程盈琪

（中共中央黨校黨建部，北京 100091）

【思想政治教育研究】

淺析黨的領(lǐng)導(dǎo)核心問題
——黨的十八屆六中全會精神解讀

程盈琪

（中共中央黨校黨建部，北京 100091）

馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平等對黨的領(lǐng)導(dǎo)核心都有重要的論述，歷史證明維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是我國取得新民主主義革命、社會主義建設(shè)和改革開放成功的關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨的權(quán)威的重要組織基礎(chǔ)，對于保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十八屆六中全會首次提出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，明確了習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

權(quán)威；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心；全面從嚴(yán)治黨；全面深化改革

2016年10月，黨的十八屆六中全會首次提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確了習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，這是黨和國家的根本利益所在，是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，是進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中

國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的理論基礎(chǔ)

（一）馬克思、恩格斯的政黨權(quán)威觀

普法戰(zhàn)爭結(jié)束后，第一國際中產(chǎn)生了在組織上究竟應(yīng)該分權(quán)還是集權(quán)的爭論，這給工人運動的發(fā)展埋下了巨大的隱患。為了糾正這種否定一切的集中和權(quán)威的無政府主義思潮，馬克思、恩格斯與無政府主義的追隨者進(jìn)行了論戰(zhàn)，分析了權(quán)威的實質(zhì)，對政黨的權(quán)威在國家和社會中的作用進(jìn)行了論述，為無產(chǎn)階級政黨提供了理論武器。

權(quán)威是指“把別人的意志強加于我們”[1]224?！胺彩怯性S多個人進(jìn)行協(xié)作的勞動，過程的聯(lián)系和統(tǒng)一都必然要表現(xiàn)在一個指揮的意志上?！盵2]510而這種指揮就是權(quán)威。在人類生活中，權(quán)威是一種維系政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的普遍現(xiàn)象，其本質(zhì)就是社會各界對權(quán)威服從，把權(quán)威的意志轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的行動。沒有權(quán)威，實行無政府主義，社會中各種力量就會各行其是，變成一盤散沙，政治生活便沒有了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有對權(quán)威的必要的服從或者服從不夠，權(quán)威意志就無法貫徹，權(quán)威的作用就無法體現(xiàn)，權(quán)威就成了鏡花水月、空中樓閣。正如恩格斯在《論權(quán)威》中指出的：“一方面是權(quán)威，不管它是怎么形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是我們必須的?！薄凹偃玷F路工人對乘客先生們的權(quán)威被取消了，那么隨后開出的列車會發(fā)生什么事情呢？”“在汪洋大海上航行的船……在危急關(guān)頭，大家的生命能否得救，就要看所有人能否立即絕對服從一個人的意志?！盵1]226

（二）列寧從組織上界定領(lǐng)導(dǎo)核心

作為世界上第一個社會主義國家的締造者，列寧繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于權(quán)威的思想，并從黨的組織的角度，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心問題。

列寧指出，無產(chǎn)階級政黨應(yīng)由兩個部分組成，即以職業(yè)革命家構(gòu)成的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和其他廣大黨員。其中，由職業(yè)革命家構(gòu)成的黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是全黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，對無產(chǎn)階級事業(yè)的成敗具有決定性的關(guān)鍵作用。只有將有經(jīng)驗、有威信的無產(chǎn)階級革命家組織起來，形成強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體核心，才能帶領(lǐng)整個無產(chǎn)階級政黨取得革命的勝利。正如他在強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)集體核心的重要性時所說：“給我們一個革命家組織，我們就能把俄國翻轉(zhuǎn)過來?！盵3]由此可以看出，政黨的權(quán)威要想在實踐中得以實現(xiàn)，就需要擁有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心作為組織基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，列寧對如何處理黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和普通黨員的關(guān)系做出了思考，制定了確保黨的權(quán)威得以實現(xiàn)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的精神和決策能夠被正確地、徹底地、不打折扣地執(zhí)行的組織原則，即民主集中制。在《我們當(dāng)前的任務(wù)》中，列寧提出：“必須成立統(tǒng)一的因而也是集中制的黨?！盵4]167政黨的統(tǒng)一和集中正是黨中央對黨的各級組織具有權(quán)威的體現(xiàn)?！盁o產(chǎn)階級所以能夠成為而且必然會成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它根據(jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的”[4]415，否則黨必然走向分裂，喪失戰(zhàn)斗能力，并給投機分子留下可乘之機。

歷史證明列寧是有預(yù)見性的。后來的蘇聯(lián)解體，一個重要原因就是蘇共在所謂“公開性”“民主化”的口號之下，放棄了民主集中制原則，采取各級黨組織自治，使得部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部失去了紀(jì)律的約束，最終導(dǎo)致政黨的分裂。

（三）毛澤東和鄧小平在中國革命實踐中發(fā)展了領(lǐng)導(dǎo)核心理論

以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，參照列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克，在中國共產(chǎn)黨的建設(shè)中繼承和發(fā)展了民主集中制原則。1922年7月召開的黨的二大通過的黨章提出的是“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之”與“本黨一切會議均取決多數(shù)，少數(shù)絕對服從多數(shù)”的“兩個服從”的原則。而毛澤東在總結(jié)抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將之?dāng)U展為“四個服從”原則，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

“四個服從”不僅在當(dāng)時的嚴(yán)峻形勢下起到了辨明是非、確立黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和全黨發(fā)展方向的歷史作用，而且豐富拓展了民主集中制的內(nèi)涵。黨的七大以后歷屆黨代會通過的黨章中，都強調(diào)了“四個服從”，并在理論上不斷對其進(jìn)行完善和補充。

鄧小平繼承毛澤東在黨內(nèi)樹立領(lǐng)導(dǎo)核心的思想，并強調(diào)樹立核心就是要樹立一個核心領(lǐng)導(dǎo)人物。鄧小平指出：“我們黨,在過去一段時間里,中央和毛澤東同志都特別強調(diào)樹立核心，后來，核心大體上樹立了，就特別強調(diào)如何當(dāng)好’班長’。這就是說，一定要樹立核心，不建立核心，處于渙散狀態(tài)，這個黨委的工作是做不好的。……現(xiàn)在沒有適當(dāng)‘班長’的，還要培養(yǎng)‘班長’。有了‘班長’，大家就要幫助他當(dāng)好。”[5]310-311

當(dāng)然，堅持民主集中制，樹立黨的核心，維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并不是不要民主，只要集中。這一點鄧小平亦早有論述。在1956年9月16日發(fā)表的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中，鄧小平指出：“我們主張鞏固集體領(lǐng)導(dǎo),這并不是為了降低個人的作用,相反，個人的作用只有通過集體，才能得到正確的發(fā)揮，而集體領(lǐng)導(dǎo)，也必須同個人負(fù)責(zé)相結(jié)合。沒有個人分工負(fù)責(zé)，我們就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作，就將陷入無人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。在任何一個組織中，不僅需要分工負(fù)責(zé)，而且需要有人負(fù)總責(zé)?！盵5]

二、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的歷史經(jīng)驗

在我們黨的歷史上，也曾出現(xiàn)過由于缺乏權(quán)威而使得黨的事業(yè)險些毀于一旦的情況。例如，從1931至1935年，黨被以教條主義為主要特征的“左”傾錯誤思想統(tǒng)治。以毛澤東為代表的少數(shù)能夠?qū)ⅠR克思主義理論與中國革命實踐相結(jié)合的黨員，常常遭到排擠和打擊。黨在政治、軍事、組織上的“左”傾錯誤使黨付出了慘痛的代價，多次將黨和紅軍推向覆滅的邊緣，最終造成第五次反“圍剿”的失敗和紅軍被迫進(jìn)行長征。直到遵義會議開始確立毛澤東在黨內(nèi)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨才走上帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利的正途。

遵義會議以后，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體戰(zhàn)勝重重困難，取得了長征的偉大勝利。隨著馬克思主義中國化和革命實踐進(jìn)程發(fā)展，毛澤東在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位也不斷得到鞏固和加強。延安整風(fēng)后，毛澤東思想在理論上達(dá)到成熟，并被全黨所接受。1945年召開黨的“七大”，將毛澤東思想寫入黨章，確立為黨的指導(dǎo)思想，毛澤東也當(dāng)選為中共中央委員會主席、中央政治局主席、中央書記處書記，確立其在全黨中的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。

在取得革命勝利后，黨的性質(zhì)由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，但黨仍然需要保持對社會的權(quán)威。一方面，推翻了舊制度并不意味著就會自然而然地建立起新秩序、新制度。在中國長達(dá)2000多年的專制王朝歷史上，盡管舊的王朝不斷被推翻，但封建帝制周而復(fù)始地自我重復(fù)，政權(quán)的更替并未能推動政治文明前進(jìn)。在馬克思主義的指導(dǎo)下，黨帶領(lǐng)全國人民取得新民主主義革命的勝利，為的是要建立富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。在除舊立新的過程中，黨需要掃除舊思想和舊制度的遺留問題，就需要領(lǐng)導(dǎo)社會，掌握權(quán)威，否則，將會喪失得來不易的勝利。

1977年恢復(fù)工作以后，鄧小平以其非凡的智慧、巨大的魄力和堅定的原則性開啟了中國現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。他率先批評“兩個凡是”，支持真理標(biāo)準(zhǔn)問題討論，提出黨的工作重點轉(zhuǎn)移，做出十一屆三中全會主題報告，重申四項基本原則，發(fā)表《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話，發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)，重新評價毛澤東的歷史地位等。十一屆三中全會后一段時間內(nèi)，盡管沒有擔(dān)任黨的主席或總書記，但鄧小平在實際工作中已經(jīng)是黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。

1982年9月黨的十二大確立了以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是黨的歷史上又一次偉大的轉(zhuǎn)折，為黨成功走出一條建設(shè)有中國特色社會主義道路提供了組織保障。

80年代末，社會上掀起一股資產(chǎn)階級自由化浪潮。在此影響下，北京部分高校的青年學(xué)生針對當(dāng)時存在的現(xiàn)實社會問題展開活動，形成學(xué)潮。4月15日，原中共中央總書記胡耀邦逝世，廣大群眾和青年學(xué)生開展了各種形式的悼念活動，卻被極少數(shù)自由化分子利用，以悼念為借口，進(jìn)行反黨、反社會活動。

“八九風(fēng)波”發(fā)生后，陳云在中央顧問委員會常務(wù)委員會上堅定地表示：“現(xiàn)在是關(guān)鍵時刻，不能后退。如果后退，兩千萬革命先烈用人頭換來的社會主義中華人民共和國，就會變成資本主義的共和國……中國現(xiàn)在是十一億人口的社會主義大國，動亂不得?！盵6]425同時，陳云強調(diào)了確立中央權(quán)威的重要性，提出了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)核心地位：“如果沒有中央的權(quán)威，就辦不成大事，社會也無法穩(wěn)定?！盵6]449“現(xiàn)在就是要堅決擁護以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨?！盵6]425正是由于及時確立了領(lǐng)導(dǎo)核心，黨才得以將全社會緊緊團結(jié)在自身周圍，化解危機，將中國引上建設(shè)中國特色社會主義的道路。

三、實現(xiàn)“中國夢”需要以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大報告指出，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。在新的偉大斗爭實踐中，習(xí)近平總書記已經(jīng)成為黨中央的核心，全黨的核心。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的內(nèi)涵

黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是政黨權(quán)威在黨組織中的物質(zhì)組織形式，是全黨的政治核心、思想核心、組織核心。

首先，黨是社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，對社會擁有權(quán)威。無產(chǎn)階級政黨在建立之初，其任務(wù)是帶領(lǐng)無產(chǎn)階級依靠自身的力量進(jìn)行革命，而“革命無疑是天下最有權(quán)威的東西”。[1]227如果革命黨不以暴力手段迫使統(tǒng)治者接受自己的意志，就不會取得勝利；如果革命黨在取得勝利后產(chǎn)生松懈情緒，反動力量就會抓住這一機會進(jìn)行反撲，破壞革命成果。

其次，領(lǐng)導(dǎo)核心權(quán)威的第二個層次體現(xiàn)在黨中央對黨的各級組織的權(quán)威。在這一問題上，馬克思、恩格斯都強調(diào)黨的紀(jì)律的重要性。例如，恩格斯在《桑維耳耶代表大會和國際》中指出，如果沒有紀(jì)律，黨將會變成只會祈禱和期待的早期基督徒組織，黨將失去先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，失去完成其歷史使命的能力。馬克思、恩格斯共同起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》第八章特別設(shè)置了“反盟罪行”等條款，規(guī)定盟員若不遵守黨的紀(jì)律，應(yīng)受到組織的處分；視情節(jié)輕重或暫令離盟或開除出盟；凡開除出盟者不得再接收入盟。

第三，黨的領(lǐng)袖在黨內(nèi)的權(quán)威也是必不可少的。歷史經(jīng)驗表明，在黨每次面臨重大挑戰(zhàn)的危急時刻，必須由一位強有力的政治領(lǐng)袖帶領(lǐng)全黨和全國人民艱苦奮斗，走出困境。正如黨的十八大報告中所總結(jié)的那樣，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備和物質(zhì)基礎(chǔ)；以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功開創(chuàng)了中國特色社會主義；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。當(dāng)黨的事業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)與上述三代領(lǐng)導(dǎo)人面臨的情形類似時，同樣是事關(guān)黨的前途命運、生死存亡的關(guān)鍵時刻。在這個時候，領(lǐng)袖人物必須挺身而出，責(zé)無旁貸，救黨救國，擔(dān)負(fù)起將中國革命和社會主義建設(shè)事業(yè)引上正確發(fā)展方向的重任。

（二）維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心實現(xiàn)中華民族復(fù)興的必然要求

首先，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。執(zhí)政黨是社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，執(zhí)政黨決定著社會經(jīng)濟的發(fā)展路徑，引領(lǐng)社會經(jīng)濟的發(fā)展方向。

黨的十八大以來，我國進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。由于多年的粗放發(fā)展，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，從追求數(shù)量粗放擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量提高效率的轉(zhuǎn)型刻不容緩。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治，奮發(fā)有為，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。然而，盡管經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得巨大成就，我國還沒有完成從粗放發(fā)展的高速增長階段向集約型平穩(wěn)增長階段的轉(zhuǎn)換。與此同時，經(jīng)濟增長放緩帶來了包括政府財政相對減少、地區(qū)發(fā)展仍不平衡、收入差距不斷增大、實體經(jīng)濟擠出效應(yīng)等一系列問題。面對這些問題，社會出現(xiàn)了許多雜音，甚至出現(xiàn)了對改革開放政策的懷疑。

在這種形勢下，就需要全黨上下統(tǒng)一思想，行動一致，戮力齊心，共同克服經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的陣痛。而要統(tǒng)一全黨上下的思想和行動，關(guān)鍵是要樹立和維護黨的核心。只有確立黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能堅定立場，堅持改革開放不走回頭路。只有團結(jié)在黨的領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，才能使全黨上下面對當(dāng)前改革中出現(xiàn)的種種問題達(dá)成共識，并堅定不移地執(zhí)行黨的決定和主張。只有維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨才能在改革的攻堅期、深水區(qū)，為了全體人民的根本利益和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，義無反顧奮力向前，敢于打破固有利益格局，堅定不移地推進(jìn)各項改革。

第二，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是執(zhí)政黨自身發(fā)展的必然訴求。隨著我國改革進(jìn)程不斷深入，黨面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，包括執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗（即“四大考驗”），精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險（即“四種危險”）。要應(yīng)對“四種危險”，經(jīng)受“四大考驗”，就必須加強黨的自身建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，集中懲治腐敗，取得了有目共睹的成績，贏得了黨心民心。然而，我們?nèi)詰?yīng)清醒地認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨所處的方位，那就是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”還遠(yuǎn)未結(jié)束，“黨的建設(shè)新的偉大工程”還在進(jìn)行，“四大考驗”和“四種危險”依然存在。作為處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的黨，亟待解決建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的問題。這個問題解決得如何，直接關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家和民族的前途命運，關(guān)系到廣大人民群眾的生活安康。

破解這一命題的關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心。有了黨的核心，全面從嚴(yán)治黨就確立了方位，建立了起點，明確了方向。有了黨的核心，才能擺脫自由主義，堅決剎住政令不通、各行其是的壞風(fēng)氣。有了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，全黨、全國上下才有可能統(tǒng)一部署、步調(diào)一致。

第三，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是實現(xiàn)民族復(fù)興的必要途徑。2008年金融危機過后，世界政治格局發(fā)生了巨大變化，中國正在進(jìn)入世界舞臺中心，中華民族比歷史上任何時候都更接近實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。恰在這個關(guān)鍵時刻，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”也面臨著前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，各種發(fā)展陷阱、疑難雜癥、兩難命題擺在我們面前。在中華民族復(fù)興的道路上，黨和人民比任何時刻都更加需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果沒有堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，就會進(jìn)退失據(jù)、貽誤戰(zhàn)機，甚至出現(xiàn)顛覆性錯誤。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”各有側(cè)重，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰，是總結(jié)中國經(jīng)驗、針對中國難題、解決突出矛盾的頂層設(shè)計。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)而奮斗的過程中，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)黨和全國各族人民完成了許多開創(chuàng)性的工作，做了許多過去想做而做不了的事情，在深化改革、從嚴(yán)治黨、制度建設(shè)、內(nèi)政外交等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義的成就，贏得了全黨、全軍、全國各族人民衷心擁護，受到國際社會的高度贊譽。在新的偉大斗爭實踐中，習(xí)近平總書記事實上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。

（三）維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心、保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體措施

要維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，首先要樹立和維護黨對全社會的權(quán)威，確立黨對全社會的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

黨是領(lǐng)導(dǎo)中國社會主義事業(yè)發(fā)展的核心。黨組織必須持續(xù)完善“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的體制機制，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織的總體功能。具體而言，要不斷完善黨對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)范黨政關(guān)系，支持依法行政，推進(jìn)簡政放權(quán)；不斷維護司法權(quán)威和司法公正，實現(xiàn)司法高效的有效途徑；完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排，實現(xiàn)依法治國。

第二，要持續(xù)加強黨中央對各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的保證，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記曾在多個場合強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨面臨的主要挑戰(zhàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和組織渙散、紀(jì)律松弛。在現(xiàn)實中，往往體現(xiàn)在部分黨員、干部拉幫結(jié)派搞小團體，部分黨員、干部亂評亂議、口無遮攔，不負(fù)責(zé)任地傳播消息或發(fā)表議論。

針對上述情況，要切實加強黨的紀(jì)律建設(shè)，確立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對頂風(fēng)違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的黨員干部進(jìn)行嚴(yán)厲查處；嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強黨員干部的組織紀(jì)律性；建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度，強化和完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，做到用制度管權(quán)管事管人。

第三，要維護黨的領(lǐng)袖的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，保證全黨行動一致，令行禁止?，F(xiàn)實中存在部分黨員干部在思想方面存在模糊認(rèn)識，部分地方和部門片面追求局部利益，將個人的、局部的利益置于集體的、國家的大局之上。因此，一定要貫徹民主集中制原則，局部服從整體，地方服從中央，堅決打擊各種表里不一、陽奉陰違、各行其是的行為。

綜上所述，樹立和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，是保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得以貫徹、黨的主張得以實現(xiàn)、黨的權(quán)威得到維護的必要條件和重要抓手，是全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強力保障。黨的十八屆六中全會首次提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，明確習(xí)近平總書記的核心地位，是民心所向、實至名歸，是黨和國家的根本利益所在。只有服從和維護以習(xí)近平為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，黨才有可能在新的偉大斗爭實踐中從勝利走向勝利，人民才有可能走向共同富裕，國家才有可能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

[1]馬克思恩格斯選集：第一卷[M].北京:人民出版社,1995.

[2]馬克思恩格斯選集：第二卷[M].北京:人民出版社,1995.

[3]列寧全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1995:337.

[4]列寧全集：第4卷[M].北京:人民出版社,1984.

[5]鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社,1994:230.

[6]陳云文選：第三卷[M].北京:人民出版社,1995.

（編輯：林鋼）

The Core of the Political Party:An Interpretation of the Spirit of 6th Plenary Session of 18th CPC Central Comm ission

CHENG Ying-qi
(Party Construction Department,Party Schoolof the CentralCommitteeofCPC,Beijing100091,China)

Marx,Engels,Lenin,MAO Ze-dong,and DONG Xiao-ping put forward important theories about the core of a political party,and China’s history shows thatmaintaining the core of a political party plays a key role in achieving the victory of the New-Democratic Revolution,and in obtaining achievements in the process of Socialism construction and reforms and opening-up to the outsideworld.The core ofa party is an importantorganizational foundation formaintaining the authority of the party,and a guarantee for centralized leadership and longlasting stability of the country.Therefore,at the 6th plenary session of the 18th CPCCentralCommission,XIJinpingwas designated as the core of the Communist Party’s Central Committee.It is necessary to uphold the core of the leadership to realize national rejuvenation ofChina.

authority;coreofCPC;comprehensive,strictgovernanceoftheCPC;comprehensivelydeepening reform

D25

A

1671-4806（2017）01-0056-05

2016-11-14

程盈琪（1987—），女，北京人，博士研究生，研究方向為執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐。