馬忠智，張景毅

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南714099)

【習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究】

習(xí)近平關(guān)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的思想

馬忠智，張景毅

(渭南師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，陜西 渭南714099)

習(xí)近平提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的思想是他科學(xué)判斷中國(guó)步入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深水區(qū)和攻堅(jiān)期所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的背景下產(chǎn)生和形成的。他圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的內(nèi)涵和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的途徑和方法等問(wèn)題提出了一系列新論斷、新觀(guān)點(diǎn)、新思想。這一思想是習(xí)近平治國(guó)理政思想尤其是黨建思想的重要組成部分，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義，是新形勢(shì)下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、開(kāi)創(chuàng)新局的科學(xué)的行動(dòng)指南。

習(xí)近平；提高；黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平；行動(dòng)指南

黨的十八大以來(lái)，滲透于習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)、文章和著作中的治國(guó)理政思想，深刻地回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展所必須面對(duì)的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最集中地展示了中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)理念和執(zhí)政方略，開(kāi)拓了馬克思主義發(fā)展的新境界，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義。

在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，習(xí)近平作為黨的中央委員會(huì)總書(shū)記，與毛澤東、鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)人一樣，始終把黨建工作放在治國(guó)理政更加突出的位置上。從八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)到群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的展開(kāi)，從“打虎拍蠅”到“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”，緊扣黨的純潔性和先進(jìn)性建設(shè)這一主題、主線(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了黨建新局面，取得新成效，讓國(guó)人稱(chēng)贊，令世人稱(chēng)羨。在黨的先進(jìn)性建設(shè)方面，他就提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平問(wèn)題提出了一系列新論斷、新觀(guān)點(diǎn)、新思想。這些閃爍著馬克思主義理論光芒的新論述，為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的領(lǐng)導(dǎo)地位與主導(dǎo)作用，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，提供了一把金鑰匙，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、開(kāi)創(chuàng)新局面的科學(xué)的行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平強(qiáng)調(diào)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的背景

習(xí)近平提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的思想是他在科學(xué)判斷中國(guó)步入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)深水區(qū)和攻堅(jiān)期所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的背景下產(chǎn)生和形成的。正如他在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨的十八大提出黨建總要求“既是著眼于繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨90多年來(lái)保持發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點(diǎn)提出來(lái)的，又是著眼于順應(yīng)和應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下世情、國(guó)情、黨情的新變化提出來(lái)的”[1]15。在他看來(lái)，相較于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)而言，“黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)都還有不小差距。特別是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)面臨‘四大考驗(yàn)’‘四種危險(xiǎn)’，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重更為緊迫”。故此，唯有不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，才能“使我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”[1]15。不難看出，習(xí)近平就提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平問(wèn)題的思考，既著眼于歷史傳承，又著眼于未來(lái)發(fā)展，彰顯出深邃的歷史思維和視野與四個(gè)向度把控時(shí)局的戰(zhàn)略思維能力。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨建的主題和主線(xiàn)，是黨贏得地位進(jìn)而鞏固執(zhí)政地位、不斷創(chuàng)造歷史奇跡、書(shū)寫(xiě)歷史輝煌的重要法寶，珍視、傳承這份寶貴的遺產(chǎn)是他考量的歷史向度。

國(guó)際政治呈現(xiàn)新格局、蜂擁而來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、充滿(mǎn)變數(shù)的世界軍事形勢(shì)、日新月異的科技發(fā)展等無(wú)不說(shuō)明國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素在逐漸增多，是他考量的國(guó)際向度。

中國(guó)社會(huì)的大變革大變遷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)、利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化、價(jià)值取向的多元化、科技發(fā)展的信息化等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是他考量的國(guó)內(nèi)向度。

黨員隊(duì)伍規(guī)模、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的新變化、四大“考驗(yàn)”“危險(xiǎn)”的新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)“五位一體”的新使命、切實(shí)推進(jìn)“四個(gè)全面”新戰(zhàn)略等，是他考量的執(zhí)政向度。

總之，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平是在新的歷史條件下適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的必然要求。正如他所言，實(shí)現(xiàn)十八大所確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，“關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。“關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。”[1]411實(shí)踐是思想的土壤和源泉，思想是實(shí)踐的產(chǎn)兒。習(xí)近平提高黨的能力水平思想正是當(dāng)代中國(guó)追逐“中國(guó)夢(mèng)”偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。

二、習(xí)近平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平內(nèi)涵的新認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)能力，是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)體系的重要組成部分。指的是領(lǐng)導(dǎo)者具備與職務(wù)相適應(yīng)的、能夠肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主觀(guān)條件，是領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)、思維方式、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方式、技巧的把握程度在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為過(guò)程中的綜合表現(xiàn)。[2]3領(lǐng)導(dǎo)水平是指領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為過(guò)程中的綜合表現(xiàn)所達(dá)到的高度。一般而論，領(lǐng)導(dǎo)能力與水平像一對(duì)孿生兄弟，領(lǐng)導(dǎo)能力之強(qiáng)弱決定其領(lǐng)導(dǎo)水平之高低；領(lǐng)導(dǎo)水平之高低反映其領(lǐng)導(dǎo)能力之強(qiáng)弱。故此，能力建設(shè)更為根本和關(guān)鍵。

習(xí)近平關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力內(nèi)涵的新論斷與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而變。從現(xiàn)有資料看，習(xí)近平早在2003年主政浙江時(shí)就強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)選拔出來(lái)的干部要能力強(qiáng)，次年，在一次講話(huà)中指出“解決矛盾和困難是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和水平的考驗(yàn)”，“千方百計(jì)化解矛盾，戰(zhàn)勝困難，這才能顯出領(lǐng)導(dǎo)干部的真本領(lǐng)、硬功夫”[3]60。2009年3月1日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、中央黨校校長(zhǎng)的習(xí)近平在春季開(kāi)學(xué)典禮講話(huà)中指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。主要提高統(tǒng)籌兼顧、開(kāi)拓創(chuàng)新、知人善任、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定與同媒體打交道等六個(gè)方面的能力?！傲N能力”的提出是對(duì)之前我黨提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部的四種能力”的傳承和創(chuàng)新，它突出了維穩(wěn)能力和掌控輿論主動(dòng)權(quán)的能力在領(lǐng)導(dǎo)能力中的地位。

十八大以來(lái),2013年7月習(xí)近平在考察湖北省改革發(fā)展工作時(shí)以及在十八屆三中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話(huà)中都提出要把握和處理好全面深化改革的六對(duì)重大關(guān)系，即提高處理解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、全局和局部、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河、膽子要大和步子要穩(wěn)、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等能力。[4]37他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》的講話(huà)中又強(qiáng)調(diào)提高處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的能力。[4]55還值得特別關(guān)注的是，他多次強(qiáng)調(diào)要提高運(yùn)用科學(xué)理論思維觀(guān)察事物、分析和解決問(wèn)題的能力，即戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線(xiàn)思維能力。筆者認(rèn)為，其中提出“底線(xiàn)思維能力”概念是習(xí)近平能力觀(guān)的一大亮點(diǎn)。這種能力是指客觀(guān)地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值的一種積極的思維能力。就是要居安思危，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，寧可把形勢(shì)想得更復(fù)雜一些，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的思想準(zhǔn)備。[5]286-288此外，他認(rèn)為調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，強(qiáng)調(diào)提高調(diào)查研究能力。

三、習(xí)近平關(guān)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的方法與途徑

(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)——依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)

習(xí)近平認(rèn)為在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，本領(lǐng)“是要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐來(lái)獲得的”?！耙粋€(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步”[1]403，否則，就難以增強(qiáng)本領(lǐng)，無(wú)法贏得主動(dòng)、優(yōu)勢(shì)和未來(lái)。故此，“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感”[1]403。他還指出，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，之所以要把學(xué)習(xí)型放在第一位，“是因?yàn)閷W(xué)習(xí)是前提，學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好，學(xué)習(xí)好才有可能進(jìn)行創(chuàng)新”[1]403。在他看來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)與不學(xué)、本領(lǐng)大小是“關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大事情”。唯有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無(wú)知而亂的困境，最終克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問(wèn)題。[1]404

習(xí)近平不僅回答了為什么學(xué)的問(wèn)題，還進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)容和要求。概而言之，就是學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面、系統(tǒng)并富有探索精神的，學(xué)習(xí)既要抓重點(diǎn)，也要拓展領(lǐng)域；既向書(shū)本學(xué)習(xí)，也向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；既向人民群眾學(xué)習(xí)，向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，也要向國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。其中首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，因?yàn)椤斑@是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)”[1]404?！案刹恳谟趯W(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、底線(xiàn)思維能力，正確判斷形勢(shì)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定?！盵1]417其次，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，因?yàn)椤斑@是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展工作要做的基本準(zhǔn)備，也是很重要的政治素養(yǎng)”。再次，認(rèn)真學(xué)黨史與國(guó)史，知史愛(ài)黨，知史愛(ài)國(guó)。再其次，要結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)其他各方面知識(shí)，不斷提高知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平?！坝嗅槍?duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)?！盵1]405最后，還要學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，掌握其思想精華，“以學(xué)益智，以學(xué)修身”。其中“學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替；學(xué)詩(shī)可以情飛揚(yáng)、志高昂、人靈秀；學(xué)倫理可以知廉恥、懂榮辱、辨是非”[1]406。不僅如此，“還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發(fā)，為我所用”[1]406。他還特別提出，要善于學(xué)典型。他說(shuō)：學(xué)習(xí)知識(shí)是一種學(xué)問(wèn)，“學(xué)習(xí)他人是一種美德”，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型“最關(guān)鍵的是要學(xué)精神、學(xué)品質(zhì)、學(xué)方法”，在善學(xué)中“保持先進(jìn)、趕超先進(jìn)”[3]218。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，并且是更重要的學(xué)習(xí)”[1]406。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平”。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，帶著問(wèn)題學(xué)，拜人民為師，做到干中學(xué)、學(xué)中干，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種健康的生活方式，做到好學(xué)樂(lè)學(xué)?！盵1]406唯有好學(xué)才能上進(jìn)；唯有依靠學(xué)習(xí)才會(huì)走向未來(lái)。學(xué)習(xí)是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑之一。

事實(shí)上，習(xí)近平就是一位勤于、善于學(xué)習(xí)的典范。他在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我愛(ài)好挺多，最大的愛(ài)好是讀書(shū)，讀書(shū)已成為我的一種生活方式?！盵1]410其成長(zhǎng)歷程可謂典型地詮釋了學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯、好學(xué)才能上進(jìn)的真諦。

(二)注重調(diào)查研究——沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)

領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的職責(zé)在于決策，擁有決策權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部的顯著特征。決策是一個(gè)提出、分析、解決問(wèn)題的過(guò)程，唯有把調(diào)查研究貫穿于決策的全過(guò)程，成為決策的必經(jīng)程序，才能防止和克服決策中的隨意性及其造成的損失，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化水平。對(duì)此，習(xí)近平在不同時(shí)期都有許多精辟論述。

習(xí)近平認(rèn)為：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)?！薄罢{(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會(huì)大起來(lái)，我們的認(rèn)識(shí)就會(huì)產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會(huì)做得更好?！币虼?，“學(xué)會(huì)搞調(diào)查研究非常重要”[6]534。早在主政地方時(shí)(2003—2005)，他就撰文闡述了自己對(duì)調(diào)查研究的認(rèn)識(shí)：調(diào)查研究是一個(gè)了解情況的過(guò)程；是一個(gè)推動(dòng)工作的過(guò)程；是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過(guò)程；是一個(gè)自我學(xué)習(xí)提高的過(guò)程；是一個(gè)科學(xué)決策的過(guò)程；是密切聯(lián)系群眾的重要途徑，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)。[6]534-535

習(xí)近平還進(jìn)一步從理論高度強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是一門(mén)致力于求真的學(xué)問(wèn)，一種見(jiàn)諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)?！盵3]166在信息化時(shí)代以及社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，必須積極探索調(diào)研工作的特點(diǎn)和規(guī)律，做到“四個(gè)提高”：提高調(diào)查研究對(duì)象的廣泛性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的科學(xué)性、成果的有效性，最終提高調(diào)研工作的質(zhì)量和水平。[6]536此外，需要特別指出的是，他任職浙江省委書(shū)記伊始，就撰文號(hào)召各級(jí)干部大興調(diào)查研究之風(fēng)，務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”[3]1，從某種意義上說(shuō)，浙江省能在較短的時(shí)間里取得非凡的成就，與他高度重視調(diào)研并制定切實(shí)可行、行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。

(三)發(fā)揚(yáng)釘釘子精神

在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新的精神和干事創(chuàng)業(yè)的熱情值得肯定。但也時(shí)常能看到有些領(lǐng)導(dǎo)干部以創(chuàng)新的名義瞎折騰，搞“兜底翻”，搞脫離實(shí)際的盲目攀比，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”等。為此，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部既要大膽工作、銳意進(jìn)取，也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性；“要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神”，鍥而不舍落實(shí)黨中央精神，一以貫之地貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，要有“功成不必在我”[1]400的思想境界，真正做到一張好的藍(lán)圖一干到底，將好的工作藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，使實(shí)績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。

(四)掌握正確的工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

正確的方法是做好工作的重要保證。工作方法解決的是“橋”和“船”的問(wèn)題，能否掌握科學(xué)的工作方法，是決定領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平高低的關(guān)鍵。習(xí)近平曾指出，掌握了正確的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。正確的工作方法就是既要“大處著眼，學(xué)習(xí)曹沖稱(chēng)象”，既把本地區(qū)、本部門(mén)的工作這頭“象”置于全局這條“大船”進(jìn)行定位和謀劃，提出前瞻性工作思路，又“小處著手，學(xué)習(xí)庖丁解?！薄3]243善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握客觀(guān)規(guī)律，拿出具體的工作措施，游刃有余、有條不紊地推進(jìn)工作。

掌握正確的工作方法是能力問(wèn)題，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)則是水平問(wèn)題。在他看來(lái)，“知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕”[3]27，是講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的內(nèi)在要求，也是領(lǐng)導(dǎo)的高明之處。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最高境界就是眼光敏銳，見(jiàn)微知著，“為之于未有，治之于未亂”，防患于未然，化解于無(wú)形，開(kāi)展工作有板有眼，縱橫捭闔，張弛有度，“談笑間，檣櫓灰飛煙滅”。為此，他要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部一定要學(xué)會(huì)全面辯證地看問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)論上要有辯證統(tǒng)一的思想，在方法論上要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌兼顧，在具體工作中要學(xué)會(huì)‘十指彈琴’?！盵3]62

四、習(xí)近平關(guān)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力 和領(lǐng)導(dǎo)水平思想的意義

習(xí)近平提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的思想，是他善于把馬克思主義的基本原理轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐的思想方法和工作方法而取得的理論成果，是他治國(guó)理政思想的重要組成部分，是新形勢(shì)下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的思想武器和黨建工作的科學(xué)行動(dòng)指南。下文從認(rèn)識(shí)論和方法論層面加以舉例說(shuō)明。

在謀劃工作上，他從思想方法和工作方法層面強(qiáng)調(diào)三對(duì)關(guān)系：一要善作善成，處理好部署與落實(shí)的關(guān)系；二要再接再厲，處理好堅(jiān)持與深化的關(guān)系；三要統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。[6]548

在處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和各種社會(huì)矛盾上，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法提出三條要求：一是結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)；二是要講辯證法，堅(jiān)持兩點(diǎn)論；三是要善作善成，務(wù)求實(shí)效。[6]549-550

在走群眾路線(xiàn)、開(kāi)展群眾工作尤其是信訪(fǎng)工作上，他曾探索并形成了“領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)”的新思路、新舉措，并對(duì)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)接待群眾工作提出三句話(huà)的總要求：一是重在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織；二是貴在健全制度、長(zhǎng)期堅(jiān)持；三是難在解決問(wèn)題、化解矛盾。[6]544

在改革創(chuàng)新尤其是做好試點(diǎn)工作上，他曾提出了“大膽設(shè)想、小心求證”的科學(xué)方法，以及講究策略，注意方法，力求水到渠成的科學(xué)思路。進(jìn)而提出要堅(jiān)持點(diǎn)上試驗(yàn)，面上推廣，先易后難，先淺后深，因地制宜，不搞一刀切，不求齊步走的要求。在先行試點(diǎn)中提出要有鼓勵(lì)成功，寬容失敗，糾正失誤的科學(xué)態(tài)度；在全面推進(jìn)時(shí)要有經(jīng)驗(yàn)引路，避免反復(fù)，減少失誤，盡可能把改革的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)降到最低的底線(xiàn)思維和意識(shí)。還要注意把改革的力度與人民群眾可承受的程度結(jié)合起來(lái)的辯證思維，做到積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧。[6]538-539

在弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神上，他以四副春聯(lián)闡發(fā)了求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵、主要途徑、基本要求、根本目的。四副春聯(lián)分別是：求客觀(guān)實(shí)際之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)；深化理論武裝求真諦，深入調(diào)查研究重實(shí)際；狠抓工作落實(shí)動(dòng)真格，加快浙江發(fā)展務(wù)實(shí)效；高度關(guān)注民生系真情，堅(jiān)持為民謀利出實(shí)招。[6]539

在提高領(lǐng)導(dǎo)水平上，他強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律是做好各項(xiàng)工作的前提，也是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的必然要求[6]523；注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面積極性，是領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的重要內(nèi)容[6]524；認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部贏得群眾信任不是靠權(quán)力，主要靠人格魅力和工作能力，靠做群眾工作的方法和本領(lǐng)[6]525；認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部要做到情系人民，就要以黨的先進(jìn)人物為榜樣，學(xué)習(xí)和樹(shù)立五種崇高的情感即學(xué)習(xí)鄧小平同志的情懷感、學(xué)習(xí)雷鋒同志的幸福感、學(xué)習(xí)孔繁森同志的境界感、學(xué)習(xí)鄭培民同志的責(zé)任感、學(xué)習(xí)錢(qián)學(xué)森同志的光榮感。[6]527-528認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨委、政府抓工作，必須堅(jiān)持有所為、有所不為的方針，既要發(fā)揮“有形的手”的作用，更要發(fā)揮“無(wú)形的手”的作用[6]531；下訪(fǎng)是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場(chǎng)[6]543。

在提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上，他講道：“一把手”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就在于有容人之氣度、納諫之雅量，集思廣益，確保決策民主化和科學(xué)化，確保黨委班子意志上的統(tǒng)一和行動(dòng)上的一致?！褒R奏一曲悅耳動(dòng)聽(tīng)的交響樂(lè)”。[6]552他把自己的從政經(jīng)驗(yàn)概括為激濁揚(yáng)清、敬業(yè)樂(lè)業(yè)、樂(lè)在人和、力戒浮躁、貴耳重目、求知善讀、戒奢節(jié)儉[6]554等28個(gè)字，這個(gè)在浙江省委辦公廳系統(tǒng)總結(jié)表彰大會(huì)上“共勉互勵(lì)”的話(huà)語(yǔ)，既是他高度重視領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的體現(xiàn)，也彰顯出他對(duì)提高其他干部領(lǐng)導(dǎo)能力水平的殷切期盼。

習(xí)近平提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力水平的思想，是對(duì)毛澤東、鄧小平、陳云等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家黨建思想的繼承、豐富和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“吏治”思想的升華與超越，是對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的建設(shè)這一偉大“工程”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，開(kāi)拓了馬克思主義“能力觀(guān)”發(fā)展的新境界，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)最鮮活的馬克思主義。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，提升水平，把自己打造成一位掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、深諳領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、追求卓越領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，不忘初心，繼續(xù)奮斗，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

[1] 本書(shū)編寫(xiě)組.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2] 李光炎.領(lǐng)導(dǎo)能力干部讀本[M].南寧：廣西人民出版社，2001.

[3] 習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].杭州：浙江人民出版社，2014.

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[5] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016.

[6] 習(xí)近平.干在實(shí)處 走在前列[M].北京：中共中央黨校出版社，2014.

【責(zé)任編輯賀晴】

XiJinping’sIdeologyaboutImprovingtheCPC’sLeadershipAbilityandtheLevelofLeadership

MA Zhong-zhi, ZHANG Jing-yi

(School of Marxism, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Xi Jinping thought is to improve the leadership ability of the CPC (Communist Party of China). It is the ideology that taking the current situation, current tasks and current challenges into consideration, which are based on the scientific judgment of the driving process of China’s reformation and socialist modernization. He put forward a series of new conclusions, new ideas and new thoughts, focusing on the questions to seek the ways and methods for the connotation of the CPC’s leadership ability and the improvement of the level of the CPC’s leadership ability. The ideology is an important part of Xi’s thought of governing the country, especially in the construction of the CPC. It is also the effective Marxism when guiding the fights with historical characteristics, as well as the action guide for leaders in each level to arm their mind, to support their practice, to promote their work and to create a new scene scientifically in such challenged situation.

Xi Jinping; improvement; leadership ability of the CPC; guide to action

D61

A

1009-5128(2017)19-005-05

2017-06-30

陜西省軍民融合研究基金項(xiàng)目：中外軍民融合發(fā)展模式比較研究(17JMR14)

馬忠智(1964—)，男，陜西大荔人，渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史和地方黨史研究；張景毅(1957—)，男，陜西韓城人，渭南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史研究。