谷 宇 高奇琦

云計算革命對國際關(guān)系的影響

谷 宇 高奇琦

云計算戰(zhàn)略的出現(xiàn)及應(yīng)用

人類社會已邁入一個由互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實空間交互重疊的時代。互聯(lián)網(wǎng)是其中最重要的基礎(chǔ)性平臺，而云計算和大數(shù)據(jù)則是其關(guān)鍵的技術(shù)支撐和架構(gòu)。大數(shù)據(jù)是計算機與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，注重數(shù)據(jù)的獲取、整理、存儲、轉(zhuǎn)化及分析，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化。數(shù)據(jù)容量大、類型多樣化、數(shù)據(jù)挖掘?qū)崟r性、存取速度快、應(yīng)用價值高、容錯性、動態(tài)性等是大數(shù)據(jù)的重要特征。何謂云計算？云計算是一種便利的、由需求方?jīng)Q定、共享及可配置的計算資源池的模式。它是眾多云服務(wù)中的一個代表，具備強大的動態(tài)計算能力和處理復(fù)雜數(shù)據(jù)能力，能夠彌補大數(shù)據(jù)存儲與運行過程中的問題與不足。云計算的出現(xiàn)滿足了大數(shù)據(jù)超大容量、快速處理與安全存儲的要求，成為大數(shù)據(jù)重要的技術(shù)支撐平臺?？梢哉f，大數(shù)據(jù)與云計算是相輔相成的，云計算是大數(shù)據(jù)的IT基礎(chǔ)，使得大數(shù)據(jù)分析更加精確。

伴隨著云計算技術(shù)發(fā)展，美國聯(lián)邦政府逐步推動云計算戰(zhàn)略及其在軍事領(lǐng)域的運用，先后啟動了“聯(lián)邦云計算倡議”“聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心合并倡議”“改革聯(lián)邦信息技術(shù)管理的25點實施計劃”“聯(lián)邦云計算戰(zhàn)略”以及《國防部云計算戰(zhàn)略》等。這一系列引導(dǎo)性政策推動了云計算的快速發(fā)展，也使其逐漸成為一種社會化的服務(wù)。推動美國云計算革命的因素主要有以下三個方面：一是聯(lián)邦政府通過政府規(guī)劃與宏觀設(shè)計等手段整體推動了云計算發(fā)展；二是美國大型互聯(lián)網(wǎng)公司的技術(shù)創(chuàng)新推動了云計算革命；三是奧巴馬政府及其團隊的云計算理念和具體政策加快了美國云計算的發(fā)展進程。

美國一直通過國家級的戰(zhàn)略規(guī)劃來推動信息技術(shù)的發(fā)展，云計算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展再次領(lǐng)先于世界。美國已經(jīng)形成了一種關(guān)于云計算的戰(zhàn)略發(fā)展模式，即首先推動民用企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，然后通過政府采購和軍備采購等方式扶持民用企業(yè)發(fā)展和占領(lǐng)市場。從本質(zhì)上而言，美國將云計算技術(shù)作為國家戰(zhàn)略推出的根本原因是希望保持其在信息產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。

云計算對未來國際關(guān)系的影響

云計算對未來國際關(guān)系的影響主要集中在兩個方面，一是對未來國際體系的影響，二是對國際關(guān)系中行為體力量對比的影響。對于冷戰(zhàn)后的國際體系，一直存在單極論、多極論、多極化論等觀點。單極論認(rèn)為，冷戰(zhàn)后的國際體系是美國霸權(quán)主導(dǎo)下的單極體系。多極論認(rèn)為，雖然冷戰(zhàn)后美國的實力上升，但是整體來看，國際秩序仍然表現(xiàn)為一種多極格局。美國次貸危機后國際體系的發(fā)展似乎更多地印證了這一觀點，而二十國機制更為明顯地反映為一種多極體系。多極化論則認(rèn)為，單極和多極都是一種靜態(tài)的描述，而目前國際體系則處于一種變動的狀態(tài)，即從單極向多極的轉(zhuǎn)變過程之中，這其中既有單極的特征，也有多極的特征，但基本的趨勢是向多極變化。應(yīng)該說，目前的多數(shù)觀點都認(rèn)為，世界正在向多極化的趨勢演進。

云計算的發(fā)展則給這一趨勢的發(fā)展又增加了不確定性。由于美國主導(dǎo)并領(lǐng)先性發(fā)展了云計算技術(shù)，所以美國在信息技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢在進一步擴大。2013年4月，知名數(shù)字媒體《商業(yè)內(nèi)幕》排出了世界上最重要的一些云計算提供商：亞馬遜、威睿、微軟、銷售力量、谷歌、國際商業(yè)機器公司、思杰系統(tǒng)公司等。需要說明的是，這些公司都是美國公司。歐盟和俄羅斯同美國在云計算技術(shù)上的差距也明顯擴大。歐盟在提供云計算基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和成熟度等方面明顯落后于美國。云計算技術(shù)在這里并不僅僅意味著一種技術(shù)，而在很大程度上意味著一種創(chuàng)新的潛能和未來的綜合國力趨勢。

云計算的發(fā)展對國際關(guān)系中行為體的力量對比也產(chǎn)生了一定影響。在云計算技術(shù)之前，信息技術(shù)更多地表現(xiàn)為一種多元化的力量，即非國家行為體可以充分地利用網(wǎng)絡(luò)來傳播其觀念并實現(xiàn)其目的。信息世界更多地表現(xiàn)為一種無政府狀態(tài)。云計算則代表了一種數(shù)據(jù)整合的力量。云計算的目的就是把信息孤島連接起來，從而發(fā)揮出更大的處理信息的力量。所以，云計算代表的是一種在信息世界建立政府的努力。在美國的云計算發(fā)展中，我們看到這樣一種邏輯：云計算的發(fā)展最初是由商業(yè)公司推動的，但之后其發(fā)展的關(guān)鍵是民族國家的支持。民族國家與云計算的結(jié)合是由多種原因共同導(dǎo)致的。云計算代表了一種發(fā)展的未來，所以民族國家要支持云計算的發(fā)展。此外，云計算所代表的數(shù)據(jù)整合也可以服務(wù)于民族國家的整合功能。信息時代的來臨使得民族國家無力應(yīng)對龐大的數(shù)據(jù)和信息流，而云計算則可以幫助民族國家應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)。在云端上的任何行為（上網(wǎng)或存儲）都會留下痕跡，這些痕跡為民族國家的管理提供了便利。信息時代前期的痕跡都存儲在個人的電腦上，而云計算時代的痕跡則存儲在云端，個人是無法完全擦除的。

此外，信息時代給民族國家之間的沖突和爭端帶來了新的內(nèi)容。近年來興起的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)便是這一問題的集中表現(xiàn)。實際上，網(wǎng)絡(luò)沖突中對人類可能產(chǎn)生最大危害的并不是民族國家之間的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，而是民族國家之間因為網(wǎng)絡(luò)誤判而產(chǎn)生并升級的實體戰(zhàn)爭。例如，一個國際恐怖主義集團以A國之名利用某個僵尸網(wǎng)絡(luò)對B國發(fā)動物理損害極大的攻擊，那B國在信息不充分的情況下可能會對A國進行高烈度的報復(fù)行動。因此，這一情形實際上讓民族國家之間形成了一種信息的復(fù)合相互依賴。這種相互依賴會促使民族國家之間進行信息合作。而云計算的發(fā)展則會對民族國家間的信息合作提供支持。因為犯罪行為或恐怖主義行為的網(wǎng)絡(luò)痕跡可能會存儲在不同國家的云計算平臺上，所以只有通過國家間的信息交流才可以確證這些不法行為。民族國家在獲得了信息整合的強大力量后可能會更加傾向于國際信息機制的建立。

云計算革命既是挑戰(zhàn)也是機遇

那么，對中國而言，云計算革命的興起既是挑戰(zhàn)也是機遇。挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)為中國目前與美國在云計算技術(shù)和服務(wù)提供上的差距還比較大，中國目前沒有出臺國家層面的云計算整體戰(zhàn)略規(guī)劃。機遇則表現(xiàn)為：中國追趕先進技術(shù)的時間越來越短。在對工業(yè)革命相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)過程中，中國與最先進國家的差距需要以百年計。在對第一代和第二代信息技術(shù)的學(xué)習(xí)中，中國的差距是需要以十年計。而在對云計算技術(shù)的學(xué)習(xí)過程中，中國的差距則是以年計。這意味著只要中國集中資源和力量發(fā)展云計算就可能形成某種突破。中國有潛力巨大的國內(nèi)市場和活躍性較高的經(jīng)濟增長空間，這意味著只要充分開拓和發(fā)展國內(nèi)市場，中國的云計算服務(wù)就可以形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。中國的許多地方政府目前已經(jīng)在啟動一些云計算項目，例如北京的“祥云計劃”、上海的“云海計劃”等等。整體來看，目前的當(dāng)務(wù)之急是制定國家性的整體云計算戰(zhàn)略，并通過民用、政府和軍用三方的有效互動來推動云計算的發(fā)展。從這個意義上講，云計算已經(jīng)不簡簡單單是一種新興技術(shù)，而是21世紀(jì)中國和平發(fā)展過程中非常重要的戰(zhàn)略資源。

（摘自2016年10月20日《學(xué)習(xí)時報》）