張志文 俞懿春

中國(guó)與東盟推進(jìn)減貧合作

張志文 俞懿春

第十一屆中國(guó)—東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇2017年7月在柬埔寨暹粒舉行，來自中國(guó)和東盟十國(guó)的政府官員、專家學(xué)者、中資企業(yè)代表、非政府組織代表及國(guó)際組織代表120余人出席。與會(huì)代表圍繞“中國(guó)與東盟：減貧創(chuàng)新與實(shí)踐”的主題熱烈討論了中國(guó)與東盟國(guó)家在減貧理念及政策方面的創(chuàng)新及成功實(shí)踐、如何推進(jìn)中國(guó)—東盟減貧合作、中國(guó)與東盟國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的議題。

中國(guó)為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)

消除貧困是人類發(fā)展的共同目標(biāo)，也是中國(guó)和東盟國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)《2015年千年發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》顯示，中國(guó)極端貧困人口比例從1990年的61%降至2002年的30%以下，率先實(shí)現(xiàn)比例減半，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超過70%。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部大臣烏拉奔高度評(píng)價(jià)中國(guó)為東盟國(guó)家社會(huì)發(fā)展和減貧所作出的貢獻(xiàn)?！爸袊?guó)在減貧領(lǐng)域取得了舉世公認(rèn)的成就，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)為東盟國(guó)家社會(huì)發(fā)展和減貧提供了諸多有益借鑒?！睘趵急硎荆袊?guó)與東盟國(guó)家在減貧領(lǐng)域的合作進(jìn)展良好，東盟國(guó)家特別是柬埔寨的減貧事業(yè)從中受益良多。

中國(guó)廣西壯族自治區(qū)與東盟各國(guó)就減貧開展交流合作，取得了豐碩成果。廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席黃世勇在論壇上表示，2007年以來，廣西先后舉辦了17期國(guó)際減貧經(jīng)驗(yàn)研修班，來自70多個(gè)國(guó)家的400多名扶貧官員參加了學(xué)習(xí)交流；廣西還先后組織實(shí)施了中國(guó)—老撾合作社區(qū)減貧示范項(xiàng)目、東亞減貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目。當(dāng)前，廣西正努力籌建中國(guó)—東盟減貧中心，計(jì)劃以此為平臺(tái)，進(jìn)一步深化與東盟國(guó)家的減貧合作。

東盟國(guó)家正在借鑒中國(guó)減貧的好做法

近年來，中國(guó)—東盟減貧合作不斷深入，合作領(lǐng)域已經(jīng)覆蓋到自貿(mào)區(qū)、綠色能源、文化合作與減貧等諸多方面。中國(guó)減貧的理念與經(jīng)驗(yàn)受到東盟國(guó)家代表高度重視，一些好點(diǎn)子、好做法正在被東盟國(guó)家借鑒。

中國(guó)在減貧過程中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造就業(yè)的做法給烏拉奔留下深刻印象：“這太重要了！創(chuàng)造就業(yè)能夠有效增加農(nóng)村人口收入，直接解決導(dǎo)致貧困的主要問題。”烏拉奔看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為柬埔寨減貧創(chuàng)造了條件。隨著中國(guó)赴柬埔寨旅游人數(shù)不斷攀升，當(dāng)?shù)孛癖娂饶軌蛲ㄟ^出售商品、發(fā)展手工業(yè)增加收入，還可以經(jīng)過培訓(xùn)成為導(dǎo)游，“城市居民和農(nóng)村人口都能享受到旅游業(yè)帶來的紅利”。

論壇期間，中方代表與東盟各國(guó)代表交流了減貧領(lǐng)域的新實(shí)踐和新探索。北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)教授李鳳玲的介紹吸引了與會(huì)嘉賓的興趣。他表示：“東盟很多地區(qū)能源供應(yīng)不足，而中國(guó)正在將可再生能源與扶貧相結(jié)合，我們很愿意與東盟朋友合作，開展全方位合作與支持?！?/p>

中視亞太（北京）國(guó)際文化傳媒有限公司董事長(zhǎng)周焱則用電影合作案例介紹了扶貧事業(yè)的新思路。去年，該公司與老撾政府合作完成了中老首部合拍電影《占芭花開》的攝制工作。合拍電影是文化扶貧的一種嘗試，“我們不僅在資金和技術(shù)上給予一定支持，也將影視作品在東盟十國(guó)的發(fā)行權(quán)、收益權(quán)贈(zèng)予合拍國(guó)家。希望通過影視作品傳播兩國(guó)文化，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)，增進(jìn)相互了解，帶動(dòng)合拍國(guó)家旅游業(yè)發(fā)展”。

中國(guó)與東盟減貧合作要不斷探索新模式

中國(guó)和東盟國(guó)家在減貧和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域取得巨大成就，但仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：貧困人口的規(guī)模仍然龐大、發(fā)展水平低下，減貧戰(zhàn)略和模式有待改進(jìn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系問題依然存在。與會(huì)代表認(rèn)為，繼續(xù)通過優(yōu)化本國(guó)內(nèi)部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與戰(zhàn)略、加強(qiáng)國(guó)際減貧交流與合作以推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展，仍然是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同面臨的重要任務(wù)。

2016年12月，由中國(guó)發(fā)起的東亞減貧示范合作項(xiàng)目在老撾率先啟動(dòng)。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，此后3年中國(guó)將在老撾、柬埔寨、緬甸等國(guó)的6個(gè)村莊合作開展道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并開展社區(qū)環(huán)境整治，提供物資支持和派遣專家開展培訓(xùn)等活動(dòng)，通過上述措施切實(shí)改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)村莊的發(fā)展活力。老撾農(nóng)林部官員坎皎表示，中方在合作中不僅提供資金技術(shù)支持，更傳播成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于老撾減貧事業(yè)發(fā)展十分珍貴。

南南合作減貧知識(shí)分享網(wǎng)站由中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)與中國(guó)國(guó)際扶貧中心聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，該網(wǎng)站日前開設(shè)了“東盟+3村官交流項(xiàng)目”學(xué)習(xí)功能，打通了與東盟十國(guó)的減貧交流通道，成為中國(guó)—東盟減貧合作模式的另一新嘗試。柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部的官員瓦那認(rèn)為，這一方式全方位、多角度介紹減貧經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全球都有借鑒作用。他希望柬埔寨的農(nóng)村發(fā)展能夠在這個(gè)信息自由流動(dòng)的平臺(tái)上加強(qiáng)減貧知識(shí)的吸收消化，同時(shí)也期待與各國(guó)積極參與減貧信息共享。

（摘自2017年7月28日《人民日?qǐng)?bào)》，原題為《因地制宜，中國(guó)東盟推進(jìn)減貧合作》）