付成雙

（南開(kāi)大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心，天津300071）

太平洋鐵路與加拿大西部的開(kāi)發(fā)*

付成雙

（南開(kāi)大學(xué)世界近現(xiàn)代史研究中心，天津300071）

加拿大太平洋鐵路自從開(kāi)始修筑之日起，就是一項(xiàng)聯(lián)邦與私人合作的事業(yè)，其目的和使命就是要通過(guò)鐵路，帶動(dòng)西部的移民和開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)加拿大聯(lián)邦之父麥克唐納國(guó)家政策所規(guī)劃的宏偉目標(biāo)。這條大鐵路的確在加拿大西部發(fā)展史上發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用，但也因?yàn)槠湫袨榉梁Φ搅宋鞑康牡貐^(qū)利益而遭到激烈的反抗。

太平洋鐵路,加拿大化,西部的開(kāi)發(fā),國(guó)家政策

加拿大太平洋鐵路（Canadian Pacific Railway）在自治領(lǐng)建立之初的一個(gè)時(shí)代里，既是整個(gè)加拿大西部開(kāi)拓和發(fā)展的主導(dǎo)性因素，又是對(duì)抗美國(guó)擴(kuò)張勢(shì)力，支持麥克唐納國(guó)家政策的重要力量。它成功地把東西加拿大緊緊地連在一起，實(shí)現(xiàn)了麥克唐納國(guó)家政策的夢(mèng)想，并置身于西加拿大發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)之中，為西部的開(kāi)拓做出了重要的貢獻(xiàn)，老一代史學(xué)家唐納德·克萊頓、皮埃爾·伯頓等都認(rèn)為：修建太平洋鐵路是“一項(xiàng)真正的愛(ài)國(guó)主義行動(dòng)”，①John Lorne McDougall,Canadian Pacific:A Brief History,Montreal:McGill University,1968,p.41.然而西部卻“幾乎一致地認(rèn)為太平洋鐵路是經(jīng)濟(jì)歧視的工具，多數(shù)人看來(lái)，太平洋鐵路在它可歌可泣的修建階段完成后，立即變成了人民的壓迫者”。②LewisH.Thomas,ed.,Essays on Western History:In Honour of Lewis G.Thomas,Edmonton:University of Alberta,1976,p.101.更有人直言：“一些人的國(guó)家夢(mèng)想對(duì)另一些人則是噩夢(mèng)?！雹跥enald Friesen,The Canadian Prairies:A History,Toronto:Toronto University,1993,p.171.東西部史學(xué)家的觀點(diǎn)緣何具有如此大的差別？太平洋鐵路到底在加拿大歷史上扮演了一種什么樣的角色？本文試圖就太平洋鐵路在加拿大西部開(kāi)發(fā)中的作用以及它與西部的關(guān)系做一探討，探尋加拿大不同地區(qū)對(duì)大鐵路觀點(diǎn)差異的原因。

一、充當(dāng)西部加拿大化的工具

聯(lián)邦之父約翰·麥克唐納在1879年第二次出任加拿大聯(lián)邦總理后，為了實(shí)現(xiàn)他心中建立獨(dú)立國(guó)家的夢(mèng)想，提出了國(guó)家政策（National Policy）這一宏偉的聯(lián)邦建國(guó)方略。狹義的國(guó)家政策僅指1879年聯(lián)邦政府所推行的保護(hù)性關(guān)稅政策，它是為了避免觸怒貿(mào)易自由派人士而采取的一個(gè)替代詞；而廣義的國(guó)家政策則指聯(lián)邦政府為了建立一個(gè)獨(dú)立的民族國(guó)家而采取的一系列政策的總和。其中“保護(hù)關(guān)稅、移民草原、修建太平洋鐵路被看作橫貫大陸國(guó)家賴以建立的三腿根基”，④Pierre Berton,The National Dream:The Great Railway,1871～1881,Toronto:McClelland and Stewart,1970,p.32.這三項(xiàng)政策相互關(guān)聯(lián)，缺一不可,“麥克唐納可以用鐵路去保衛(wèi)西部，也可以用西部來(lái)驗(yàn)證鐵路的重要性”。⑤Peter B.Waite,Canada 1874～1896,Toronto:McClelland and Stewart,1971,p.140.在麥克唐納等聯(lián)邦創(chuàng)建者的心中，“沒(méi)有繁榮的西部就沒(méi)有必要橫貫鐵路，沒(méi)有鐵路也就沒(méi)有東西貿(mào)易，而沒(méi)有東西貿(mào)易，保護(hù)關(guān)稅也就沒(méi)有任何意義”。⑥R.DouglasFranciset al,Destinies:Canadian History since Confederation,Toronto:Holt,Rinehart and Winston ofCanada,1988,p.56.

在聯(lián)邦之父麥克唐納的建國(guó)方略中，用太平洋鐵路帶動(dòng)西部的開(kāi)發(fā)是整個(gè)國(guó)家政策的核心。聯(lián)邦政府開(kāi)發(fā)西部的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)本地區(qū)的加拿大化，它不僅指政治上排除美國(guó)的影響，在西部建立聯(lián)邦中央的有效統(tǒng)治，而且經(jīng)濟(jì)上也同東部連為一體，建立統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這是加拿大化的公開(kāi)含義，而它隱含的另外一層含義則是西部從屬于東部，充當(dāng)東部中心地區(qū)的農(nóng)業(yè)邊緣。

為了實(shí)現(xiàn)西部的加拿大化，聯(lián)邦政府連續(xù)采取了三項(xiàng)措施：與印第安人簽訂條約，設(shè)置西北騎警，修建太平洋鐵路。簽訂條約是針對(duì)印第安人的，通過(guò)19世紀(jì)70～80年代的一系列條約，印第安人轉(zhuǎn)入保留地，為白人空出了土地；設(shè)置騎警本是聯(lián)邦政府為了管理南部草原而在1874年采取的臨時(shí)措施，后來(lái)它成為聯(lián)邦政府在西部的代表，負(fù)責(zé)執(zhí)行法律、傳遞文化傳統(tǒng)、郵政、人口普查、氣象、植被報(bào)告、救濟(jì)等各方面的工作。

不過(guò)，在這三項(xiàng)措施中，最具有決定意義的卻是修建太平洋鐵路。條約使印第安人為白人空出了土地，為開(kāi)發(fā)西部掃清了障礙；騎警維持西部秩序，使加拿大西部與美國(guó)野蠻的西部形成了鮮明的對(duì)照。但它們都不能改變西部的原始面貌，不能為西部帶來(lái)本地區(qū)最迫切需要的移民。只有太平洋鐵路才能把西部同東部連接起來(lái)，建立統(tǒng)一的交通網(wǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為西部帶來(lái)移民，使本地區(qū)從經(jīng)濟(jì)上同東部連為一體。也只有這樣，才能消除美國(guó)的吞并威脅，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立國(guó)家的夢(mèng)想。

最早鼓吹修建太平洋鐵路的呼聲可以追溯到19世紀(jì)50年代，加拿大著名的政治家約瑟夫·豪曾于1857年在哈里法克斯的一次演講中稱：

我相信這個(gè)屋子里的許多人能在有生之年聽(tīng)到蒸汽機(jī)車(chē)的轟鳴聲回蕩在落基山的山谷之中，那時(shí)，從哈里法克斯乘火車(chē)去太平洋岸邊只需五六天就夠了。①E.B.Biggar,The Canadian Railway Problem,Toronto:The Macmillan Company of Canada,Ltd.,1917,p.117.

美國(guó)的威脅使修建太平洋鐵路提上了日程。整個(gè)美國(guó)在19世紀(jì)中期都“信奉天定命運(yùn)要征服整個(gè)北美大陸”。②Donald Creighton,Macdonald:The Old Chieftain,Toronto:The Macmillan Company of Canada,Ltd.,1965,pp.206、254.1869年，明尼蘇達(dá)州議會(huì)甚至通過(guò)決議，要求兼并整個(gè)加拿大西部。美國(guó)鐵路更是成為向北擴(kuò)張的急先鋒?？拷兰舆吔绲谋碧窖箬F路早就蠢蠢欲動(dòng)，力圖染指加拿大西北地區(qū)。1869年，美國(guó)參議院太平洋鐵路委員會(huì)通過(guò)的報(bào)告稱：

我們領(lǐng)先開(kāi)通北太平洋鐵路注定了北美的西經(jīng)91度以西地區(qū)的命運(yùn)，它們將在利益與感情上傾向美國(guó)，并會(huì)事實(shí)上在自治領(lǐng)內(nèi)受到壓迫，它們并入美國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。③V.C.Fowke,The National Policy and the Wheat Economy,Toronto:University of Toronto,1957,p.44.

針對(duì)美國(guó)吞并西部的威脅，麥克唐納總理認(rèn)識(shí)到修建鐵路的迫切性，他對(duì)大干線鐵路經(jīng)理威特金講道：

美國(guó)政府運(yùn)用了除戰(zhàn)爭(zhēng)外的所有手段去謀求西北地區(qū)，我們必須行動(dòng)起來(lái)，與之對(duì)抗，最重要的就是明白無(wú)誤地向他們表明，我們要修建太平洋鐵路。④Chester Martin,“Dominion Lands”P(pán)olicy,Toronto:McClelland and Stewart,1973,p.11.

所以，在國(guó)家政策的各項(xiàng)方略中，鐵路發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，麥克唐納曾經(jīng)預(yù)言：“一旦鐵路建成，我們才將變成真正統(tǒng)一的國(guó)家，既有共同利益，又有巨額省際貿(mào)易?！雹軩onald Creighton,Macdonald:The Old Chieftain,Toronto:The Macmillan Company of Canada,Ltd.,1965,pp.206、254.

太平洋鐵路擔(dān)負(fù)西部加拿大化的使命是由其性質(zhì)決定的。它從一開(kāi)始就是一項(xiàng)私人與國(guó)家合作的事業(yè)。鐵路辛迪加的詹姆斯·希爾、史密斯和斯蒂芬等人之所以投標(biāo)太平洋鐵路，就是要獲取更大的利潤(rùn)。他們看中了西部這塊未開(kāi)發(fā)的土地，認(rèn)為：

鐵路通過(guò)處女地，能創(chuàng)造自己的生意，如果我們通過(guò)草原修建這條鐵路，那我們將運(yùn)送定居者所需要的每一磅供應(yīng)品，并帶走他們想出售的每磅產(chǎn)品，這樣，我們雙向都能得到利益。⑥Pierre Berton,The Last Spike:The Great Railway 1881～1885,Toronto:McClelland and Stewart,1971,reprinted in 1983,p.18.

很顯然，他們是想建立自己獨(dú)立的運(yùn)輸系統(tǒng)，從壟斷西部的開(kāi)發(fā)中牟利。加拿大自治領(lǐng)政府則滿足了他們的要求，《太平洋鐵路法案》第15條規(guī)定：太平洋鐵路的干線以南不準(zhǔn)修建其他鐵路，它的贏利率達(dá)到10%以前，運(yùn)價(jià)不受控制，即所謂的“壟斷條款”，而且太平洋鐵路還被授予2500萬(wàn)英畝“最適宜定居”的土地。太平洋鐵路在東部地區(qū)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)法謀利，而西部有廣闊的土地，但白人居民很少，所以，它要想生存贏利，就必須吸引移民，開(kāi)發(fā)西部，制造運(yùn)輸業(yè)務(wù)；而如果它想要建立自己獨(dú)立的運(yùn)輸系統(tǒng)，壟斷西部的開(kāi)發(fā)，就必須與一切企圖奪走草原運(yùn)輸業(yè)務(wù)的勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。所以，美國(guó)及其鐵路是它“天然的敵人”，而對(duì)抗美國(guó)及其擴(kuò)張勢(shì)力也正是自治領(lǐng)政府西部加拿大化的目的，因此，太平洋鐵路自然而然地就成為了西部加拿大化的工具。

太平洋鐵路也的確成功地完成了西部加拿大化的使命。它不僅果斷拒絕了鐵路干線繞過(guò)蘇必里爾湖以北地區(qū)，從美國(guó)大湖區(qū)穿過(guò)的建議，將它的每一寸線路都建在了加拿大的土地上面，而且同美國(guó)試圖分裂加拿大西部的陰謀進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)，為聯(lián)邦政府1885年平定里埃爾起義做出了貢獻(xiàn)。太平洋鐵路建成后，還同試圖染指加拿大西部的美國(guó)的北太平洋鐵路、大北鐵路進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，挫敗了它們?cè)噲D分裂加拿大西部的運(yùn)輸業(yè)務(wù)到美國(guó)鐵路線上的陰謀，從而使得包括落基山以西的不列顛哥倫比亞在內(nèi)的西部成為了中部加拿大的產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，建立了東起蒙特利爾、西到溫哥華的橫貫大陸經(jīng)濟(jì)體系。

二、太平洋鐵路成為加拿大西部開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)者

在加拿大西部開(kāi)發(fā)時(shí)期，恐怕沒(méi)有哪種力量比太平洋鐵路的影響更大了?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，開(kāi)發(fā)時(shí)期的西部是太平洋鐵路的西部。

首先，太平洋鐵路主導(dǎo)著西部的發(fā)展方向。在19世紀(jì)80年代以前，人們普遍認(rèn)為在今天的阿爾伯達(dá)省東南、薩斯喀徹溫省南部地區(qū)存在著一個(gè)從美國(guó)延伸而來(lái)的干旱三角，稱之為“派勒澤三角”。而在這個(gè)三角的外圍則是土肥水美的理想農(nóng)墾區(qū)。19世紀(jì)70年代，政府任命的橫貫大陸鐵路總工程師弗萊明所設(shè)計(jì)的鐵路干線也是繞過(guò)“派勒澤三角”，從靠北的薩斯喀徹溫河谷通過(guò)西部草原，經(jīng)黃頭山口越過(guò)落基山，然后再折向西南到達(dá)太平洋岸邊。所以，在西部土地向移民開(kāi)放以后，移民的方向基本是沿著預(yù)定的鐵路干線的方向，從塞爾可克向西北方向伸展?？墒?，太平洋鐵路公司在1882年卻突然宣布不再采取弗萊明的路線，而是從溫尼伯直接向西、尋找偏南的山口穿越落基山，直通太平洋。

太平洋鐵路修改線路的決定完全改變了加拿大西部的發(fā)展方向。在當(dāng)時(shí)的美國(guó)，有多條鐵路通向西部，移民可以自由選擇定居和遷移的方向，可以去任何一條鐵路覆蓋的地區(qū)。而在開(kāi)發(fā)時(shí)期的加拿大西部，太平洋鐵路是同外界聯(lián)系的唯一通道，所以，移民只能隨著太平洋鐵路的方向遷移，為它所引導(dǎo)。正是由于上述原因，太平洋鐵路改線的決定一舉將加拿大西部的移民和發(fā)展方向從薩斯喀徹溫河谷引到了南部草原上，并在事實(shí)上嚴(yán)重阻緩了河谷地區(qū)的發(fā)展步伐。而在光禿禿的南部草原和鐵路干線通過(guò)的西部地區(qū)，按照鐵路公司的意志建立起一系列新的定居點(diǎn)，從而奠定了今日西部城市化的格局和基本模式。研究加拿大太平洋鐵路的專家皮埃爾·伯頓指出：

只有鐵路辛迪加才有權(quán)決定西部每個(gè)城鎮(zhèn)及其雛形的興衰，個(gè)人幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)在得不到同意或合作的情況下建成一個(gè)城鎮(zhèn)。①Pierre Berton,The Last Spike:The Great Railway 1881～1885,p.19.

其次，太平洋鐵路為了吸引移民開(kāi)發(fā)西部土地，制定了一系列刺激措施，推動(dòng)了加拿大西部的開(kāi)發(fā)。第一，鐵路干線剛剛竣工，鐵路就派出了龐大的宣傳代理機(jī)構(gòu)，吸引移民來(lái)加拿大西部定居，它“花在移民事業(yè)上的精力比政府還要多”。②John Lorne McDougall,Canadian Pacific:A Brief History,p.106.它先是鼓勵(lì)移民定居政府的宅地，后來(lái)在出售自己的土地時(shí)，也制定了優(yōu)惠政策。研究太平洋鐵路土地政策的學(xué)者指出：1896～1914年，太平洋鐵路西部土地的售價(jià)平均為每英畝6.66加元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于哈得遜灣公司的9.79加元和西部學(xué)校用地12.1加元的售價(jià)。③本文所涉及的貨幣單位都是加拿大元和加拿大分。在1945年以前，加元與美元等值。第二，通過(guò)建設(shè)鮑河灌溉區(qū)，建立借貸農(nóng)場(chǎng)和現(xiàn)成農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行谷物支付制等形式，促進(jìn)西部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。太平洋鐵路借鑒美國(guó)摩門(mén)教徒在猶他盆地發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，投資數(shù)百萬(wàn)元在卡爾加里附近修建了著名的鮑河灌溉區(qū)，制造了近100萬(wàn)英畝的可灌溉土地。為了幫助那批來(lái)自美國(guó)、擁有耕作經(jīng)驗(yàn)，但缺乏資金建立農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民，鐵路為他們提供1000～2000加元的貸款，以建立農(nóng)場(chǎng)，即借貸農(nóng)場(chǎng)制。對(duì)于那些不是生計(jì)所迫，而是到加拿大尋求美好生活的英國(guó)移民，鐵路則實(shí)行現(xiàn)成農(nóng)場(chǎng)制。因?yàn)檫@些移民的儲(chǔ)蓄足夠建立一所農(nóng)場(chǎng)之用，鐵路派出工作人員，為他們?nèi)猛恋?，蓋起農(nóng)場(chǎng)，等待他們?nèi)胱　９任镏Ц吨苿t是從美國(guó)學(xué)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于那些沒(méi)有現(xiàn)錢(qián)支付所欠鐵路地款的農(nóng)民，公司允許他們用手中的谷物支付，并交由太平洋鐵路運(yùn)輸。另外，鐵路還鼓勵(lì)西部發(fā)展混合農(nóng)業(yè)。

再次，太平洋鐵路還積極投身于西部的采礦、冶金、林木、旅游等其他自然資源的開(kāi)發(fā)之中，推動(dòng)了這些行業(yè)的奠基和發(fā)展。在西部草原和不列顛哥倫比亞省東南地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的鉛、銅、銀等金屬資源和石油、煤炭等能源，而落基山區(qū)還擁有茂密的森林資源和豐富的旅游資源可供開(kāi)發(fā)。太平洋鐵路起初涉足礦冶業(yè)是為了排除美國(guó)鐵路和資本對(duì)不列顛哥倫比亞?wèn)|南地區(qū)的控制。當(dāng)時(shí)美國(guó)人已經(jīng)捷足先登，在這里開(kāi)礦辦廠。為了排除美國(guó)人的勢(shì)力和影響，太平洋鐵路買(mǎi)下了美國(guó)人海因茨經(jīng)營(yíng)的鐵路和在特里爾城的冶金廠，雇傭能干的奧爾德里奇為經(jīng)理，先是建起了煉鉛爐，后來(lái)又買(mǎi)下該地最大的采礦廠，并發(fā)展其他金屬開(kāi)采和冶煉業(yè)，最終使特里爾小城的冶金廠發(fā)展成為現(xiàn)在龐大的“考米諾”集團(tuán)（COMINO）。①John A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,Montreal:McGill-Queen’s University,1989,pp.232～245、252～254.太平洋鐵路為了保證西線鐵路和它所擁有的海岸客輪的燃料需要，自1908年起，還先后在西部的班夫、萊斯布里奇和霍斯莫爾開(kāi)發(fā)了三處煤礦。它還在阿爾伯達(dá)東南地區(qū)支持鉆探了六眼井，對(duì)當(dāng)?shù)氐氖唾Y源進(jìn)行探查。鐵路的目的是尋找石油以代替煤作為海岸客輪的燃料，但這些井只出產(chǎn)天然氣而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)石油。不過(guò)到1914年前后，太平洋公司的輪船還是全部改用石油作燃料了。太平洋鐵路開(kāi)發(fā)森林資源的活動(dòng)主要針對(duì)的是自己授地上的木材資源。從1892年到1905年，它先后取得了哥倫比亞-庫(kù)特內(nèi)鐵路及航運(yùn)公司、不列顛哥倫比亞南方鐵路、哥倫比亞西方鐵路、納奈莫-伊斯奎莫鐵路共6733046英畝的授地，在這些土地上面，覆蓋著茂密的森林，鐵路沒(méi)有為授地上的木材規(guī)定固定的價(jià)格，只規(guī)定商用木材每立方英尺1加元，線桿每根0.5加元。②John A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,Montreal:McGill-Queen’s University,1989,pp.232～245、252～254.

西部落基山區(qū)的冰川雪峰是登山滑雪愛(ài)好者們理想的目的地，而高山溫泉和各種自然奇觀又是療養(yǎng)旅游的絕佳去處，太平洋鐵路經(jīng)理威廉·范霍恩早就認(rèn)識(shí)到了西部旅游資源的價(jià)值和保護(hù)環(huán)境的重要意義，在他的策劃下，鐵路采取了一系列措施來(lái)促進(jìn)西部風(fēng)景的資本化，開(kāi)發(fā)這里所蘊(yùn)藏的豐富的旅游資源。在太平洋鐵路的建議下，加拿大最著名的班夫國(guó)家公園在此設(shè)立，從而使該地區(qū)的溫泉資源和優(yōu)美環(huán)境被保存下來(lái)。太平洋鐵路還在附近修建了豪華的班夫溫泉飯店，集資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)于一體。1907年，該飯店有450間客房的容納能力仍不能滿足需要。太平洋鐵路還在冰川林立的踢馬山口和羅格斯建立了斯蒂芬山屋和羅格斯冰屋，在美麗的路易斯湖畔建立起路易斯城堡，接待游客。

最后，太平洋鐵路對(duì)西部的城市化也給予了決定性的影響。它不僅決定著西部城市化的格局和模式，按照自己的意志在南部草原上建立起一系列新的定居點(diǎn)，使另外一些定居點(diǎn)成為“鬼城”，而且還通過(guò)大規(guī)模鋪設(shè)支線，在西部偏南地區(qū)形成了一個(gè)完整的鐵路網(wǎng)，結(jié)束了無(wú)數(shù)城市的孤立狀態(tài)，將農(nóng)村、城鎮(zhèn)與她們的城市中心聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而為西部的城市化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在太平洋鐵路的作用下，受到它青睞和扶持的一大批城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展壯大，無(wú)數(shù)新興的城鎮(zhèn)也獲得了新的發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，出于各種各樣的原因，也有許多城鎮(zhèn)的發(fā)展受到太平洋鐵路的抑制而發(fā)展緩慢，甚至衰落下去，其中薩斯喀徹溫河谷的定居點(diǎn)的命運(yùn)就是一個(gè)典型。

加拿大西部中心城市的崛起更是深深地烙上了太平洋鐵路的印記。位于薩斯喀徹溫河谷的埃德蒙頓本來(lái)在19世紀(jì)70年代最有希望成為西部的中心，可是由于太平洋鐵路的突然改線和抑制政策，致使它的發(fā)展受到阻延達(dá)20年之久。1881年的時(shí)候，埃德蒙頓就已經(jīng)有263名居民，到1891年也只有900人。而受到鐵路青睞的位于埃德蒙頓南邊的卡爾加里則是太平洋鐵路公司的寵兒，獲得了迅猛發(fā)展，鐵路在這里建立了著名的“派勒澤飯店”和奧格登機(jī)車(chē)修配中心，并在它的附近開(kāi)辟了鮑河灌溉區(qū)，為該市吸引了無(wú)數(shù)的移民。同埃德蒙頓相比，卡爾加里在1881年人口為100人，1891年為3867人，1911年為43704人，已成為僅次于溫尼伯的第二大草原經(jīng)濟(jì)中心。

溫哥華和溫尼伯也是受到鐵路青睞的幸運(yùn)兒。溫哥華完全是太平洋鐵路締造的一座城市。太平洋鐵路的終點(diǎn)站被人為地從原來(lái)的穆迪港向西延伸12英里到達(dá)格蘭維爾地區(qū)，并根據(jù)總經(jīng)理范霍恩的建議，將該地命名為溫哥華。用范霍恩的話說(shuō)，太平洋鐵路“是在由我們自己現(xiàn)在的鐵路終點(diǎn)上締造一座城市”。③John A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,p.215.太平洋鐵路不僅把溫哥華發(fā)展成為海陸聯(lián)運(yùn)的中心，而且深深地影響了該市的布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)時(shí)19世紀(jì)末盛傳：“一切有益于太平洋鐵路的都有益于溫哥華?！雹貵ilbert A.Stelter and Alan F.J.Artibise,eds.,Shaping the Urban Landscape:Aspects of the Canadian City-building Process,Ottawa: Carleton University,1982,p.395.R.Douglas and H.Palmer,eds.,The Prairie West:Historical Readings,2nd edition,Edmonton:Pica Pica Press,1995,pp.268、265.研究溫哥華的專家羅·麥克唐納認(rèn)為：“溫哥華作為城市的第一階段是由太平洋鐵路主導(dǎo)的?！雹贘ohn A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,p.215.

如果說(shuō)溫哥華是鐵路自己締造的一座城市的話，那溫尼伯則在給予鐵路充足的讓步后，獲得了鐵路豐厚的回報(bào)，代替塞爾可克成為進(jìn)入草原的門(mén)戶，獲得了“北方芝加哥”的殊榮。太平洋鐵路工程采取運(yùn)費(fèi)折扣、興建設(shè)施、鋪設(shè)支線等措施，扶持溫尼伯成為加拿大西部谷物集散和商品批發(fā)中心。吉納德·弗里森認(rèn)為：

溫尼伯的崛起有賴于鐵路、谷物交易、商品批發(fā)、一定量的制造業(yè)和金融業(yè)務(wù)。但鐵路在它的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。③Genald Friesen,The Canadian Prairies:A History,pp.275、171、463.

到1911年，溫尼伯有136035人，是僅次于蒙特利爾和多倫多的加拿大的第三大城市。

三、西部對(duì)太平洋鐵路的反抗及后果

太平洋鐵路通過(guò)對(duì)西部實(shí)行加拿大化，挫敗了美國(guó)的吞并陰謀，將西部與東部加拿大緊緊地連在一起，并且置身于西部發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)之中。從農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、移民、采礦冶金到西部的城市化，西部的各項(xiàng)發(fā)展都深深地打上了太平洋鐵路的印記。加拿大西部邊疆在19世紀(jì)80年代到1914年之間的快速開(kāi)發(fā)，其中的影響因素很多，但太平洋鐵路無(wú)疑是其中的主導(dǎo)性因素。在1899年以后的一個(gè)時(shí)代里，太平洋鐵路是“渥太華以西的主導(dǎo)力量”。④Pierre Berton,The Last Spike:The Great Railway 1881～1885,p.6.該公司的一名老職員也自豪地宣稱：“我們創(chuàng)造了加拿大西部。”⑤Chester Martin,“Dominion Lands”P(pán)olicy,pp.81～82.然而，對(duì)國(guó)家和西部開(kāi)發(fā)做出如此巨大貢獻(xiàn)的太平洋鐵路卻遭到了西部的激烈反對(duì)，被詛咒為“該死的東西”。⑥Genald Friesen,The Canadian Prairies:A History,pp.275、171、463.

導(dǎo)致西部不滿的根本原因在于國(guó)家政策的缺陷。國(guó)家政策雖然推動(dòng)了加拿大民族工業(yè)的發(fā)展，加快了西部開(kāi)發(fā)的步伐，但卻置西部于某種從屬和類似半殖民地的地位，嚴(yán)重?fù)p害了本地區(qū)的地方利益：1.從政治地位來(lái)看，西部與其他建國(guó)省份相比，處于二流的從屬和半殖民地地位。聯(lián)邦總理麥克唐納曾表示：“自治領(lǐng)購(gòu)買(mǎi)了整個(gè)西北地區(qū)，它屬于整個(gè)加拿大?！睎|部“明顯的假設(shè)就是西北地區(qū)是由自治領(lǐng)花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，應(yīng)該為東加拿大的利益服務(wù)”。⑦M(jìn)orrisZaslow,The Opening of the Canadian Northwest 1870～1914,Toronto:McClelland and Stewart,1971,p.14.為了修建鐵路和吸引移民這兩項(xiàng)“自治領(lǐng)的目的”，1870年通過(guò)的《馬尼托巴法》、1875年的《西北土地法》以及1905年阿爾伯達(dá)省和薩斯喀徹溫省加入聯(lián)邦的法案都規(guī)定聯(lián)邦控制它們的土地及其他自然資源，從而使西部三省與其他省份處于不平等的地位。2.從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，國(guó)家政策使西部喪失了發(fā)展主動(dòng)權(quán)，日益淪為東部工業(yè)區(qū)的農(nóng)業(yè)邊緣。西部三省的土地和其他自然資源掌握在聯(lián)邦手中，財(cái)政又極其困難，無(wú)法制定本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。麥克唐納政府的鐵道部長(zhǎng)塔伯曾講過(guò)一句最使西部難忘的傷心話：“為了國(guó)家利益是否得犧牲地方利益？我說(shuō)，如果必要的話，是！”⑧R.Douglas and H.Palmer,eds.,The Prairie West:Historical Readings,2nd edition,Edmonton:Pica Pica Press,1995,pp.268、265.正是基于為了國(guó)家利益可以犧牲地方利益的這種信念，使得西部“發(fā)展的藍(lán)圖完全是在渥太華制定的”。⑨Genald Friesen,The Canadian Prairies:A History,pp.275、171、463.而發(fā)展所需要的資金、技術(shù)也由蒙特利爾、多倫多為中心的中部提供。西部完全匍匐于東部的影響之下，日益淪為東部的原料產(chǎn)地和產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。

其次，太平洋鐵路所推行的諸多政策侵害了本地區(qū)的地方利益，是導(dǎo)致西部不滿的直接原因。第一，最使西部不滿的莫過(guò)于太平洋鐵路的運(yùn)價(jià)歧視政策。鐵路公司認(rèn)為：“如果被迫運(yùn)營(yíng)不劃算或高度競(jìng)爭(zhēng)性路段，經(jīng)營(yíng)虧本，那么就要通過(guò)向非競(jìng)爭(zhēng)路段收取高價(jià)來(lái)彌補(bǔ)虧空?！雹釸.Douglas and H.Palmer,eds.,The Prairie West:Historical Readings,2nd edition,Edmonton:Pica Pica Press,1995,pp.268、265.這就是所謂的“合理歧視”政策。在這一政策指導(dǎo)下，小麥從穆斯喬至桑德貝的運(yùn)價(jià)為30.6分/蒲式耳，但從桑德貝到大西洋岸邊，距離為前者的兩倍，卻只有15分/蒲式耳。而在當(dāng)時(shí)桑德貝的小麥?zhǔn)蹆r(jià)才只有65分/蒲式耳，僅運(yùn)費(fèi)就要花去農(nóng)民1/3的小麥?zhǔn)蹆r(jià)。①Gilbert A.Stelter and Alan F.J.Artibise,eds.,Shaping the Urban Landscape:Aspects of the Canadian City-building Process,Ottawa: Carleton University,1982,p.395.R.Douglas and H.Palmer,eds.,The Prairie West:Historical Readings,2nd edition,Edmonton:Pica Pica Press,1995,pp.268、265.第二，鐵路公司對(duì)西部的壟斷嚴(yán)重?fù)p害了西部的地方利益：壟斷使鐵路對(duì)西部實(shí)行運(yùn)價(jià)歧視。西部鐵路定價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不是運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，而是東部競(jìng)爭(zhēng)路段的運(yùn)營(yíng)情況；壟斷還令加拿大西部不能發(fā)展與美國(guó)之間的貿(mào)易，被迫接受鐵路運(yùn)來(lái)的東部?jī)r(jià)高質(zhì)次的工業(yè)品，并不得不低價(jià)出售自己的農(nóng)產(chǎn)品；鐵路對(duì)西部土地的壟斷，造成土地封鎖，鐵路在干線以北擁有大片保留土地，遲遲不對(duì)移民開(kāi)放，同時(shí)又利用土地作為與敵對(duì)的加拿大北方鐵路和大干線太平洋鐵路進(jìn)行斗爭(zhēng)的武器，結(jié)果推遲了西部，尤其是西北地區(qū)的開(kāi)發(fā)。第三，西部上層還認(rèn)為加拿大太平洋鐵路與東部工業(yè)勢(shì)力合作，阻礙了本地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。雖然西部缺乏工業(yè)化的原因并不能完全歸咎于保護(hù)關(guān)稅和太平洋鐵路的壟斷，但鐵路與東部合作壓迫西部則是確有其事。鐵路設(shè)在不列顛哥倫比亞?wèn)|南部庫(kù)特內(nèi)地區(qū)的特里爾冶金廠經(jīng)理奧爾德·里奇曾經(jīng)認(rèn)為西部需要鉛管、鉛板，沒(méi)有必要把自己生產(chǎn)的鉛錠交東部加工返銷(xiāo)西部，于是在自己的廠里裝起了制板機(jī)和鑄管機(jī)。此舉遭到鐵路經(jīng)理肖內(nèi)西的堅(jiān)決反對(duì)，勒令他將購(gòu)置的設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)銷(xiāo)毀，鐵路擔(dān)不起與東部競(jìng)爭(zhēng)的代價(jià)。①John A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,pp.241～242、78.可見(jiàn)，鐵路寧愿損害西部的發(fā)展也不愿破壞與東部資本家的合作關(guān)系。

西部在太平洋鐵路竣工不久，就掀起了反對(duì)太平洋鐵路的斗爭(zhēng)。加拿大西部的居民認(rèn)為，鐵路運(yùn)價(jià)過(guò)高和“合理歧視”的原因在于壟斷，只有實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)，打破太平洋鐵路的壟斷，溝通西部與美國(guó)市場(chǎng)的聯(lián)系，才能降低鐵路運(yùn)價(jià)。

馬尼托巴成為領(lǐng)導(dǎo)西部向太平洋鐵路的壟斷地位挑戰(zhàn)的帶頭羊。從1883年開(kāi)始，馬尼托巴省政府就多次向渥太華交涉，希望取消太平洋鐵路的壟斷、準(zhǔn)許該省修建一條從溫尼伯通到美國(guó)邊界的雷德河鐵路，結(jié)果遭到了麥克唐納政府的多次否決。后來(lái)，馬尼托巴省政府決心以公共工程的名義籌款修建這條鐵路。不幸的是，鐵路債券在紐約和倫敦市場(chǎng)上售不出去。并不氣餒的馬尼托巴轉(zhuǎn)而向太平洋鐵路的冤家對(duì)頭美國(guó)的北太平洋鐵路求助，資助它修建北太平洋—馬尼托巴鐵路，但一心只謀求商業(yè)利益的北太平洋鐵路并不按照馬尼托巴省的意愿行事。它為了避免與加拿大太平洋鐵路控制的通過(guò)明尼蘇達(dá)和達(dá)科他州境內(nèi)的蘇支線鐵路發(fā)生運(yùn)價(jià)大戰(zhàn)，與加拿大太平洋鐵路在制定馬尼托巴省南部貨物運(yùn)價(jià)政策方面采取合作策略，馬尼托巴的目的再次落空。

對(duì)北太平洋鐵路失望的馬尼托巴轉(zhuǎn)而在國(guó)內(nèi)尋求太平洋鐵路的競(jìng)爭(zhēng)敵手，最后它選中了鐵路投機(jī)商人麥肯齊和曼。1898年，兩人組建了加拿大北方鐵路公司，并計(jì)劃將他們的鐵路向西伸到埃德蒙頓，向東連接大湖區(qū)的阿瑟港。為了打破太平洋鐵路在西部的壟斷，1901年，馬尼托巴省盧布林政府與加拿大北方鐵路簽訂了具有歷史意義的《馬尼托巴協(xié)定》：鐵路同意從1903年7月1日起，溫尼伯至蘇比利爾湖源頭里克亥德的小麥運(yùn)價(jià)減為每英擔(dān)10分，從里克亥德運(yùn)往馬尼托巴省的各類商品分別降價(jià)15%～25%；省政府可以控制由它資助的該公司任何線路上的運(yùn)價(jià)，并將原來(lái)北太平洋鐵路在省內(nèi)的線路轉(zhuǎn)租給加拿大北方鐵路；省政府為鐵路債券提供擔(dān)保。麥肯齊和曼在1902年迅速完成了從溫尼伯到阿瑟港的加拿大北方鐵路干線。這樣，太平洋鐵路在溫尼伯與大湖之間的壟斷地位被打破了，加拿大北方鐵路“成了（西部）久已期待的太平洋鐵路的對(duì)手”。②John A.Eagle,The Canadian Pacific Railway and the Development of Western Canada 1896～1914,pp.241～242、78.

勞里埃自由黨政府上臺(tái)后，為了將不列顛哥倫比亞?wèn)|南部的庫(kù)特內(nèi)礦區(qū)囊括進(jìn)東部工業(yè)勢(shì)力的影響范圍，同時(shí)也為了取悅西部。1897年，自由黨政府與太平洋鐵路達(dá)成著名的《鴉窩關(guān)協(xié)定》（Crow’s Nest Pass Agreement）：聯(lián)邦政府支持太平洋鐵路修建鴉窩關(guān)鐵路，給予每英里1.1萬(wàn)加元的資助；作為交換，鐵路降低運(yùn)費(fèi)，從威廉堡西運(yùn)的貨物降價(jià)20%，小麥從溫尼伯到桑德貝由原來(lái)的每英擔(dān)17分降為14分。鴉窩關(guān)運(yùn)價(jià)曾經(jīng)在20世紀(jì)初被聯(lián)邦政府終止。后來(lái)，在西部的堅(jiān)決要求下，《鴉窩關(guān)協(xié)定》在1923年被最終確定下來(lái)，一直持續(xù)到80年代。它不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，更重要的是它被西部看成是反對(duì)太平洋鐵路壟斷、維護(hù)農(nóng)場(chǎng)主權(quán)益的保證和象征，被他們親切地稱為“圣鴉”。

開(kāi)發(fā)時(shí)期的西部普遍著迷于鐵路競(jìng)爭(zhēng)這一話題。除馬尼托巴省以外，埃德蒙頓是支持加拿大政府資助大干線太平洋鐵路和加拿大北方鐵路與太平洋鐵路進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的又一狂熱鼓吹者。當(dāng)?shù)刂念I(lǐng)袖，即后來(lái)的加拿大內(nèi)地部部長(zhǎng)奧里弗堅(jiān)信西部鐵路交通中的競(jìng)爭(zhēng)原則，認(rèn)為大干線太平洋鐵路“能在西部1200英里長(zhǎng)的生長(zhǎng)帶上帶來(lái)運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)和繁榮”。③MorrisZaslow,The Opening of the Canadian Northwest 1870～1914,p.202.趕上西部開(kāi)發(fā)大好形勢(shì)的勞里埃政府也積極支持太平洋鐵路的競(jìng)爭(zhēng)者。除了支持加拿大北方鐵路延伸為兩洋鐵路、同太平洋鐵路展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)外，1903年，勞里埃政府又與大干線鐵路簽訂了支持修建第三條橫貫大陸鐵路——大干線太平洋鐵路的協(xié)議。這樣一來(lái)，鐵路運(yùn)價(jià)的確是降了下來(lái)，但由于線路重疊和1914年以后世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化，后兩條鐵路沒(méi)有完工就先后宣告破產(chǎn)。聯(lián)邦政府的鐵路委員會(huì)只好在1918年接下這個(gè)爛攤子，1923年組建成加拿大國(guó)家鐵路，成為與太平洋鐵路并行的另一條橫貫大陸鐵路，加拿大國(guó)家鐵路也成為該國(guó)第一個(gè)名副其實(shí)的國(guó)有企業(yè)。

總之，經(jīng)過(guò)西部40多年的不斷努力，西部終于打破了太平洋鐵路的壟斷，爭(zhēng)到了具有歷史意義的《鴉窩關(guān)運(yùn)價(jià)協(xié)定》，取得了運(yùn)費(fèi)斗爭(zhēng)的最終勝利，但這一勝利來(lái)得有些晚，并且是以犧牲整個(gè)國(guó)家的總體利益為代價(jià)而取得的，其間的教訓(xùn)值得地方利益的支持者們反思。

通過(guò)對(duì)太平洋鐵路與西部開(kāi)發(fā)關(guān)系的分析，我們可以看出：太平洋鐵路是麥克唐納國(guó)家政策取得成功的關(guān)鍵。它作為一項(xiàng)私人同政府合作的事業(yè)，在維護(hù)加拿大國(guó)家的整體利益、抵御美國(guó)侵略方面發(fā)揮了積極作用。太平洋鐵路主導(dǎo)了西部的開(kāi)發(fā)，它創(chuàng)建了現(xiàn)代西部加拿大的基本模型，雖然它為了公司的利益，曾經(jīng)或多或少地遲滯或延緩了部分地區(qū)開(kāi)發(fā)的步伐，但從總體上看，它對(duì)西部開(kāi)發(fā)的推動(dòng)作用大大超過(guò)了消極作用，西部片面指責(zé)的所謂太平洋鐵路阻礙本地區(qū)工業(yè)化之說(shuō)不能成立。一些學(xué)者通過(guò)研究指出：西部發(fā)展工業(yè)有兩點(diǎn)與安大略相比處于明顯的劣勢(shì)：其一，人口密度低；其二，起步較晚。①Anthony Blackbourn and Robert G.Putnam,The Industrial Geography of Canada,New York:St.Martin'sPress,1984,p.37.著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾里則針對(duì)于西部長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持聯(lián)邦政策不公導(dǎo)致工業(yè)化不興的抱怨，將西部缺乏工業(yè)化的原因歸結(jié)為其本身的市場(chǎng)條件不利。②Carlo Caldarola,ed.,Society and Politics in Alberta:Research Papers,Toronto:Methuen Publications,1979,pp.131～142.

太平洋鐵路通過(guò)壟斷加拿大西部的開(kāi)發(fā)，從中獲取了巨額利潤(rùn)，并至今仍然作為加拿大最成功的私營(yíng)鐵路公司提供東西部之間的運(yùn)輸服務(wù)，從這一點(diǎn)上來(lái)看，太平洋鐵路的經(jīng)營(yíng)是成功的。但太平洋鐵路公司對(duì)西部的開(kāi)發(fā)并不是出于它時(shí)常所標(biāo)榜的民族主義和高尚的愛(ài)國(guó)熱忱，而是強(qiáng)烈的牟利動(dòng)機(jī)。鐵路一切行動(dòng)的指南都以追求物質(zhì)利益為轉(zhuǎn)移。鐵路總裁范霍恩曾公開(kāi)宣稱：“鐵路修建的唯一目的是為股東們謀取紅利，而不為太陽(yáng)底下任何其他目的服務(wù)?！雹跥enald Friesen,The Canadian Prairies:A History,p.177.

太平洋鐵路雖然遭到西部的激烈反對(duì)，其實(shí)它與西部之間是一種相互依存關(guān)系。一個(gè)繁榮的定居區(qū)的出現(xiàn)，既是西部的愿望，也符合太平洋鐵路的利益，鐵路“只希望看到一個(gè)繁榮的定居區(qū)的出現(xiàn)，為鐵路帶來(lái)盡可能多的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，我們歡迎一切對(duì)本地區(qū)繁榮有益的人士”。④JamesB.Hedges,Building the Canadian West:The Land and the Colonization Policies of the Pacific Railway,New York:Macmillan Company,1939,p.194.西部雖然想方設(shè)法地要打破太平洋鐵路的壟斷，但最終的結(jié)果是不如意的，整個(gè)國(guó)家為此付出了沉重的代價(jià)。西部為了單方面的地區(qū)利益，而挑起對(duì)太平洋鐵路的惡意競(jìng)爭(zhēng)行為也值得反思。

CPR and the Exploitation of Western Canada

From its very beginning,the Canadian Pacific Railway was a cooperate welfare between the federal government and the Canadian Pacific company.The destiny of this great railway was to attract immigrants exploiting Western Canada to realize John A.Macdonald’s great goals that he had designed in the National Policy.The CPR did have played a key role in Western Canada’s exploitation,and the development ofWestern Canada was deeplyinfluenced bythe CPR,whether good or bad.

The Canadian Pacific Railway，Canadianization，Western Exploitation，National Policy

K1

A

0457-6241（2017）08-0008-07

付成雙，南開(kāi)大學(xué)歷史學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要從事北美西部史、環(huán)境史等問(wèn)題的研究。

【責(zé)任編輯：楊蓮霞】

2017-02-12

*本文是天津哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目“邊疆開(kāi)發(fā)與美加兩國(guó)的社會(huì)建構(gòu)”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：TJSL15-001）的階段性成果。