劉榮輝，劉立明

（遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽 110036）

論“四個全面”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及內(nèi)在關(guān)系

劉榮輝，劉立明

（遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽 110036）

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在治國理政的實踐過程中，逐漸形成了“四個全面”戰(zhàn)略思想。它既是對我們黨治國理政實踐過程中的新總結(jié)，又是對我們黨治國理政提出的新要求?！八膫€全面”戰(zhàn)略思想的提出既是時代發(fā)展的要求，又是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。它們是相輔相成、相互促進(jìn)、相互影響的有機(jī)統(tǒng)一體，探究“四個全面”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及其內(nèi)在關(guān)系，對解決我國當(dāng)前面臨的問題及促進(jìn)未來的發(fā)展有重要的理論和現(xiàn)實意義。

“四個全面”戰(zhàn)略；內(nèi)涵；內(nèi)在關(guān)系

“四個全面”戰(zhàn)略是我國現(xiàn)在及未來社會發(fā)展將要長期堅持的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志對“四個全面”戰(zhàn)略的內(nèi)涵及內(nèi)在邏輯關(guān)系的闡釋，為我們深入把握“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯關(guān)系提供了有利的依據(jù)和基礎(chǔ)。研究與探討“四個全面”戰(zhàn)略布局，對我國政治經(jīng)濟(jì)文化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

一、全面建成小康社會是戰(zhàn)略的總目標(biāo)

黨的十八大提出全面建成小康社會的戰(zhàn)略總目標(biāo)，它是在當(dāng)下全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略實施的前提下展開的。因此，厘清和處理好全面建成小康社會與其他三個全面之間的關(guān)系，對我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化有重大意義。

（一）全面建成小康社會的內(nèi)涵

何謂小康社會?小康，是古代中國人的社會理想?！靶】怠鄙鐣馕吨环N人民豐衣足食、社會穩(wěn)定安寧的理想生活狀態(tài)，它最早見于《詩經(jīng)·大雅·民勞》之中?！懊褚鄤谥?，汔可小康”，意思是說人民勞累困苦，企盼輕徭薄賦、安逸享受的生活。[1]“全面建成小康社會”是我國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略總目標(biāo)，它的提出體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的思想。

黨的十八大報告中從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五個方面對全面建成小康社會的內(nèi)涵作出了更深層次的闡述。經(jīng)濟(jì)上，要求保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，以實現(xiàn)其持續(xù)健康發(fā)展。政治上，要求不斷擴(kuò)大人民民主，提高法治化水平。文化上，要求不斷增強(qiáng)我國的文化軟實力。在建立社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)上，完善公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)社會主義文化建設(shè)。社會上，要求使人民生活水平全面提高，包括提高基本的公共服務(wù)水平、實現(xiàn)教育公平、積極促進(jìn)就業(yè)、縮小收入分配差距、擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍等方面。生態(tài)上，努力建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建立資源循環(huán)利用體系，使生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)等。

（二）全面建成小康社會是戰(zhàn)略的總目標(biāo)

全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略思想的總目標(biāo)，全面依法治國和全面深化改革二者猶如“鳥之兩翼、車之兩輪”，被稱為“姊妹篇”，共同推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為全面建成小康社會這個總目標(biāo)的順利實現(xiàn)保駕護(hù)航。同時全面建成小康社會這個總目標(biāo)的順利實現(xiàn)也為全面深化改革和全面依法治國提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和目標(biāo)指向，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。換句話說，全面深化改革、全面建成小康社會、全面推進(jìn)依法治國，它們?nèi)咧g的關(guān)系正好對應(yīng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。全面深化改革是我們實現(xiàn)全面建成小康社會的重要手段，全面依法治國是使我們擁有一個公平正義的生活環(huán)境的有力保障，而它們的最終目標(biāo)都是實現(xiàn)人民共同富裕、人民共享，即全面建成小康社會。

（三）全面建成小康社會是全面從嚴(yán)治黨的價值導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨是一個時刻為人民著想的黨，是一個以實現(xiàn)人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的黨。這就意味著我們黨無論做什么事情都必須堅持以人民的利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持一切為了人民、一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。但是基于對我們黨長期執(zhí)政地位的考慮，以及未來長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮，我們黨必須要保持時刻自省，時刻關(guān)注人民群眾最關(guān)心的切身利益問題。因此，我們黨必須把全面建成小康社會作為最重要的價值導(dǎo)向，堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、整頓黨的作風(fēng)，從自身做起，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)共同富裕和人民共享。

二、全面深化改革是戰(zhàn)略的強(qiáng)大動力

全面深化改革是我國改革進(jìn)行到一定階段提出來的戰(zhàn)略選擇，它的提出為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動力，使我國各方面的改革力度進(jìn)一步加強(qiáng)。只有把全面深化改革與其他三個全面結(jié)合起來共同實施，才能更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

（一）全面深化改革的內(nèi)涵

“全面深化改革”是在黨的十八屆三中全會上提出來的，它是“四個全面”戰(zhàn)略思想的重要組成部分，包含了我國改革的方向和內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革等。通過對這些大的領(lǐng)域的深化改革進(jìn)而深入到各個分領(lǐng)域及其更小領(lǐng)域的改革，從而實現(xiàn)社會全方位的深化改革。

（二）全面深化改革是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要抓手

全面建成小康社會的目標(biāo)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會等各個領(lǐng)域。在實現(xiàn)這個目標(biāo)的過程中會遇到很多困難，其中一個重要的方面就是體制改革問題。由于我國現(xiàn)有體制機(jī)制已經(jīng)根深蒂固，體制改革已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)、攻堅區(qū)，必須進(jìn)行深化改革，打破原有的體制架構(gòu)，建立新的符合社會發(fā)展需要的體制機(jī)制。通過深化政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會等領(lǐng)域的體制改革，從而建立有利于推動全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)的體制機(jī)制，保障人民的基本利益，滿足人民的基本要求，提高人民的生活水平，實現(xiàn)共同富裕，從而實現(xiàn)全面建成小康社會的總目標(biāo)。

（三）全面深化改革是推進(jìn)依法治國的強(qiáng)大動力

法治建設(shè)是我國社會建設(shè)的重要組成部分，雖然我國法制建設(shè)已經(jīng)取得了巨大成就，但是存在的問題也不少。黨的十八屆四中全會在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決議》中列舉了我國法制建設(shè)存在的諸多問題，包括體制機(jī)制的不健全、法治建設(shè)中存在不公平不公正行為等。完善舊有的體制，填補(bǔ)法治建設(shè)空缺漏洞，建立更加公平公正、完善的法律體制機(jī)制是我們當(dāng)前建立法治社會的重要任務(wù)。目前我國的改革已經(jīng)進(jìn)入了瓶頸區(qū)，全面深化改革是我們打破瓶頸的唯一方法，是我們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國最根本的動力。

三、全面依法治國是戰(zhàn)略的有力保障

全面推進(jìn)依法治國發(fā)展戰(zhàn)略，是繼全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提出之后我們黨提出的第四個發(fā)展戰(zhàn)略。在“四個全面”戰(zhàn)略中，全面依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的堅強(qiáng)后盾和有力保障。

（一）全面依法治國的內(nèi)涵

“依法治國”的基本內(nèi)涵在黨的十五大報告中第一次被提出來，即要求廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，遵紀(jì)守法，依照法律要求進(jìn)行社會管理工作，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，建立社會主義法治國家。黨的十八屆四中全會又明確了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)。簡言之，全面依法治國就是用完善的法律法規(guī)來治理國家各項事物，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，全民做到知法、守法、遵法。

（二）全面依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的有力保障

黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會和全面深化改革的實現(xiàn)前提是必須全面推進(jìn)依法治國。只有建立法治社會，才能讓人民真切地感受到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會法治氛圍。只有建立法治社會，才能保障我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高交易者的誠信度，營造一個良好的交易市場氛圍，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，從而更有利于全面建成小康社會的實現(xiàn)。同時全面依法治國也是全面深化改革的可靠保障，只有加強(qiáng)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的實施，完善各個方面的法律法規(guī)，才能防止“擦邊球”現(xiàn)象的再次出現(xiàn)，保證全社會深化改革工作的有效進(jìn)行。全面依法治國戰(zhàn)略為全面建成小康社會戰(zhàn)略和全面深化改革戰(zhàn)略的實施保駕護(hù)航。

四、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵

“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略是“四個全面”戰(zhàn)略的重要組成部分，是我們黨在面臨長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)的情況下提出的，它是全面建成小康社會、全面依法治國和全面深化改革戰(zhàn)略得以順利落實的核心和關(guān)鍵。

（一）全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵

黨的十八大之后，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對黨員干部中的腐敗問題，提出了“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略。從“全面治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)了我們黨懲治腐敗問題的決心，也彰顯了我們黨“管”好自己的決心。習(xí)近平同志指出“從嚴(yán)治黨”主要體現(xiàn)在四個方面：從嚴(yán)管理黨員干部、從嚴(yán)入黨考察、從嚴(yán)制定黨規(guī)黨紀(jì)、從嚴(yán)處罰違規(guī)人員。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略涵蓋了我們黨治國理政的方方面面，從內(nèi)部和外部一起著手，更加全面地解決黨建中出現(xiàn)的各種問題，是我們黨運(yùn)用馬克思主義內(nèi)外因相結(jié)合的基本原理解決實際問題的重要體現(xiàn)。

（二）全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨作為中國無產(chǎn)階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，必須做好帶頭領(lǐng)導(dǎo)作用，使全國人民團(tuán)結(jié)一心。我們黨要實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略的目標(biāo)，就必須要“管”好自身才行。中國的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r告訴我們，“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略的實施已經(jīng)到了刻不容緩的地步，只有做到從嚴(yán)治黨，才能管好黨、治好黨；只有提高黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，提高我們黨的整體實力和水平，才能使我們黨肩負(fù)起完成中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史使命，才能保證全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，是它們實現(xiàn)的核心與關(guān)鍵。

堅持“全面從嚴(yán)治黨”就要求我們黨必須要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)他們的職責(zé)，只有把自身“管”好、“治”好，才能領(lǐng)導(dǎo)好其它“三個全面”。十八大以來，我們“打老虎、拍蒼蠅”，決心之大、勇氣之大，堪稱史上之最?？梢姡鎻膰?yán)治黨戰(zhàn)略實施的重要性和必要性。事實證明，只有我們黨把自身管好，才能更好的管理人民，帶領(lǐng)人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，實現(xiàn)全面建成小康社會的終極目標(biāo)；推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程，建立法治社會，營造法治氛圍；深化我國社會各個領(lǐng)域的改革，促進(jìn)社會全面發(fā)展，為它們的全面有效實施保駕護(hù)航。

總之，通過分析和研究“四個全面”戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵及內(nèi)在關(guān)系，使我們知道了“四個全面”是一個有機(jī)聯(lián)系、相互貫通、相輔相成、缺一不可的戰(zhàn)略總布局。其中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略的總目標(biāo)，全面深化改革是戰(zhàn)略的強(qiáng)大動力，全面依法治國是戰(zhàn)略的有力保障，全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略的核心與關(guān)鍵?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局既是我國實現(xiàn)中國特色社會主義的必然選擇，也是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻桎梏的必然選擇。堅持“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略，對提高我國的綜合國力以及實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

[1]馮國權(quán)，任立亞等.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局－“四個全面”學(xué)習(xí)讀本[M].北京：北京聯(lián)合出版公司，2015：3．

[2]本書編寫組.中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編[M].北京:人民出版社，2002：8．

[3]杜黎明.“四個全面”的邏輯結(jié)構(gòu)及理論創(chuàng)新[J].觀察與思考，2015，（05）：46．

[4]本書編寫組.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[M].北京:人民出版社，2014：11．

[5]習(xí)近平.習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階[N].人民日報，2014-12-15（01）．

[6]習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9（01）．

[7]張書林.試析“四個全面”戰(zhàn)略架構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系－基于黨的十八屆四中全會全面推進(jìn)依法治國的縱深思考[J].寧夏黨校學(xué)報，2015，（01）：5.

On the Connotation and Internal Relationship Of“Four Comprehensive”Strategic

LIU Ronghui，LIULiming
（MarxismCollege ofLiaoningUniversity，Shenyang110036，China）

Since the fourth plenary session of the 18th Communist Party of China Central Committee，“four comprehensive”strategic comprehensivelybuild a moderatelyprosperous society，comprehensivelydeepen reform，comprehensivelyimplement the rule country and comprehensively strengthen party displays have been formed in contemporary China．It is not only the newsummary，but also the new requirement to our party in the governance of China．The“four comprehensive”strategic is whole organic unity，and the raise of the times．Studying the internal logic relationship between“four comprehensive”strategic has important effect and meaningtosolve the practical problems in our country．

the“Four Comprehensive”Strategic;connotation;internal relationship

D616

A

1671－0517（2017）02－0059－03

2016－10－10

劉榮輝（1989－），女，河北唐山人，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生在讀，主要從事馬克思主義基本原理研究。