◇蔣海紅

我省制定縣域經(jīng)濟發(fā)展《三年行動計劃》

◇蔣海紅

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是決勝全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手。10月23日，從省發(fā)改委獲悉，《遼寧省推進縣域經(jīng)濟發(fā)展全面建成小康社會三年行動計劃（2018年-2020年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）日前已正式印發(fā)，我省將加快發(fā)展縣域“一園一區(qū)一鎮(zhèn)一品”，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極培育新動能，統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以資源稟賦為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品深加工和旅游等特色產(chǎn)業(yè)為依托，逐步形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，實現(xiàn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟全面發(fā)展。

近年來，我省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了較大進步，但從整體看與沿海發(fā)達地區(qū)和先進省份相比仍有發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。發(fā)展縣域經(jīng)濟正當(dāng)其時，刻不容緩。此次印發(fā)的《三年行動計劃》提出，縣域的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值等增速要高于全省平均水平，到2020年，我省41個縣（市）經(jīng)濟總量占全省的比重明顯提高，現(xiàn)有貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，與全省同步實現(xiàn)小康。

為了達到這個目標(biāo)，我省從壯大工業(yè)園區(qū)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、堅持深化改革等重點任務(wù)入手，采取有力措施，強力推進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展。

壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，縣域?qū)⒅攸c圍繞大城市發(fā)展配套基地，大力發(fā)展為汽車制造、數(shù)控機床、軌道交通、重大裝備和重點產(chǎn)品配套的零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工裝模具等產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展一批為華晨集團、沈陽機床等主機產(chǎn)品配套的企業(yè)，形成一批配套產(chǎn)業(yè)基地縣（市）。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，縣域?qū)⒅攸c發(fā)展糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、水產(chǎn)品、林特產(chǎn)品等深加工業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通模式，推進農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。同時，還將培育農(nóng)業(yè)合作新模式，加大品牌建設(shè)。

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我省提出，要發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推進農(nóng)村電商縣、電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商村建設(shè)，培育遼寧特色產(chǎn)品本土電商平臺；還要大力發(fā)展特色旅游，推進國有旅游資源市場化改革，鼓勵政府與社會資本合作，有條件的縣（市）組建旅游企業(yè)集團，全面提升縣域旅游水平。

為強化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我省建立了省級領(lǐng)導(dǎo)和省直部門定點聯(lián)系41個縣（市）制度，實行省級抓總、市級領(lǐng)導(dǎo)、縣級負主體責(zé)任的工作責(zé)任體系。我省將抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強、有責(zé)任心的干部專職負責(zé)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作。省發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，目前，此項工作已在全省深入開展，落實工作正在有序推進。

同時，為推進縣域經(jīng)濟不斷實現(xiàn)新發(fā)展，我省還加大資金和政策支持，擬設(shè)立10億元省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金，吸引社會資本投入，支持縣域農(nóng)產(chǎn)品加工、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。整合10億元財政資金，重點用于農(nóng)產(chǎn)品深加工、特色產(chǎn)品推廣、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)以及重點項目貼息。