馮 艷 麗

(山東省青州市人民檢察院，山東 青州 262500)

基層執(zhí)法司法活動(dòng)檢察監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)展
——以派駐檢察室對(duì)派出所的檢察監(jiān)督為視角

馮 艷 麗

(山東省青州市人民檢察院，山東 青州 262500)

派駐檢察室的職能必須以對(duì)基層執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督為主線，其中對(duì)派出所的執(zhí)法司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過派駐檢察室加強(qiáng)對(duì)基層派出所執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。派駐檢察室對(duì)派出所的監(jiān)督應(yīng)遵循依法監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督和配合監(jiān)督等原則。新形勢(shì)下，派駐檢察室對(duì)派出所的檢察監(jiān)督職能應(yīng)通過爭(zhēng)取入法明確地位、出臺(tái)文件規(guī)范監(jiān)督、加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)、完善檢察監(jiān)督機(jī)制和暢通舉報(bào)申訴渠道等途徑來實(shí)現(xiàn)。

派駐檢察室；派出所；檢察監(jiān)督

近年來，派駐檢察室作為檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角、促進(jìn)檢力下沉的一項(xiàng)探索性載體，在全國(guó)基層檢察機(jī)關(guān)中如火如荼地發(fā)展起來。以山東省為例，到2013年底建成了與法院派出人民法庭對(duì)應(yīng)設(shè)置的556個(gè)檢察室，實(shí)現(xiàn)了檢察工作對(duì)全省所有鄉(xiāng)村社區(qū)的“全覆蓋”。[1]檢察機(jī)關(guān)的職能定位是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，這決定了派駐檢察室的職能必須以對(duì)基層執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督為主線，其中對(duì)派出所的執(zhí)法司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)重要內(nèi)容。在促進(jìn)基層改革發(fā)展穩(wěn)定、推進(jìn)基層治理法治化和依法治國(guó)的社會(huì)大背景下，派駐檢察室作為重要的基層法治工作專門機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督。

一、加強(qiáng)對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)檢察監(jiān)督的重要意義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》第五條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于公安機(jī)關(guān)的偵查和刑事判決、裁定的執(zhí)行活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。公安派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著辦理多發(fā)性刑事案件的職責(zé)以及對(duì)被判處剝奪政治權(quán)利等刑罰的執(zhí)行工作，接受檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的派出機(jī)構(gòu)即派駐檢察室對(duì)其執(zhí)法司法活動(dòng)的法律監(jiān)督是立法的應(yīng)有之義。同時(shí)，通過派駐檢察室加強(qiáng)對(duì)基層派出所執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)順應(yīng)司法體制改革的需要

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。”司法體制改革的根本目標(biāo)是要維護(hù)公平正義。派駐檢察室作為基層檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置的基層法治機(jī)構(gòu)，通過接收群眾舉報(bào)、控告和申訴，發(fā)現(xiàn)、受理執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，對(duì)訴訟特別是刑事立案、偵查和行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法問題進(jìn)行法律監(jiān)督，在促進(jìn)派出所依法忠實(shí)履行職能，確保基層執(zhí)法、司法權(quán)得到嚴(yán)格公正行使，維護(hù)社會(huì)公平與正義方面定會(huì)發(fā)揮重要作用。同時(shí)，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的試點(diǎn)實(shí)施，喪失職務(wù)犯罪偵查權(quán)的檢察機(jī)關(guān)面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在此背景下，更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊圍繞法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，通過對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督方式的改進(jìn)和監(jiān)督效果的提升，推動(dòng)檢察監(jiān)督的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)是回應(yīng)人民群眾期盼的需要

執(zhí)法、司法權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，其運(yùn)行狀況是否良好、是否得到正當(dāng)行使，關(guān)系到群眾的合法利益能否得到維護(hù)和保障。根據(jù)公安部2007年頒布的《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》，公安派出所是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安、服務(wù)人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。從實(shí)踐情況看，派出所承擔(dān)了大量刑事辦案任務(wù)，已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)內(nèi)部最主要的刑事司法主體，至少70%的刑事案件由派出所辦理。[2]然而公安派出所在辦理大量刑事案件的同時(shí)，由于各種因素影響，往往容易產(chǎn)生一些不容忽視的問題，如應(yīng)立案而不立案、不應(yīng)立案而立案、重實(shí)體輕程序、違法變更強(qiáng)制措施、違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等。這些問題的存在，嚴(yán)重侵害了群眾合法權(quán)益，破壞了社會(huì)公平與正義。在全面推進(jìn)依法治國(guó)大背景下，人民群眾法律意識(shí)普遍提高，對(duì)公平正義的呼聲越來越強(qiáng)烈，期盼越來越高，因此對(duì)公安派出所執(zhí)法司法活動(dòng)的舉報(bào)、控告和申訴也越來越多。執(zhí)法為民是檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，派駐檢察室理應(yīng)從群眾反映的突出問題和影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，打通法律監(jiān)督的“最后一公里”，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期盼。

(三)是保護(hù)派出所干警的需要

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗和濫用，偵查權(quán)作為一種維護(hù)社會(huì)秩序、打擊犯罪活動(dòng)的權(quán)力尤其如此。派出所干警作為刑事偵查人員，如果想徇私枉法，比檢察、審判人員在證據(jù)在案情況下進(jìn)行徇私枉法要容易得多，而被發(fā)現(xiàn)和揭露的難度也要大得多。實(shí)踐中，由于受人員素質(zhì)、監(jiān)督缺位、破案壓力、考核辦法的不當(dāng)激勵(lì)和環(huán)境復(fù)雜等多方面因素影響，基層派出所執(zhí)法司法活動(dòng)存在很多不規(guī)范和隨意性現(xiàn)象，甚至超過法律規(guī)定的邊界，導(dǎo)致派出所干警違法犯罪問題多發(fā)。這些人的違法犯罪，無論對(duì)家庭還是對(duì)國(guó)家來講都是一個(gè)巨大損失。但長(zhǎng)期以來，檢察機(jī)關(guān)對(duì)派出所偵查活動(dòng)的監(jiān)督主要通過審查逮捕進(jìn)行，那些進(jìn)入不了批捕起訴環(huán)節(jié)的輕罪案件幾乎成為監(jiān)督“盲區(qū)”，讓很多偵查人員在這些輕罪案件上栽了跟頭。而派駐檢察室因?yàn)橘N近群眾、接近基層，具有監(jiān)督最直接、最到位的優(yōu)勢(shì)，通過派駐檢察室加強(qiáng)對(duì)派出所干警執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，鏟除滋生違法犯罪問題的土壤，使派出所干警無處徇私、無處枉法，預(yù)防和減少關(guān)系案、人情案、金錢案等違法犯罪問題，從另一個(gè)角度來講，是對(duì)他們最好的保護(hù)。

二、派駐檢察室對(duì)派出所監(jiān)督應(yīng)堅(jiān)持的原則

無規(guī)矩不成方圓。派駐檢察室對(duì)派出所的監(jiān)督必須遵循一定的原則，否則很容易出現(xiàn)監(jiān)督乏力、監(jiān)督越位、違法監(jiān)督等監(jiān)督亂象，有損監(jiān)督權(quán)威和效果。

(一)依法監(jiān)督原則

要想監(jiān)督別人，必須以比監(jiān)督別人更嚴(yán)的要求來監(jiān)督自己，做到自身硬。作為基層檢察院的派出機(jī)構(gòu)，派駐檢察室對(duì)派出所的法律監(jiān)督活動(dòng)必須依法有序進(jìn)行，做到規(guī)范監(jiān)督。首先，必須在檢察機(jī)關(guān)的職能范圍內(nèi)，嚴(yán)格依據(jù)法律賦予的職權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。派駐檢察室是檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)法律監(jiān)督職能向基層延伸的一個(gè)綜合性內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其法律監(jiān)督不能超越檢察機(jī)關(guān)職能范圍。其次，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行監(jiān)督。派駐檢察室發(fā)現(xiàn)公安派出所的執(zhí)法活動(dòng)存在違法情形，在登記、審查并提出處理意見的基礎(chǔ)上，對(duì)于情節(jié)輕微的，經(jīng)審核、批準(zhǔn)可以口頭提出糾正意見；對(duì)于其他違法情形要及時(shí)移送偵查監(jiān)督部門辦理。最后，必須通過合法的途徑和方式進(jìn)行監(jiān)督，不能通過非法定途徑和方式隨意監(jiān)督。按照最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉的指導(dǎo)意見》，派駐檢察室主要通過接收群眾舉報(bào)、控告、申訴，接待群眾來訪和受理、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題等途徑，對(duì)訴訟中的違法問題依法進(jìn)行法律監(jiān)督。

(二)重點(diǎn)監(jiān)督原則

派駐檢察室人員有限且職能廣泛，而派出所人員眾多，且大部分刑事案件和執(zhí)法活動(dòng)都發(fā)生在基層，這就決定了派駐檢察室對(duì)派出所的監(jiān)督不可能面面俱到，只有抓住容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和常見的不規(guī)范問題，進(jìn)行有重點(diǎn)、有針對(duì)性地監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)定監(jiān)督效果。在2017年3月29日召開的全國(guó)電視電話會(huì)議上，最高人民檢察院要求各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督要聚焦偵查違法易發(fā)多發(fā)問題，監(jiān)督的重點(diǎn)是群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、違法動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛的案件，偵查活動(dòng)中刑訊逼供、暴力取證等非法取證案件，以及采取強(qiáng)制措施、強(qiáng)制性偵查措施可能侵犯犯罪嫌疑人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的案件。[3]具體到派駐檢察室，應(yīng)該把立案或刑事拘留后采取取保候?qū)彙⑥D(zhuǎn)治安處罰、撤案等未經(jīng)報(bào)捕程序、處于偵查監(jiān)督部門監(jiān)督空白的案件;受理的重大舉報(bào)、控告案件;社會(huì)影響惡劣、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件等作為監(jiān)督重點(diǎn)。[4]

(三)配合監(jiān)督原則

一方面是與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合。從派駐檢察室的職能來看，它與派出院相關(guān)業(yè)務(wù)部門存在業(yè)務(wù)交叉，承擔(dān)著其部分職能，但又不完整。因此，雖然派駐檢察室職能比較廣泛，但只是通過發(fā)揮其接近基層、接近群眾、接近執(zhí)法辦案一線的優(yōu)勢(shì)，履行部分法律監(jiān)督職能，更多的體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合上，通過加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的銜接配合，提升法律監(jiān)督實(shí)效。另一方面是與派出所的配合。公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)雖然分工不同，但都是在各自職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行法律，最終目的都是為了保障法律得到正確實(shí)施，是互相配合、互相監(jiān)督、互相制約關(guān)系。因此派駐檢察室對(duì)派出所的監(jiān)督，必須堅(jiān)持監(jiān)督與配合相統(tǒng)一原則，在監(jiān)督中配合，在配合中監(jiān)督，共同保障社會(huì)主義法治建設(shè)的順利進(jìn)行。

三、派駐檢察室對(duì)派出所檢察監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)路徑

實(shí)踐中，各地派駐檢察室工作雖然開展的如火如荼，但只是法制宣傳、利民便民服務(wù)和涉農(nóng)檢察開展的較多，對(duì)基層執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督特別是對(duì)派出所的檢察監(jiān)督作用并沒有充分發(fā)揮出來。新形勢(shì)下，派駐檢察室對(duì)派出所的檢察監(jiān)督職能如何實(shí)現(xiàn)？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

(一)爭(zhēng)取入法明確地位

目前，派駐檢察室的設(shè)立并沒有一個(gè)明確的法律依據(jù)，最高人民檢察院印發(fā)的《人民檢察院鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檢察室工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》等，雖然對(duì)檢察室工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但畢竟屬于檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部文件，效力不及法律，這就導(dǎo)致派駐檢察室的設(shè)立出現(xiàn)“于法無據(jù)”的尷尬境地，與公安派出所在法律效力等級(jí)上差距較大，使得派駐檢察室工作得不到有力的法律支持及尊重，對(duì)派出所的監(jiān)督工作難以開展。因此，要避免重蹈覆轍，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極總結(jié)和認(rèn)真研究派駐檢察制度的經(jīng)驗(yàn)得失，為派駐檢察制度立法提供實(shí)踐支撐。同時(shí)，作為《立法法》所授予的法律議案提出主體，最高人民檢察院應(yīng)主動(dòng)行使權(quán)利，適時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)提起關(guān)于將派駐檢察制度寫入《人民檢察院組織法》的議案,明確派駐檢察室的法律地位，提高派駐檢察室對(duì)派出所監(jiān)督的剛性約束力和實(shí)踐可操作性。

(二)出臺(tái)文件規(guī)范監(jiān)督

在目前階段，可以由設(shè)立派駐檢察室的檢察院和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)牽頭，就有關(guān)派出所監(jiān)督問題進(jìn)行協(xié)商，就監(jiān)督與被監(jiān)督工作達(dá)成共識(shí)，在此基礎(chǔ)上聯(lián)合制定出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)派駐檢察室與轄區(qū)派出所工作銜接意見的規(guī)范性文件，厘清監(jiān)督邊界和監(jiān)督方式，明確監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)，為開展監(jiān)督工作提供操作細(xì)則，確保監(jiān)督工作精準(zhǔn)落地。待條件成熟時(shí)，由最高人民檢察院和公安部聯(lián)合印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，提高派駐檢察室與派出所工作銜接制度的法律效力層級(jí)，提高公安機(jī)關(guān)基層派出所對(duì)派駐檢察室檢察監(jiān)督的重視程度和支持力度，在更高層面上規(guī)定和規(guī)范派駐檢察室對(duì)派出所的監(jiān)督以及派出所對(duì)派駐檢察室監(jiān)督工作的配合，明確派駐檢察室開展監(jiān)督的內(nèi)容方式等，推動(dòng)派駐檢察室對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督的深入規(guī)范發(fā)展。

(三)加強(qiáng)內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)

一方面，派駐檢察室作為基層檢察院延伸法律監(jiān)督的一個(gè)“觸角”，必須與相關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)協(xié)作配合。在對(duì)派出所執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督方面，要在偵查監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，配合偵查監(jiān)督部門共同做好刑事立案、偵查、撤案和行政執(zhí)法等活動(dòng)的監(jiān)督。具體講就是，派駐檢察室對(duì)受理、發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題和訴訟中的違法問題等，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的，依法妥善處理；不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的，按照規(guī)定及時(shí)移交偵查監(jiān)督部門。偵查監(jiān)督部門要將辦理情況和處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)派駐檢察室。偵查監(jiān)督部門辦理案件需要到派駐檢察室轄區(qū)范圍進(jìn)行相關(guān)調(diào)查、取證、協(xié)調(diào)等活動(dòng)的，派駐檢察室應(yīng)大力協(xié)助配合，提供辦公地點(diǎn)、人員等方面的便利。另一方面，派駐檢察室與派出所之前應(yīng)建立信息通報(bào)制度，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議等方式，通報(bào)一段時(shí)間以來派出所刑事案件立案、偵查、撤案情況，治安案件辦理情況和派駐檢察室監(jiān)督工作情況，對(duì)基層執(zhí)法中存在不規(guī)范問題的易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)，以及工作中出現(xiàn)的新問題、新情況和某些共性問題，共同探討分析原因，研究確定解決辦法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的健康發(fā)展。

(四)完善檢察監(jiān)督機(jī)制

一是定期檢察。派駐檢察室要通過調(diào)閱案卷、調(diào)取錄音錄像資料等方式定期對(duì)派出所的接警處警記錄，扣押、凍結(jié)物品的登記、保管和處理情況，治安案件、行政處罰案件辦理和強(qiáng)制措施適用情況等執(zhí)法中容易發(fā)生不公正、不合法、不規(guī)范行為的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行檢察，從案卷材料中發(fā)現(xiàn)訴訟違法問題，提出規(guī)范執(zhí)法建議，糾正不規(guī)范和違法行為。二是專項(xiàng)檢察。依托上級(jí)機(jī)關(guān)部署開展的專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、違法問題多發(fā)的某類案件或某個(gè)環(huán)節(jié)，或可能存在的機(jī)制性、一類性問題，通過審查處警記錄、查看卷宗、聽取匯報(bào)等方式，進(jìn)行廣泛排查和全面調(diào)查，挖掘深層次和根源性原因，從制度建設(shè)、規(guī)范行為、組織保障和加強(qiáng)執(zhí)行力等方面向公安機(jī)關(guān)提出檢察意見和建議。三是走訪調(diào)查。派駐檢察室接近群眾，應(yīng)充分利用自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常性地走訪轄區(qū)內(nèi)村兩委成員和村民，查看是否存在村民報(bào)案后派出所一直未立案、應(yīng)立查案件派出所對(duì)當(dāng)事人調(diào)節(jié)私了、違法采取強(qiáng)制措施等情況，了解排查監(jiān)督線索。四是派駐檢察。在2017年3月29日召開的全國(guó)電視電話會(huì)議上，最高人民檢察院要求各級(jí)檢察院因地制宜，全面開展對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督工作，其中對(duì)主城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、刑事案件高發(fā)等重點(diǎn)地區(qū)的派出所，可以采取設(shè)立派駐公安派出所檢察室或檢察官的模式。[3]這對(duì)檢察機(jī)關(guān)通過派駐檢察室或派駐檢察官加強(qiáng)對(duì)派出所偵查活動(dòng)的監(jiān)督工作指明了方向。

(五)暢通舉報(bào)申訴渠道

群眾舉報(bào)以及控告申訴是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索的重要信息來源。[5]尤其是對(duì)派出所有案不查、該立不立、不該立案而立案、以罰代刑以及侵害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)利等情況，大多數(shù)來源于群眾舉報(bào)和控告申訴。派駐檢察室作為檢察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的“觸角”，必須最廣泛地發(fā)動(dòng)人民群眾、最充分地依靠人民群眾，堅(jiān)持走群眾路線，積極到轄區(qū)鄉(xiāng)村、社區(qū)及學(xué)校、企業(yè)等，通過法制講座進(jìn)課堂、法律宣傳趕大集、法制教育進(jìn)村委、法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)等多種形式開展普法宣傳，并發(fā)放檢民聯(lián)系卡、法制宣傳手冊(cè)，在宣傳檢察機(jī)關(guān)特別是檢察室的工作職責(zé)及業(yè)務(wù)范圍的同時(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到什么是違法犯罪，違法犯罪后公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)會(huì)如何處理，鼓勵(lì)群眾通過正當(dāng)途徑維護(hù)自身合法權(quán)益，并對(duì)派出所違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督。通過受理群眾舉報(bào)、控告和申訴，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行綜合分析和研究，有效發(fā)現(xiàn)和糾正派出所執(zhí)法司法活動(dòng)中的違法違規(guī)情況，拓寬線索來源渠道。

[1] 山東556個(gè)檢察室對(duì)應(yīng)派駐：打通最后一公里[N].檢察日?qǐng)?bào),2015-11-15.

[2] 元明,張慶斌.公安派出所刑事執(zhí)法的檢察監(jiān)督[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(6).

[3] 徐日丹.今年底前全面鋪開對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督工作[N].檢察日?qǐng)?bào),2017-03-30.

[4] 周方寶.派駐檢察室對(duì)公安派出所刑事執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督的三條途徑[N].檢察日?qǐng)?bào),2014-05-19(3).

[5] 司鄭巍.派駐檢察室對(duì)公安派出所監(jiān)督機(jī)制研究[J].中國(guó)檢察官,2015,(19).

(責(zé)任編輯：張連軍)

10.3969/j.issn.1009-2080.2017.06.009

D926.3

B

1009-2080(2017)06-0050-04

2017-10-17

馮艷麗(1986-)，女，河南湯陰人，山東省青州市人民檢察院法律政策研究室副主任，檢察員。