遼寧省檔案局（館）黨組書記局（館）長 許桂清

繼往開來加大推進依法行政努力開創(chuàng)全省檔案事業(yè)發(fā)展新局面
——寫在《中華人民共和國檔案法》頒布30周年之際

遼寧省檔案局（館）黨組書記局（館）長 許桂清

今年9月5日是《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）頒布30周年的日子?！稒n案法》的頒布是檔案事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，是檔案工作的一件大事喜事，是值得全體檔案工作者驕傲和紀(jì)念的事件。三十年來我省檔案事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，在此，我謹(jǐn)代表遼寧省檔案局（館）向多年來關(guān)心、支持全省檔案事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、單位和社會各界致以衷心的感謝！向長期以來奮戰(zhàn)在檔案工作戰(zhàn)線，辛勤勞動、無私奉獻的同志們表示親切的問候和誠摯的敬意！

三十年前頒布的《檔案法》是我國首次以國家法律的形式，對檔案機構(gòu)、工作職責(zé)、檔案管理、檔案利用、法律責(zé)任等涉及檔案工作的基本問題作出了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了基本的法治依據(jù)，使我國檔案事業(yè)走上了依法管理、規(guī)范發(fā)展的軌道?！稒n案法》無疑是中國特色社會主義法律體系的有機組成，是引領(lǐng)、保障檔案事業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，是國家檔案法規(guī)體系的核心。

三十年的實踐證明，《檔案法》符合實際、符合時代發(fā)展、符合現(xiàn)實需求，切實而有效推動了檔案事業(yè)發(fā)展，推進了法治政府建設(shè)，促進了依法治國方略貫徹落實。同時，《檔案法》堅持與時俱進，根據(jù)新形勢、新變化幾次作出及時、科學(xué)的修正，確保法律始終具有權(quán)威性、有效性和生命力。

《檔案法》頒布以來，全省檔案系統(tǒng)在各級黨委和政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊跟形勢發(fā)展，不斷加大學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實《檔案法》的工作力度，推動檔案事業(yè)不斷取得新進步、新成績。

檔案法規(guī)體系建設(shè)不斷完善。為了更好地貫徹落實《檔案法》，結(jié)合我省檔案事業(yè)發(fā)展的實際情況，1997年7月26日省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《遼寧省檔案條例》，并于1997年9月1日正式施行。各市根據(jù)《檔案法》《檔案法實施辦法》及《遼寧省檔案條例》的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)工作實際，也相繼出臺了本地檔案管理規(guī)范。同時，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)，我省及時出臺了《遼寧省破產(chǎn)企業(yè)檔案管理規(guī)定》《遼寧省檔案行政執(zhí)法辦法》《遼寧省職工檔案管理暫行規(guī)定》《遼寧省食品安全檔案管理辦法》《遼寧省檔案行政許可管理意見》《遼寧省檔案館電子檔案接收辦法》等一批涉及檔案行政執(zhí)法、檔案館、機關(guān)檔案、企事業(yè)單位檔案、檔案信息化等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件，并按要求定期進行全面、細(xì)致的清理、完善，有效保證了法律規(guī)范的合法性、可行性和有效性。

依法治檔水平逐步提升。省檔案局專門成立了全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省檔案系統(tǒng)的依法行政工作。全省各級檔案行政管理部門嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法活動，制定了監(jiān)督檢查、評議考核、過錯追究的具體辦法，實行量化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將檔案執(zhí)法所涉及各項工作規(guī)范化、具體化。依法履行管理職權(quán)，制定了權(quán)責(zé)清單，合法、高效開展行政執(zhí)法工作，堅決查處違法、違規(guī)行為，切實維護法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。同時，全省各級檔案行政管理部門認(rèn)真履行《檔案法》賦予的主管本地區(qū)檔案事業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)檔案工作的法定職責(zé)，進一步完善機構(gòu)設(shè)置和人員配置，制定與實施本地區(qū)的檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作規(guī)章制度，組織與指導(dǎo)檔案接收、整理、保管、利用、科研、宣傳、教育等各項工作，推動檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在省人大和國家檔案局多次組織的貫徹落實《檔案法》執(zhí)法檢查活動中均受到了好評。

檔案開放與服務(wù)能力顯著提高。全省各級檔案館依法開放開發(fā)檔案信息資源，通過檔案對外開放、政務(wù)公開信息利用、開展檔案的編研與展覽、愛國主義教育基地建設(shè)、民生檔案數(shù)據(jù)庫開發(fā)與利用等為中心工作和全社會提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的普遍認(rèn)可。檔案工作還本著經(jīng)濟社會發(fā)展到哪里檔案工作就隨之伸延與服務(wù)到哪里的理念，不斷推進檔案工作領(lǐng)域在擴展與服務(wù)中取得新進展，在重點工程和重大項目建設(shè)檔案管理、社會主義新農(nóng)村檔案建設(shè)、社區(qū)檔案服務(wù)、破產(chǎn)企業(yè)檔案處置、棚戶區(qū)改造檔案建卡以及社保檔案建立等諸多方面的服務(wù)效果日趨顯現(xiàn)。檔案資源體系建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)和檔案利用體系建設(shè)也在服務(wù)中不斷得到加強和完善，檔案及檔案工作在促進遼寧新一輪振興發(fā)展和推動全省各項事業(yè)前進中起到了不可替代的作用。

縱觀三十年依法治檔所取得的成績，我深感全省檔案事業(yè)的發(fā)展離不開對《檔案法》及有關(guān)法律法規(guī)貫徹和落實，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)和全社會檔案意識的提高和對檔案工作的支持，更離不開全省檔案戰(zhàn)線幾代檔案工作者的勇于開創(chuàng)和無私奉獻。回顧過去我作為現(xiàn)任的省檔案局局長而倍感欣慰與自豪。

在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，全省檔案工作仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：社會檔案法治意識需繼續(xù)提升，檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)公眾的能力需著力提高，檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展需持續(xù)改進，檔案依法行政需不斷加強，阻礙檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的諸多問題仍需逐步解決。

法律的生命力和權(quán)威性在于實施。我們將以《檔案法》頒布30周年為契機，把貫徹落實《檔案法》提高到一個新的水平。

一是著力落實依法治國方略。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本原則。實施好《檔案法》是落實依法治國、推動法治建設(shè)的必然要求和重要抓手。全省各級檔案部門將要增強使命感和責(zé)任感，以更加深刻的認(rèn)識、更加積極的行動，確?！稒n案法》各項規(guī)定落到實處，維護、增進檔案法制的權(quán)威性、有效性，推動依法治檔再上臺階，推進法治政府建設(shè)。

二是切實提升檔案服務(wù)能力。服務(wù)黨和人民的事業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)社會公眾，是貫徹落實《檔案法》的出發(fā)點和落腳點，也是做好各項檔案工作的題中之義。全省各級檔案部門要找準(zhǔn)目標(biāo)、明確措施，改進作風(fēng)、提升能力，不斷提高服務(wù)水平，在服務(wù)大局、服務(wù)社會中去展現(xiàn)《檔案法》、檔案事業(yè)的必要性和重要性，增強檔案工作的認(rèn)知感和美譽度，為《檔案法》的貫徹落實營造良好的社會氛圍。

三是協(xié)調(diào)推進檔案事業(yè)發(fā)展?！稒n案法》是檔案事業(yè)的“基本法”，對檔案工作的方方面面都作出了規(guī)范。因而，實施好《檔案法》，全省各級檔案部門要樹立法治意識和全局意識，依法切實履行好檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進檔案法規(guī)體系建設(shè)及檔案行政執(zhí)法、檔案管理與開發(fā)利用、檔案宣傳教育科技等各項工作，推動檔案事業(yè)按照“五大”發(fā)展理念的要求更好地邁向新高度。

憶往昔，檔案依法行政取得累累碩果；看今朝，為新一輪振興服務(wù)仍需我們加倍努力。全省檔案系統(tǒng)和廣大檔案工作者將以更加飽滿的熱情、更加有為的工作投身于檔案事業(yè)，投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為遼寧老工業(yè)基地新一輪全面振興，為實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大中國夢作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開！