白 淑 萍

(渭南師范學院 馬克思主義學院，陜西 渭南 714099)

【習近平治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略研究】

習近平反腐倡廉思想研究

白 淑 萍

(渭南師范學院 馬克思主義學院，陜西 渭南 714099)

習近平反腐倡廉思想是在深厚的馬克思主義思想理論和社會實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合中國歷屆領(lǐng)導人廉政思想和實踐經(jīng)驗發(fā)展而成，其反腐倡廉思想深邃，內(nèi)容博大精深，主要通過法律懲處、制度防范、思想警示、國際合作等頂層設(shè)計，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐的懲治和預(yù)防腐敗的制度體系，其思想特征具有鮮明的堅定性、人民性、系統(tǒng)性、長效性和科學性，是中國特色反腐倡廉理論的最新成果。

習近平；反腐倡廉思想；反腐倡廉建設(shè)；廉潔政治

一、習近平反腐倡廉思想的重要基礎(chǔ)

習近平反腐倡廉思想的形成有著深厚的思想理論基礎(chǔ)，根植于豐厚的社會實踐，是對馬克思主義廉政思想、中國廉政文化及中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導人廉政思想及實踐經(jīng)驗的繼承、發(fā)展和深化。

(一)習近平反腐倡廉思想的理論基礎(chǔ)

1.馬克思主義廉政觀

馬克思在論及腐敗問題時講道，在生產(chǎn)資料私有制前提下，“政府所代表的利益是少數(shù)剝削階級的特殊利益，必然造成國家與社會、政府與公民的對立，從而難以避免公共權(quán)力的異化”[1]。腐敗隨著私有制的產(chǎn)生、發(fā)展而日漸嚴重，他一針見血地揭示了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源是“生產(chǎn)資料的私有制，國家及其官僚制度”[1]。資本主義制度的存在就是為維護極少數(shù)人剝削絕大多數(shù)人的經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了資產(chǎn)階級手中的一切政治權(quán)力都是為了獲取剝削利益服務(wù)的，經(jīng)濟利益決定了政治立場，政治權(quán)力強化又進一步刺激了對巨額利益的追逐，私有制和資本主義制度這兩者的結(jié)合，是腐敗產(chǎn)生的深刻的經(jīng)濟和社會根源。馬克思、恩格斯的腐敗論揭示出，在資本主義社會，腐敗猶如肌體中無法自愈、不可避免、無法根除的“毒瘤”，只能通過遏制有效防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，“也就是說，這種監(jiān)督制、罷免制的實行，是糾正錯誤和防止腐敗的重要舉措”[2]。馬克思、恩格斯認為應(yīng)該通過廣泛的普選制、可以隨時撤換的罷免制以及由所有人行使的監(jiān)督權(quán)來防范，才能使擁有權(quán)力的階級及其公職人員不敢也不能執(zhí)著于追求自己的特殊利益，才能夠有效防止腐敗的滋生和蔓延。

列寧根據(jù)馬克思、恩格斯的廉政思想，結(jié)合無產(chǎn)階級政黨廉政建設(shè)的實踐經(jīng)驗，提出了從嚴治黨，保證黨的純潔性和先進性；反對黨內(nèi)特權(quán)，充分發(fā)揚民主等防范與治理腐敗的對策，進一步深化了馬克思、恩格斯廉政思想的內(nèi)容。

中國的廉政思想理論源于馬克思主義廉政思想的偉大理論和社會實踐，充分借鑒了馬克思主義廉政思想，注重從根源上治理腐敗，從加強黨建、制度約束、法治、思想文化等方面預(yù)防腐敗，形成了中國的廉政思想和廉政建設(shè)經(jīng)驗，成為習近平反腐倡廉思想形成的重要理論來源。

2.中國共產(chǎn)黨人的廉政思想

以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的歷代國家領(lǐng)導人，堅持以馬克思主義廉政思想為指導，以馬克思主義廉潔文化觀為導引，繼承和弘揚中華廉潔文化的精華，在中國革命、建設(shè)和改革中逐步形成了當代中國的廉政思想，即以人民為價值主體,以群眾利益為價值標準,以促進人的全面發(fā)展為價值理想，以廉潔奉公、服務(wù)人民為核心內(nèi)容的廉潔文化思想體系，這種具有深刻的民族性、廣泛的人民性、強烈的政治性的社會主義先進文化是習近平廉政思想的重要理論基礎(chǔ)。習近平的廉政思想汲取了我國廉政文化中的寶貴遺產(chǎn)，批判地繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀文化寶庫中的廉政思想，并賦予其新的理論內(nèi)涵。

(二)習近平反腐倡廉思想的實踐基礎(chǔ)

近年來，我國腐敗案呈現(xiàn)出群體化、高官化、巨額化、國際化等特征，呈區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族式走向，智能化、多樣化、復雜化與隱蔽化發(fā)展，窩案、串案數(shù)量持續(xù)上升，引發(fā)塌方式腐敗，裸官潛逃出境、大官“雅賄”、小官巨腐、“蟻官”巨貪、基層“微”腐，“蒼蠅式”腐敗已愈演愈烈，且有不斷滋生和蔓延的趨勢。腐敗分子把公權(quán)私用，把人民賦予的權(quán)力變成為個人謀取私利的工具，嚴重破壞經(jīng)濟秩序，造成社會貧富差距懸殊，嚴重損害最廣大人民群眾的根本利益，影響社會和諧，損害公平正義觀念。腐敗已成為腐蝕黨的肌體健康的社會毒瘤，嚴重影響黨的形象、執(zhí)政地位和政權(quán)的穩(wěn)固，嚴重破壞了政治生態(tài)?；趯Ξ斍案瘮谰蝿莸纳羁陶J識和古今中外歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，習近平總書記告誡全黨“物必先腐，而后蟲生”“蠹眾而木折，隙大而墻壞”的道理，痛徹肺腑地提出腐敗害黨誤國，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。正是基于目前我國腐敗現(xiàn)象的復雜性、嚴峻性和緊迫性，反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)異常艱巨，這是習近平反腐倡廉思想的社會實踐基礎(chǔ)。

二、習近平反腐倡廉思想的內(nèi)容體系

習近平反腐倡廉思想蘊含于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略實踐中，其反腐倡廉思想深邃，內(nèi)容博大精深，自成體系。從法律上威懾，建構(gòu)不敢腐的懲戒體制；從制度上防范，建構(gòu)不能腐的制度保障；從思想上警示,筑牢不想腐的思想防線；在國際上合作，建構(gòu)不易腐的國際環(huán)境，以全方位立體式的方式有效構(gòu)建了健全懲治和預(yù)防腐敗的中國特色反腐倡廉的制度體系。具體表現(xiàn)為以下四個方面：

(一)法律懲處：建構(gòu)不敢腐的懲戒體制

習近平總書記強調(diào)：“要善于運用法治思維和法治方式懲治腐敗，加強反腐敗國家立法，確保法律制度剛性的運行。”[3]385“堅持運用法治思維和法治方式反腐敗，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢?！盵4]97該論斷指出了反腐倡廉建設(shè)要注重運用法律的威懾力，構(gòu)建不敢腐的懲戒體制，為我國反腐倡廉建設(shè)指明了根本方向，提供了法律保障。

1.健全反腐敗法律體系

“法律是治國之重器，良法是善治之前提”[3]386,當代世界反腐的主流是法治反腐，法治是反腐敗的治本之策，是解決腐敗問題最有效的手段，它克服了運動反腐、人治反腐、權(quán)力反腐等反腐方式的局限，消除了人存政舉、人亡政息階段性、選擇性反腐的弊端，法治反腐強調(diào)法律面前人人平等，懲處腐敗“老虎”“蒼蠅”一起打，反對特權(quán)，以法治思維和法治方式懲處腐敗，反腐手段更具規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，更有利于形成對腐敗分子的高壓態(tài)勢。

法治反腐要立法先行，我國目前反腐敗法律規(guī)范體系立法分散，“九龍治水”但卻效果欠佳，已有法律規(guī)范可操作性不強，刑法的反腐敗職務(wù)犯罪規(guī)制范圍過窄，嚴重影響了我國懲治和預(yù)防腐敗的法律和社會效果。我國應(yīng)加快制定專門的國家立法《反腐敗法》，這既是貫徹習近平反腐倡廉思想的重要舉措，又是提升我國反腐制度化、規(guī)范化和科學化水平的法律保障。

2.強化法律責任追究

習近平總書記強調(diào)：“提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運行?！盵3]385他指出了法律的生命力在于執(zhí)行，法律制定了不執(zhí)行，如同一紙空文，無法起到定紛止爭，調(diào)整行為的社會規(guī)范作用。同時他多次強調(diào)：“要落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負責主體責任，紀委負責監(jiān)督責任，強化責任追究?！盵7]堅持黨要管黨、從嚴治黨的關(guān)鍵是突出主體責任，“出了事，要追責，凡是整改不力的，都要嚴肅追責”[8]?？倳浀闹v話指出了，推進依法治腐，完善法律法規(guī)是前提，強化法律法規(guī)的剛性執(zhí)行是根本，加強反腐敗法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是措施。提出了通過建立主體清晰、責任明確、程序嚴密、配置科學的問責機制，確定責任追究的對象和范圍，落實責任，確保法律法規(guī)的剛性執(zhí)行，促使領(lǐng)導干部在其位，謀其政，司其職，盡其責。

(二)制度防范：建構(gòu)不能腐的制度保障

習近平總書記提出“建設(shè)廉潔政治”這一廉政目標的根本之策是“堅持用制度管權(quán)管事管人……把權(quán)力關(guān)進制度籠子”[3]390，要“鏟除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度”[4]61，因為“腐敗的本質(zhì)是權(quán)力出軌、越軌，許多腐敗問題都與權(quán)力配置不科學、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)”[5]136-138。習近平總書記用制度管權(quán)力的思想集中體現(xiàn)為：

1.制度防范是拒腐防變的保證

制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的優(yōu)勢，制度反腐不會因人而異，也不會因時而異、因地而異，制度具有普遍適用性的優(yōu)勢，自然成為反腐最優(yōu)的選擇。我國近些年揭露出的腐敗大案要案，均與一些領(lǐng)域的體制機制不健全、存在制度漏洞、留有權(quán)力尋租的空間有關(guān)。因此，要健全各項規(guī)章制度，狠抓制度的籬笆，不斷從源頭消除腐敗發(fā)生的機制。在圍繞加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督時，習總書記強調(diào)要扎牢制度的籬笆，建章立制必須全面化和系統(tǒng)化。全面化要求制度全面覆蓋權(quán)力運行的每個領(lǐng)域;系統(tǒng)化要求制度設(shè)計要相互銜接、相互配合，不重復、不沖突。扎牢制度的籬笆，也不能“牛欄關(guān)貓”，貓仍然可以來去自如，無法起到制約和監(jiān)督的效果，相反還會消解制度的正向功能，導致制度被虛置。為防止制度異化成“稻草人”，總書記強調(diào)了推進制度的執(zhí)行和落實的重要性，制度的權(quán)威源于剛性，制度的生命在于執(zhí)行。有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力、不嚴或不到位的問題必須堅決遏制，防止破壞制度的嚴肅性和規(guī)范性，要切實增強制度的執(zhí)行力，堅持制度執(zhí)行持之以恒，善始善終，才能善終善成。

2.提高權(quán)力行使的透明度是拒腐防變的保障

我國近年來腐敗的滋生和蔓延越來越具有隱蔽性，這與權(quán)力運行不受監(jiān)督，無從制約有直接的關(guān)系，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力”[6]121是習近平總書記對反腐倡廉思想的重要認識。提高權(quán)力行使的透明度，加強和完善施政行為公開制度，以公開促公正，以透明保廉潔，以此避免因暗箱操作導致的腐敗，這不僅是公眾知情權(quán)的要求，也是現(xiàn)代民主法治文明的標志。讓權(quán)力在陽光下運行，把公開透明貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，提高權(quán)力運行的透明度和公信力，形成公開透明的權(quán)力運行機制，是拒腐防變的保障。

我國實踐中建立有限政府，簡政放權(quán)，厘清權(quán)力清單、責任清單及負面清單，都是為權(quán)力劃定邊界，對政府權(quán)力有效約束，行為嚴格控制的限權(quán)措施；探索政務(wù)公開，完善行政監(jiān)察和審計制度，公職人員財產(chǎn)申報和公示制度等保障權(quán)力透明運行的機制，是對習總書記廉政思想的實踐運用。

(三)思想警示：筑牢不想腐的思想防線

1.筑牢拒腐防變的思想道德防線

腐敗現(xiàn)象在我國某些地方呈區(qū)域性蔓延，這是長期思想教育不到位，思想的閥門被貪腐攻陷造成的結(jié)果。習近平總書記指出：“人而無德，行之不遠?！盵9]12意思是一個人倘若沒有良好的思想道德，即使學識淵博，也難成大器，無數(shù)的事實也多次給我們證明了這點，思想是行為的先導，行為的錯誤要從思想上找根源，要提高拒腐防變的能力，必須先筑牢拒腐防變的思想道德防線。

守好人生思想的大門，筑牢思想防線是防治腐敗的內(nèi)因，一定要加強自身道德建設(shè)，做到“持之為明鏡、內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條”[9]12,心存正念才能意志堅定，有正確的思想意識、高尚的道德情操，才能抵制不良誘惑,拒腐防變。用什么樣的思想理論武裝頭腦，要看其指導思想和理論綱領(lǐng)是否科學，以是否代表最廣大人民的根本利益為判斷標準。只有真正把人民群眾的利益看得高于一切的政黨綱領(lǐng)，才是科學的思想理論，才是拒腐防變的思想道德防線。作為最廣大人民根本利益代表的共產(chǎn)黨，一定要加強思想建設(shè)，不斷提高思想道德覺悟，才能從源頭守好思想防線。

2.加強理想信念教育，強化黨性修養(yǎng)

理想信念是一個人的行動指南，習近平總書記多次教導全黨：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。”[10]他的話揭示了共產(chǎn)主義的理想信念，是共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝一切困難的思想武器，廣大黨員干部一定要堅定理想信念，加強思想政治教育，強化黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，講黨性、重品行、做表率，堅持學與用、知與行相統(tǒng)一，從思想及品德上筑牢防線，在實際中防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，真正成為頭腦清醒、為政廉明，始終保持先進性的領(lǐng)導干部。

黨性是一個政黨的根本屬性，“是馬克思主義政黨階級性、群眾性和先進性的最高而集中的表現(xiàn)”[11]17,要強化對黨的宗旨、原則的認識，黨員一定要把加強黨性修養(yǎng)作為共產(chǎn)黨員的必修課，牢記自己的責任和使命，強化黨性修養(yǎng)。

3.反對特權(quán)思想

習近平總書記曾尖銳地指出：“反腐倡廉建設(shè)，還必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象?！盵12]“我們共產(chǎn)黨人決不能搞封建社會那種‘封妻蔭子’、‘一人得道，雞犬升天’的腐敗之道！否則，群眾是要戳脊梁骨的！”[13]這些重要論述，深刻表明了習近平總書記對特權(quán)思想堅決反對的鮮明態(tài)度，進一步豐富了我國反腐倡廉建設(shè)的時代內(nèi)涵。

進行反腐倡廉建設(shè)，除了要深入開展反腐敗斗爭外，更要消除腐敗背后的特權(quán)思想，從源頭上鏟除滋生特權(quán)思想的土壤，即反對特權(quán)，使公職人員樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅決抵制拜金主義、官僚主義等腐敗思想，防止領(lǐng)導干部把權(quán)力異化為以權(quán)謀私的特權(quán)，使其真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，充分增強公職人員的公仆意識。

4.培育廉潔意識，弘揚廉政文化

廉政教育的根本目的是使廉潔意識內(nèi)化于心，外化于行，成為人們的自覺意識，成為健康的生活方式和行為習慣?！傲弊衷谥袊浼吨芏Y》中解釋為：善、能、敬、正、法、辨六方面，其價值追求是“善行仁政，以德服人；能力出眾，以績服人；敬業(yè)盡責，以勤服人；正直無私，以公服人；法不容情，以清服人；辨別是非，以明服人”[14]。我們要以此作為為官之德，來培育清廉的價值理念，弘揚廉政文化，發(fā)揚真善美，抑制假惡丑，營造崇德向善的社會氛圍，達到以文化人、育人的效果。

(四)國際合作：建構(gòu)不易腐的國際環(huán)境

隨著經(jīng)濟全球化，腐敗跨國化日益猖獗，造成本國打擊腐敗犯罪的難度異常加大，這也是我國懲治腐敗的重點和難點。以習近平同志為核心的黨中央，在國內(nèi)重拳反腐的同時，積極開展反腐敗國際合作，把懲治腐敗的天網(wǎng)撒向全球，習近平總書記強調(diào)，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，天網(wǎng)恢恢，雖遠必追。習近平總書記提出“搭建國際合作平臺追贓追逃”，“與國際組織或機構(gòu)建立執(zhí)法合作”[3]386,實現(xiàn)“有逃必追，一追到底”的反腐決心。為推動構(gòu)建國際反腐新秩序，我國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，通過了《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》等，多管齊下，綜合施策，讓已經(jīng)潛逃的腐敗分子無處藏身，讓企圖外逃的腐敗分子丟掉幻想，決不讓國外成為腐敗分子的“避罪天堂”。

為封堵貪官外逃之門，我國建立預(yù)防貪官外逃機制，通過出入境檢查、建立快速有效的邊控體系，如可疑行蹤報告、因私出境預(yù)警等。為防范資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)移，堅決取締，沉重打擊境內(nèi)外的洗錢渠道。為搭建國際交流合作平臺，我國積極推進與外國締結(jié)雙邊引渡條約和國際刑事司法協(xié)助合作機制。

綜上所述，習近平廉政思想正是通過法律懲處，制度防范，思想警示，國際合作的系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建起了不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐的懲治和預(yù)防腐敗的中國特色反腐倡廉的制度體系，極大地推動了我國反腐倡廉思想的進程，使黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到了全面提高。

三、習近平反腐倡廉思想的鮮明特征

(一)堅定性

習近平總書記發(fā)表過很多次反腐言論，他講過：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要全面克服，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決清除?！盵3]389“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。”[3]389“堅決查處腐敗案件，堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，形成了對腐敗分子的高壓態(tài)勢。”[3]390

上述論斷明確表明了黨和國家對于腐敗的態(tài)度，凡腐必反、除惡務(wù)盡，對于懲處腐敗分子不定指標、上不封頂，全面覆蓋，沒有禁區(qū)，不留特區(qū)，絕不姑息，“老虎”“蒼蠅”一起打，不投鼠忌器、諱疾忌醫(yī)，不留后路，不留余地等反腐論述，充分證明了我國反腐倡廉建設(shè)的鮮明政治立場、堅強的反腐決心、巨大的反腐勇氣和強大的反腐意志力。

僅靠一時的堅定意念和強大勇氣，不足以持之以恒地推進反腐倡廉建設(shè)，習近平總書記鄭重宣告：“全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！盵3]391不惜出重拳，下猛藥，懲治腐敗任重道遠的論述，進一步體現(xiàn)出了總書記反腐倡廉思想鮮明的堅決性、果敢性和徹底性。

(二)人民性

習近平總書記曾告誡全黨：“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。”[15]該論斷深刻揭示了黨的執(zhí)政之基與民心的關(guān)系，人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，人心向背關(guān)系黨的生死存亡，失去民心，黨的執(zhí)政地位將會受到極大挑戰(zhàn)而面臨危險，“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石”[3]390?！靶问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”嚴重脫離人民，為群眾所深惡痛絕，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。習近平總書記指示：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，使其具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。”[16]

習近平總書記的講話充分體現(xiàn)了人民性的政治立場，我國反腐倡廉建設(shè)中堅持黨的群眾路線不動搖，努力維護廣大人民群眾的根本利益，以“我是誰、為了誰、依靠誰”為導向，時刻把群眾冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透，充分反映了共產(chǎn)黨人堅持人民的主體地位、人民性的價值目標和政治立場，永葆清正廉潔的政治本色，充分體現(xiàn)了習近平廉政思想理論、堅持以民為本的民本思想，具有鮮明的人民性。

(三)系統(tǒng)性

習近平反腐倡廉思想是一套完備、系統(tǒng)的總體構(gòu)想，《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的制定，首次從國家戰(zhàn)略高度對懲治和預(yù)防腐敗進行頂層設(shè)計，加快完善反腐制度體系，構(gòu)筑不能腐的制度保障；保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，形成巨大震懾，建構(gòu)不敢腐的懲戒體制；加強思想教育，筑牢不想腐的思想防線，撒下天網(wǎng)，拉開“天網(wǎng)行動”，對腐敗分子雖遠必追，切斷外逃后路，構(gòu)建不易腐的國際環(huán)境。從框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系上形成了比較完善的中國特色反腐倡廉理論新體系，實現(xiàn)了我國反腐倡廉理論的重大突破，對于我國系統(tǒng)推進反腐倡廉建設(shè)治本之策有重要意義。

習近平總書記提出：“全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加科學有效地防治腐敗。”[3]396“標本兼治、懲防并舉”成為他獨特的反腐倡廉方針，該方針系統(tǒng)論述了科學有效地防治腐敗要堅持治標和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成。治標，突出“懲”的作用；治本，重在“防”的功能?？棵退幦ヰ狻⒅氐渲蝸y形成不能腐、不敢腐的制度防范和法律威懾，只能一時治標;標本兼治、懲防并舉治理腐敗，不能僅靠一時之力，需要久久為功，馳而不息、持之以恒地形成不想腐的思想堤壩，才是治本之策。在提出反腐倡廉建設(shè)實施方針的同時習近平總書記強調(diào)“要做到干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政“三清”目標，建設(shè)一個清正廉潔的執(zhí)政黨、政府和政治清明的社會。

習近平反腐倡廉思想不僅有系統(tǒng)的頂層設(shè)計，而且還有明確的目標和方針，是系統(tǒng)性和針對性的統(tǒng)一，既有整體規(guī)劃，又有實施方針和總體目標部署，是一套嚴密、系統(tǒng)、行之有效的反腐倡廉建設(shè)體制，是習近平反腐倡廉思想的新思考、新觀點和新論斷。

(四)長效性

習近平在講話中告誡全黨：“當前，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去?！本救h“全面從嚴治黨永遠在路上”，多次強調(diào)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵就在“?！薄伴L”二字，“一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓”[3]390?？倳浺院喢鞯奈淖謫⑹疚覀儯锤仨毘Ｗゲ恍?，拒腐防變必須警鐘長鳴?！俺！薄伴L”二字，明確了反腐敗是一項長期的、復雜的、艱巨的任務(wù)，“?！弊謴娬{(diào)反腐倡廉要經(jīng)常抓、長期抓，要常態(tài)化，不放松警惕，中央的八項規(guī)定要求在日常工作中要廉潔奉公，它是反腐常態(tài)化的體現(xiàn)，從尋常小事中警示，防止滋生腐敗行為?！伴L”字代表反腐倡廉要久久為功，持續(xù)發(fā)力，堅持不懈，要以“踏石留印、抓鐵有痕”的耐力和堅韌反腐倡廉，堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲治的尺度不松，防止虎頭蛇尾。只有善始善終，才能善做善成，才能科學有效、堅定不移地把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

(五)科學性

習近平總書記提出以“法治思維和法治方式”提升反腐科學化水平，充分體現(xiàn)出了其反腐倡廉思想的科學性，制度反腐，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，以制度設(shè)計預(yù)防腐敗，規(guī)范權(quán)力，以法治思維和法治方式懲治腐敗，有助于實現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化，有效提升反腐的水平，進一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義的廉政思想。同時，他又指出“要深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，需要積極借鑒世界各國反腐倡廉的有益做法，也需要積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴經(jīng)驗”[17]。善于繼承和借鑒有益經(jīng)驗觀念的提出，是習近平反腐倡廉思想包容性、科學性的體現(xiàn)。

在習近平總書記重拳出擊，鐵腕反腐之下，我國反腐倡廉建設(shè)實效顯著，查處貪官人數(shù)之多，級別之高，行動密度之大，涉及領(lǐng)域之寬，挖掘問題之深，都是前所未有的。僅2015年底，有超過150多只“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處分。黨的十八大以來，立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。2016年，中央紀委通報全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題4.1萬起，處理黨員干部5.8萬人，給予紀律處分4.3萬人。2015年全國查處違反“四風”的腐敗案近8.1萬起，共查處人數(shù)近9.2萬人。2016年巡視發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題44起，涉及中管干部11人。[18]天網(wǎng)獵狐追回863人，其中196人為黨員和國家工作人員。與2015年同期相比，給予黨紀政紀處分的人數(shù)上升幅度達37%。我國國際反腐中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)不斷增強，已與近60個國家簽署了79項國際司法協(xié)助條約，與46個國家簽署了引渡條約。中央巡視工作緊鑼密鼓，至2015年共開展了8輪巡視，巡視了149個地方、部門和單位黨組織，完成了31個省市區(qū)的全面掃描。2016年，中央巡視3輪涉及91個中央部門黨組織，對12個省市區(qū)巡視 “回頭看”，做到了巡視全覆蓋。[19]

十八大以來，習近平總書記以強烈的歷史責任感，神圣的使命感，頑強的意志品質(zhì)，對國家大任的憂思，以前所未有的堅定毅力和政治勇氣懲治腐敗，取得了舉世矚目的成績，不能腐、不敢腐、不想腐、不易腐的震懾作用已充分發(fā)揮，壓倒性態(tài)勢正在形成，將反腐進行到底的政治決心、政治信用和政治定力得到廣泛認同，有腐必反、有貪必肅的戰(zhàn)果深得民心，營造了良好的政治生態(tài)和社會環(huán)境，給人民交出了一份滿意的答卷。

四、結(jié)語

習近平反腐倡廉思想內(nèi)涵豐富，思想深邃，設(shè)計科學，目標明確，具有系統(tǒng)性、科學性、時代性的特點，它源于我國反腐倡廉建設(shè)的社會實踐，是對中國特色廉政思想、外國反腐倡廉思想理論和現(xiàn)實經(jīng)驗的繼承和發(fā)展，飽含總書記對反腐倡廉建設(shè)的深刻思考，從嚴治黨的實踐經(jīng)驗，蘊含豐富的理論成果。習近平反腐倡廉思想具有重要的戰(zhàn)略意義，是中國特色反腐倡廉理論的最新成果，是對我國反腐倡廉實踐的理論表達，是推進我國反腐倡廉建設(shè)的強大思想武器和理論依據(jù)，是科學的思想理論體系，是新時期我國反腐倡廉建設(shè)的科學指南和根本遵循。

習近平反腐倡廉思想是凝神聚力、統(tǒng)一思想共識的反腐利刃，我們要以此作為思想共識，深刻認識其理論和現(xiàn)實意義，堅定對習近平反腐倡廉思想的理論自信，為實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政治生態(tài)環(huán)境而努力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗！

[1] 董世明.從《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》看馬克思的廉政建設(shè)思想[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2008，(5)：128-131.

[2] 丁俊萍.馬克思、恩格斯的廉政思想[J].廉政文化研究，2010，(4)：1-8.

[3] 習近平.習近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014.

[4] 習近平.習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社,2015.

[5] 中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編[M]．北京：中央文獻出版社，2014.

[6] 中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中國方正出版社，2015.

[7] 習近平在十八屆中央紀委三次全會上發(fā)表重要講話，強調(diào)強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭[N].人民日報,2014-01-15(1).

[8] 反腐不能“新官不理舊賬” 出了事要追責[EB/OL].(2015-01-21)[2017-06-20].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),http://theory.people.com.cn/n/2015/0121/c40531-26421882.html.

[9] 段喜中.嚴以修身 做合格共產(chǎn)黨人[J].人大建設(shè),2015,(7):10-13.

[10] 習近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學習時講話[EB/OL].(2012-11-19)[2017-06-20].中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/ldhd/2012-11/19/content_2269332.htm.

[11] 張憶軍.黨員干部黨性修養(yǎng)概論[M]．上海：上海人民出版社，2007.

[12] 桑學成,王金水,蘇禮軒.保持黨的先進性純潔性必須反對特權(quán)思想[N].光明日報，2013-04-10(7) .

[13] 任松峰,王杰.《周禮》“六廉”思想及其現(xiàn)代價值[J].中共中央黨校學報,2014,(3):54-57.

[14] 習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[EB/OL].(2014-10-08)[2017-06-20].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

[15] 習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[EB/OL].(2014-10-08)[2017-06-20].新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/08/c_1112740663.htm.

[16] 習近平詳解“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[EB/OL].(2013-06-19)[2017-06-20].新華網(wǎng),http://sh.people.com.cn/n/2013/0619/c134768-18890492.html.

[17] 積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化不斷提高拒腐防變和抵御風險能力[N].人民日報,2013-04-21(1).

[18] 推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的工作報告[N].人民日報,2017-01-20(4).

[19] 羅忠敏.全面從嚴治黨永遠在路上——十八大以來反腐敗斗爭取得重大成效[EB/OL].(2016-08-01)[2017-06-20].中國青年報,http://theory.people.com.cn/n1/2016/0801/c40531-28599359.html.

【責任編輯馬俊】

StudyonXiJinping’sAntiCorruptionThought

BAI Shu-ping

(School of Marxism, Weinan Normal University, Weinan 714099, China)

Based on the plentiful thoughts of Marxism and social practice, combined with the righteousness and justice thought and practice experience of Chinese successive leaders, Xi Jin ping’s anti-corruption thought has developed with its profound thoughts and broad contents. Mainly through the legal punishment, system prevention, ideological warning, international cooperation and other top-level designs, the regulation systems of punishment and administration and prevention corruption have been constructed to prevent the corruption of the officials. The anti-corruption thought is characterized with the firmness, affinity to the people, systematicness, long-term, and scientificness which is the latest achievement of anti-corruption with Chinese characteristics, a fundamental adherence to the construction of anti-corruption in a new era in China.

Xi Jinping; anti-corruption ideology; anti-corruption construction; political integrity

2017-06-30

教育部人文社會科學研究項目：西藏高?！吨袊F(xiàn)代史綱要》教學體系中西藏歷史的融入與思考(15JDSZK043)；陜西省教育科學“十二五”規(guī)劃課題:地方高校民族生培養(yǎng)中校本課程的開發(fā)研究(SGH140768)

白淑萍(1976—)，女，陜西渭南人，渭南師范學院馬克思主義學院副教授，法律碩士，主要從事思想政治教育研究。

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：1009-5128(2017)18-0018-07