， 有區(qū)域行政協(xié)議、 區(qū)域性組織、 區(qū)域協(xié)作立法、 區(qū)域行政規(guī)劃和區(qū)域行政指導(dǎo)等形式。[3]參照以往經(jīng)驗(yàn)可以由廣西、 廣東兩省(區(qū))政府牽頭建立一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)帶各城市在內(nèi)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 通過(guò)聯(lián)席會(huì)議等方式加強(qiáng)各城市之間的交流與溝通， 商討具體的合作計(jì)劃， 妥善解決存在的利益沖突和各種矛盾。 通過(guò)相互之間的廣泛協(xié)商和合作， 實(shí)現(xiàn)不同城市間產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)要素的合理化布局， 以此提高整個(gè)珠江-西江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平， 實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 避免因盲目重復(fù)建設(shè)引發(fā)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。 在整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的過(guò)程中， 可就創(chuàng)新投融資制度、 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、 財(cái)政稅收政策、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域展開(kāi)協(xié)商， 共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶一體化建設(shè)的進(jìn)程和整體對(duì)外開(kāi)放的水平。

第三， 重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施建設(shè)， 打下經(jīng)濟(jì)騰飛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 在國(guó)務(wù)院關(guān)于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)中明確要求堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行， 著力打造綜合交通大通道； 堅(jiān)持民生優(yōu)先， 著力提高公共服務(wù)水平。 這也是打造經(jīng)濟(jì)帶的重要任務(wù)， 只有不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度， 才能進(jìn)一步加強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的有效聯(lián)系， 最大限度地降低物流成本和提升公共服務(wù)水平， 發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)吸引廣東相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入廣西， 從而推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)崛起。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)突出兩個(gè)方面：一是加快建設(shè)南寧市溝通整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶主要城市的高速公路、 高速鐵路、 機(jī)場(chǎng)、 港口等設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、 縣縣通高速， 形成高效的現(xiàn)代化交通體系， 將珠三角納入南寧的3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。 二是加快南寧市下屬各城鎮(zhèn)道路、 橋梁、 水系、 電力、 通信、 公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加強(qiáng)南寧市區(qū)與下屬六縣的聯(lián)系， 增強(qiáng)南寧市的輻射帶動(dòng)能力， 實(shí)施大南寧發(fā)展戰(zhàn)略， 提升南寧市的整體實(shí)力。 在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)， 還應(yīng)注重民生設(shè)施的建設(shè)， 在市區(qū)交通體系、 農(nóng)村飲水安全、 水庫(kù)除險(xiǎn)加固、 防洪抗旱工程等重大民生設(shè)施建設(shè)上加大投入力度， 確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。 廣西印發(fā)《關(guān)于西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的實(shí)施方案》， 決定從2014年下半年起， 廣西在3年內(nèi)實(shí)施12大類(lèi)共166個(gè)涉及西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大項(xiàng)目， 總投資高達(dá)6303億元。抓住加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的契機(jī)， 南寧市應(yīng)明確規(guī)劃自身的基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施建設(shè)目標(biāo)， 加大人力、 物力、 財(cái)力投入， 確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)完工。

第四， 注重生態(tài)保護(hù)， 努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。 南寧處于珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的上游， 一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞不僅會(huì)對(duì)自身造成危害， 還會(huì)進(jìn)一步威脅到下游的珠三角地區(qū)， 其后果不堪設(shè)想。 因此， 必須把生態(tài)保護(hù)放在南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的首要地位， 只有這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、 眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的雙贏。 堅(jiān)持綠色發(fā)展， 建設(shè)一條生態(tài)走廊。 南寧在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、 承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)不能僅以GDP的增長(zhǎng)作為唯一指標(biāo)， 要優(yōu)先選擇引進(jìn)那些符合城市發(fā)展定位且環(huán)境污染小的產(chǎn)業(yè)， 敢于對(duì)高耗能、 高污染、 高排放的產(chǎn)業(yè)說(shuō)不。 在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面， 要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合， 進(jìn)行保護(hù)性的開(kāi)發(fā)， 提高水、 土地等資源的利用效率， 本著不推山、 不填水的原則進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)， 盡量減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重從城市污水和垃圾處理、 工業(yè)三廢排放、 林業(yè)建設(shè)、 水土保持、 石漠化治理、 礦山生態(tài)保護(hù)等方面下功夫， 加大對(duì)突出問(wèn)題的治理力度。 在制度建設(shè)方面， 南寧可聯(lián)合經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的其他城市探索建立環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制， 共同開(kāi)展經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作， 堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理、 誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t， 創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制， 以此提高經(jīng)濟(jì)帶上游城市的環(huán)保積極性。

[1] 胡素青.廣西：打通縱貫兩廣的水路動(dòng)脈[J].珠江水運(yùn)，2014(6)：15-16.

[2] 宋春風(fēng)，李耿.“雙核”驅(qū)動(dòng)：廣西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎[N].廣西日?qǐng)?bào)， 2013-03-14(1).

[3] 趙細(xì)康.積極把握建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇[N].南方日?qǐng)?bào)， 2014-07-21(2).

[責(zé)任編輯 李繼峰]

Analysis on the Advantages and Attention of Nanning’s Construction in the Pearl River — Xijiang Economic Belt

LIU Chao-wei1, HE Ping2

(1.NanningMunicipalPartyCommitteeSchoolofWuming,Nanning530100,China; 2.GuangxiNormalUniversity,Nanning530100,China)

Nanning is one of the dual cores of the Pearl River, Xijiang economic belt, and has a clear position in the construction of economic belt. Nanning’s main construction advantages are mainly reflected in the six aspects of location, transportation, politics, economy, culture and environment. While taking full advantage of these advantages, Nanning should grasp the four major construction focus: (1) rational planning of the recent, medium and long-term construction goals, focusing on the development of competitive industries; (2) the establishment of internal and external linkage mechanism, coordination of economic belt cities; (4) focusing on ecological protection, and strive to achieve economic development and environmental protection win-win situation; (3) focusing on promoting infrastructure and livelihood facilities, lay a solid foundation for economic take-off.

positioning; advantage; focus point

2017-03-26

劉超偉(1985—)， 男， 河南永城人， 講師； 何平(1955—)， 男， 廣西南寧人， 副教授， 碩士生導(dǎo)師。

F127

A

1009-4970(2017)07-0065-04