2016年北京法院十大關(guān)鍵詞

編者按：2016年，北京法院取得了哪些審判執(zhí)行業(yè)績？又有哪些工作給您留下了深刻的印象？司法公開、馬彩云、智慧法院……《法庭內(nèi)外》為您整理了2016年北京法院十大關(guān)鍵詞，帶您重溫過去一年北京法院那些值得深刻銘記的人和事！

審判績效

2016年北京法院全年收案651614件，同比上升8.3%；結(jié)案654666件，同比上升20.6%；未結(jié)案107691件，同比下降2.8%，5年來首次降低。其中，審結(jié)刑事案件19494件，對21139人判處刑罰；審結(jié)民商事案件421465件，包括房屋買賣合同案件14225件，民間借貸、金融借款等案件57643件;審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件28812件，同比上升17.3%；全年新收行政案件19403件，同比上升25.6%；加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力解決執(zhí)行難問題，全年依法執(zhí)結(jié)各類案件156556件。媒體點(diǎn)評：

新華網(wǎng)記者采訪北京市人大代表朱建岳，他認(rèn)為在首都法院案件量大幅增長的大背景下，審判質(zhì)效始終是社會各界關(guān)切的重點(diǎn)。年終歲尾，北京法院亮出“成績單”，以實(shí)際行動較好地回應(yīng)了社會關(guān)切，值得肯定?！氯A網(wǎng)

員額法官

落實(shí)以法官員額制為重點(diǎn)的司法人員分類管理改革，是司法改革的重要內(nèi)容。2016年3月，在北京市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，北京市三級法院全面啟動4項(xiàng)基礎(chǔ)性改革。按照中央確定的法官比例限額，北京法院分兩批遴選2636名法官進(jìn)入員額，占中央政法專項(xiàng)編制的34%，入額法官平均任職時間11.9年，平均年齡40.6歲，研究生以上學(xué)歷占68.4%。在遴選員額法官過程中，北京法院嚴(yán)格考試考核程序，所有入額法官都經(jīng)過包括法學(xué)專家、資深律師等組成的遴選委員會的專業(yè)評審，突出業(yè)務(wù)水平和審判業(yè)績在入額中的決定性作用。對申請入額法官進(jìn)行廉潔和任職回避審查，對違反任職回避規(guī)定的法官取消入額資格。北京市高級法院啟動從下級法院遴選法官的工作，確保高級法院法官具備更豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、更高的專業(yè)素質(zhì)。落實(shí)法官單獨(dú)職務(wù)序列和配套工資制度，完善了法官職業(yè)保障。

媒體點(diǎn)評：

北京市司法體制改革工作動員部署會召開……員額制改革就是要順應(yīng)司法規(guī)律，壓縮不辦案的法官的比例，減少非辦案崗位占用的員額。法官納入員額管理，實(shí)現(xiàn)人員的分類管理，目的是讓整個法官更職業(yè)化、專業(yè)化……這一人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于提高審判工作效率，提高審判工作質(zhì)量?！┤A時報

訴調(diào)對接

為積極應(yīng)對“案多人少”矛盾，北京法院制定深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見，對交通事故、物業(yè)供暖等5類糾紛試行調(diào)解前置，對醫(yī)療、證券、保險等專業(yè)性較強(qiáng)的案件，立案后委托專業(yè)機(jī)構(gòu)先行調(diào)解；推動成立全國首家省級調(diào)解組織行業(yè)協(xié)會——北京多元調(diào)解發(fā)展促進(jìn)會，吸納22家專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織參與矛盾化解；在各基層法院設(shè)立訴調(diào)對接中心，分流案件68763件，調(diào)解成功19046件；完善繁簡分流機(jī)制，擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，全年適用該程序?qū)徑Y(jié)民事案件34535件；繼續(xù)開展刑事速裁改革，速裁刑事案件5211件，占一審刑事案件的34.3%。

媒體點(diǎn)評：

北京法院把創(chuàng)新完善訴調(diào)對接工作機(jī)制作為推進(jìn)司法改革的重要途徑，充分發(fā)揮非訴調(diào)解力量在化解社會矛盾中的重要作用，推動多方參與、多元共治的矛盾糾紛化解工作格局。——民主與法制網(wǎng)

院庭長辦案

為落實(shí)中央關(guān)于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的司法改革要求，北京法院深入推進(jìn)審判責(zé)任制改革，將院庭長直接辦理案件納入改革重點(diǎn)工作任務(wù)，制定院庭長辦案規(guī)定，對院長、庭長回歸一線，帶頭辦案、帶頭開庭進(jìn)行全面落實(shí)。要求院庭長直接審理重大、疑難、復(fù)雜、新類型案件，并明確了辦案數(shù)量的最低要求，實(shí)現(xiàn)院庭長辦案工作機(jī)制化、常態(tài)化，充分發(fā)揮出院庭長辦案在隊(duì)伍建設(shè)、外樹公信中的積極作用。2016年，北京法院院庭長全年辦案138773件，占結(jié)案總數(shù)的21.2%。

媒體點(diǎn)評：

在實(shí)際工作中，北京法院發(fā)揮院庭長審判經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢和在執(zhí)法辦案中的引領(lǐng)作用，通過明確辦案任務(wù)，加強(qiáng)獨(dú)立辦案，創(chuàng)新辦案模式等舉措不斷深化院庭長辦案工作，全面提升了辦案質(zhì)量、效率和效果?！嗣穹ㄔ簣?/p>

司法公開

北京法院緊緊圍繞“司法為民，公正司法”這一主線，不斷拓展、整合北京法院審判信息網(wǎng)、北京法院移動客戶端、微博、微信平臺服務(wù)內(nèi)容，完善司法公開四大平臺建設(shè)，共計(jì)上網(wǎng)裁判文書63萬余份，公開審判流程信息、執(zhí)行信息308萬項(xiàng)，基本做到依法可以公開的全部公開。完成3.8億頁訴訟檔案的電子錄入工作，自2016年7月1日起全面推開訴訟檔案互聯(lián)網(wǎng)查閱，當(dāng)事人和代理人足不出戶即可查閱、下載、打印電子檔案材料。以審判信息資源庫為支撐，構(gòu)建12368人工語音、審判信息網(wǎng)、移動客戶端和自助服務(wù)機(jī)等立體化訴訟服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)對象全覆蓋、服務(wù)手段多元化、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化”，多渠道多媒體滿足人民群眾多元司法需求。保障人民群眾參與司法，深化人民陪審員制度改革，隨機(jī)選擇陪審員參審，對重大案件，探索組建由2～4名陪審員參加的五人合議庭、七人合議庭，全年陪審員參審案件100477件。

媒體點(diǎn)評：

北京大學(xué)法學(xué)院教授王成認(rèn)為，黨的十八屆四中全會強(qiáng)調(diào)對司法活動的監(jiān)督。法院系統(tǒng)要主動接受社會輿論監(jiān)督。北京法院構(gòu)建的這種“全流程”“立體化”的司法公開格局，主動回應(yīng)了人民群眾的期待，能夠及時消除公眾誤解，弘揚(yáng)司法正能量?！氯A網(wǎng)

向執(zhí)行難宣戰(zhàn)

推進(jìn)解決執(zhí)行難工作是貫徹落實(shí)中央部署，深化執(zhí)行工作改革的重大舉措。北京法院貫徹北京市委、市政府《關(guān)于支持人民法院解決執(zhí)行難增強(qiáng)司法公信力的意見》，向執(zhí)行難宣戰(zhàn)，制定全市法院工作綱要，明確基本解決執(zhí)行難的路線圖和時間表。完善北京法院執(zhí)行工作規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全部網(wǎng)上運(yùn)行，做到全程監(jiān)控、全程留痕、全程公開。完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，與銀行、工商等部門共享信息，對失信被執(zhí)行人在行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、生活消費(fèi)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。開展“年底六十天執(zhí)行會戰(zhàn)”活動，確保圓滿完成全年的執(zhí)法辦案任務(wù)，取得解決執(zhí)行難階段性成果。2016年，北京法院全年新收執(zhí)行案件154939件，同比上升11.4%，執(zhí)結(jié)156556件，同比上升26%，通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，查詢銀行賬戶、房屋產(chǎn)權(quán)等相關(guān)信息190余萬條。

媒體點(diǎn)評：

北京法院加大罰款、拘留措施的適用，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定違法行為的打擊力度，采用納入失信被執(zhí)行人名單、限制出境等多種舉措，打擊、震懾了一大批抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人，彰顯了執(zhí)行工作的威懾力?！埦W(wǎng)

強(qiáng)化監(jiān)督

監(jiān)督是公正司法的有力保障。2016年，北京法院依法接受北京市人大及其常委會監(jiān)督，對北京市十四屆人大四次會議審議法院工作報告時提出的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐條研究落實(shí)；積極配合北京市人大常委會開展專題調(diào)研和集中視察活動，向北京市人大常委會專項(xiàng)報告了貫徹實(shí)施律師法工作情況和知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制整改情況。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)政協(xié)委員提案10件。加強(qiáng)與代表、委員溝通，舉辦各種聯(lián)絡(luò)活動48場，共邀請代表、委員473人次走進(jìn)北京市三級法院旁聽庭審、現(xiàn)場見證執(zhí)行、參與調(diào)研座談，便利代表、委員深度了解、監(jiān)督法院工作。制定法院內(nèi)外過問案件記錄、通報和責(zé)任追究的實(shí)施細(xì)則，上線運(yùn)行過問案件信息登記系統(tǒng)，做到全程留痕、有據(jù)可查。完善立審分離、審執(zhí)分離、審監(jiān)分離，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約。進(jìn)一步規(guī)范審級監(jiān)督，審結(jié)二審案件52355件，依法改判、發(fā)回重審4135件。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一法律適用，通過召開法律問題研討會等形式積極研究解決類型化案件中法律適用不統(tǒng)一的問題，依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

媒體點(diǎn)評：

北京市法院召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議……對干預(yù)司法活動和過問案件的情形進(jìn)行從嚴(yán)規(guī)定，明確規(guī)定將領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動的、非涉及國家秘密和審判秘密的相關(guān)書面材料一律附隨案件正卷歸檔備查，體現(xiàn)了自我加壓、從嚴(yán)要求的決心和信心。——人民法院報

馬彩云

馬彩云，生前系北京市昌平區(qū)人民法院回龍觀人民法庭法官。2016年2月26日晚，馬彩云同志所審理案件的當(dāng)事人持自制手槍來到馬彩云家中行兇未果，為防范、避免無辜群眾受到傷害，馬彩云追趕歹徒并與其搏斗，英勇犧牲，年僅38歲。馬彩云同志于2001年7月畢業(yè)于吉林大學(xué)并進(jìn)入北京市昌平區(qū)法院工作，2009年6月加入中國共產(chǎn)黨，先后任書記員、助理審判員、審判員。在15年的司法工作中，馬彩云同志始終堅(jiān)定理想信念，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，心系人民群眾，為審判事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。2016年3月，最高人民法院為馬彩云追記個人一等功。北京市高級人民法院、北京市人力資源和社會保障局追授馬彩云“北京市模范法官”榮譽(yù)稱號。2016年6月，馬彩云被評定為烈士并追授“全國模范法官”榮譽(yù)稱號。

媒體點(diǎn)評：

她在15年的基層審判工作中，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，盡心竭力為群眾排憂解難，以真摯情懷和實(shí)際行動贏得了廣大人民群眾的信賴和敬重?！嗣穹ㄔ簣?/p>

法警大比武

為加強(qiáng)北京法院司法警察實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高司法警察執(zhí)法能力，提升北京法院司法警務(wù)保障水平，北京法院舉行了司法警察技能大比武活動。2016年10月，北京市高級人民法院舉行北京法院司法警察技能大比武工作總結(jié)會暨部分訓(xùn)練課目匯報演示，全市法院23個法警支隊(duì)、大隊(duì)開展了警棍盾牌操、實(shí)戰(zhàn)防衛(wèi)與控制、擒敵拳、警用鋼叉應(yīng)急處置演練、防暴隊(duì)形、應(yīng)急棍等6個訓(xùn)練課目匯報演示。會上，北京市高級人民法院黨組書記、院長楊萬明強(qiáng)調(diào)，全體司法警察要筑牢忠誠警魂，牢記職責(zé)使命，苦練業(yè)務(wù)技能，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法；要明確警務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格依規(guī)履行職責(zé)，將嚴(yán)格管理貫穿到司法警務(wù)工作各個環(huán)節(jié)，確保警力不被濫用，確保在保障庭審、參與民事執(zhí)行、采取強(qiáng)制措施和處置突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中體現(xiàn)司法公正和司法文明，樹立人民法院良好形象。

媒體點(diǎn)評：

北京法院司法警察們一邊堅(jiān)守崗位,保障法院工作正常進(jìn)行,一邊苦練技能，圍繞處置突發(fā)事件和強(qiáng)制執(zhí)行中可能遇到的各種情況，保護(hù)法官和法院干警的人身安全,展開了擒拿格斗、一招制敵、警械具使用等單警技能的訓(xùn)練,以及槍支使用、處置突發(fā)事件、反恐防暴等實(shí)戰(zhàn)技能的訓(xùn)練,全面提升了單警作戰(zhàn)和協(xié)同作戰(zhàn)能力?！ㄖ迫請?/p>

智慧法院

建設(shè)“智慧法院”是信息化時代的大勢所趨，是深化司法改革、建立公開、透明、高效的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。近年來，北京法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)和最高法院的指導(dǎo)下，努力推進(jìn)信息化建設(shè)，將全面深化司法改革、全面推進(jìn)信息化建設(shè)作為法院工作的“車之兩輪、鳥之雙翼”，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)新應(yīng)用為支撐，研發(fā)上線“智匯云”平臺，推進(jìn)首都法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，推行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上證據(jù)交換和在線調(diào)解，努力推動審判體系和審判能力現(xiàn)代化，更好地方便群眾訴訟。

媒體點(diǎn)評：

北京法院整合司法審判、人事、行政、共享數(shù)據(jù)等多類數(shù)據(jù)資源，建設(shè)應(yīng)用了“智匯云”平臺，這是北京法院對人民法院信息化3.0版的有力探索和實(shí)踐?！嗣袢請?/p>