董澤瀟，李 明

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

【思想政治教育研究】

黨的十八大以來習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想研究

董澤瀟，李 明

(中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100083)

農(nóng)村基層黨組織處在農(nóng)村全面改革發(fā)展的前沿陣地，是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)導(dǎo)者。習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村基層黨建工作，多次對(duì)農(nóng)村基層黨建工作做出重要指示，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村基層黨建工作始終是新形勢(shì)下推進(jìn)全黨建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想具有深刻內(nèi)涵，對(duì)于新形勢(shì)下不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

習(xí)近平;農(nóng)村;基層黨組織;黨建思想

農(nóng)村基層黨組織是黨的組織體系中最基本的組成部分，是黨的農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在農(nóng)村基層工作中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就非常重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村基層黨建工作，多次強(qiáng)調(diào)指出要不斷改善農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散的現(xiàn)狀，使其能夠更好地團(tuán)結(jié)群眾，落實(shí)黨的路線、方針、政策。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想涉及農(nóng)村黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等方面，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提出了發(fā)展農(nóng)村黨建工作的新思想、新觀點(diǎn)和新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展提供了新的思路。

一、習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想的基本內(nèi)容和科學(xué)內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出:“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！保?］習(xí)近平總書記緊密結(jié)合我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際，緊緊把握農(nóng)村黨建這個(gè)核心，全面論述了農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新發(fā)展要求，形成了系統(tǒng)的農(nóng)村基層黨建思想。

(一)思想建設(shè):永遠(yuǎn)在路上

思想建黨是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的共產(chǎn)黨員隊(duì)伍，是中國(guó)革命勝利和社會(huì)主義制度成功的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，不管是在農(nóng)村還是在城市，其黨員都應(yīng)該樹立堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義理想信念，補(bǔ)足精神之“鈣”。當(dāng)前，針對(duì)部分黨員干部存在信仰缺失的嚴(yán)重問題，習(xí)近平總書記指出:“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！保?］

(二)組織建設(shè):發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建是做好農(nóng)村工作的強(qiáng)基之策。要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和引領(lǐng)帶頭作用，順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民思想觀念不斷變化的趨勢(shì)，在新形勢(shì)下適應(yīng)農(nóng)村工作的變化發(fā)展，需要抓好基層黨組織建設(shè)，建設(shè)一套領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的領(lǐng)導(dǎo)班子。強(qiáng)化農(nóng)村黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)型基層黨組織，擴(kuò)大黨組織和黨的工作在農(nóng)村的覆蓋面，以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，轉(zhuǎn)變以行政村為單位的單一黨組織設(shè)置模式，在新型基層組織中建立黨組織，理順隸屬關(guān)系，強(qiáng)化基層黨組織對(duì)其他基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。尤其重視城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動(dòng)人口聚集地這些情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的基層黨組織的建設(shè)，做好黨建的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平指出:“要進(jìn)一步加強(qiáng)以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)較高的農(nóng)村干部隊(duì)伍?！保?］加強(qiáng)基層黨組織帶頭人建設(shè)，提供更好的政策想方設(shè)法發(fā)掘農(nóng)村能人。習(xí)近平總書記指出:“對(duì)廣大基層干部要充分理解、充分信任，格外關(guān)心、格外愛護(hù)，多為他們辦一些雪中送炭的事情?！保?］在嚴(yán)格要求基層黨員干部的同時(shí)，更要保障他們的各項(xiàng)待遇，能夠讓他們干得舒心、干得放心、干得有信心。同時(shí)抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，基層黨員的先鋒模范作用是基層黨組織戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)，要改進(jìn)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍教育模式，抓好黨員黨性考察方式，不斷提高農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍質(zhì)量，真正把基層黨組織建設(shè)成農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

(三)作風(fēng)建設(shè):向基層推進(jìn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”［5］新形勢(shì)下，部分黨員干部存在貪污腐敗、形式主義、官僚主義、脫離群眾的問題，使黨面臨重大的挑戰(zhàn)。黨的作風(fēng)問題對(duì)于整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣也具有重要的影響。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨員要時(shí)刻提醒自己，群眾是否滿意?群眾是否答應(yīng)?習(xí)近平總書記高度重視作風(fēng)建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題，明確要求全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨組織。整頓基層黨組織軟弱渙散之風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。

(四)制度建設(shè):“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”［6］

制度建設(shè)是根本。黨的自身制度建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的決策的科學(xué)化和民主化，不斷推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)具有重要的意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！保?］全黨要嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，有效制約和監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)用?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》以黨內(nèi)規(guī)章的形式對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作提出了新的要求。

(五)反腐建設(shè):“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”［8］

黨的十八大以來，在全黨范圍內(nèi)掀起了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的反腐斗爭(zhēng)，重拳出擊，“老虎”“蒼蠅”一起打。2014年1月在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要重點(diǎn)解決群眾身邊的腐敗問題，做好基層基礎(chǔ)工作，讓廣大人民群眾感受到反腐倡廉的成效。尤其要重視加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，各級(jí)黨組織都要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的重要責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部反腐敗工作的教育和監(jiān)督，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使之落實(shí)到每一個(gè)支部中去。出重拳打擊在涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域的貪污腐敗問題，下大力氣查處農(nóng)民身邊的“微腐敗”，著力建設(shè)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的體制機(jī)制。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全面”，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求每一位黨員、每一個(gè)基層黨支部。

二、習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想的時(shí)代特色

習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大重要精神，將農(nóng)村基層黨建工作與新的發(fā)展階段的“三農(nóng)”問題相結(jié)合，將全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸，覆蓋到基層黨組織并且強(qiáng)調(diào)功能轉(zhuǎn)換和實(shí)踐創(chuàng)新，具有鮮明的時(shí)代特色。

(一)將農(nóng)村黨建工作與“三農(nóng)”問題相結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨“先鋒隊(duì)”的性質(zhì)，決定了其帶領(lǐng)廣大人民群眾在馬克思主義理論指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)使命。補(bǔ)齊農(nóng)村短板是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一環(huán)，當(dāng)今農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)民生活水平得到全面提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展前景良好，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增”、農(nóng)民增收“十二連快”。但是，仍然要看到在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)過程中，農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)人口流失、農(nóng)村“老齡化”、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾等問題依然突出。在中西部農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，解決貧困問題任重而道遠(yuǎn)。黨的十八大報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆五中全會(huì)在此基礎(chǔ)上，又對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新的要求，指出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”?？梢姟叭r(nóng)”問題是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中要著力解決的重要難題?；鶎狱h組織作為農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終是全黨工作的重中之重，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開廣大基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記不只是就基層黨組織談黨建，而是把基層黨組織的建設(shè)納入到“三農(nóng)”問題中，以整體發(fā)展的視角，以解決“三農(nóng)”難題來推進(jìn)基層黨組織的不斷完善和發(fā)展?！皠?wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱?！弊ズ棉r(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展提出了一系列新論斷和新要求，他強(qiáng)調(diào):“中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?！保?］他指出:“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村?！保?0］他在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì) ‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要重視“三農(nóng)”工作，多到農(nóng)村去走一走、多到農(nóng)民家里去看一看，真正了解農(nóng)民訴求和期盼，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！保?1］習(xí)近平總書記認(rèn)為，當(dāng)前的基層黨員干部，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重視，機(jī)械死板地處理農(nóng)村基層黨組織工作，而沒有看到其與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)有機(jī)的整體。習(xí)近平總書記多次深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，通過對(duì)河北、甘肅、湖南、山東和新疆等地的實(shí)地考察，提出“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”［12］，為貧困地區(qū)解決貧困問題提供了方向和思路。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)指出:“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)?！保?3］同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出:“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！保?3］習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的同時(shí)，十分重視基層黨組織把廣大農(nóng)民群眾動(dòng)員組織起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富。

(二)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到農(nóng)村基層黨組織

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視從嚴(yán)治黨，特別強(qiáng)調(diào)基層的基礎(chǔ)作用。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，首次提出了“全面從嚴(yán)治黨”。習(xí)近平總書記認(rèn)為，之所以基層黨組織在眾多制度規(guī)定下還存在諸多問題，是因?yàn)辄h組織建設(shè)工作不夠“認(rèn)真”。黨的組織工作必須認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，尤其重視解決基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用減弱、組織軟弱渙散等問題，對(duì)部分黨員組織紀(jì)律性不強(qiáng)，不能發(fā)揮先鋒帶頭作用的問題要重點(diǎn)解決。黨的十八大以來，全黨更加重視反腐倡廉工作，著力推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，并以此作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。作風(fēng)不良就會(huì)導(dǎo)致腐敗。習(xí)近平總書記高度重視反腐工作，“打鐵還需自身硬”［14］，是黨對(duì)人民的重要承諾?；鶎狱h員干部是黨員群體中最基礎(chǔ)的部分，他們最直接與人民群眾發(fā)生聯(lián)系，他們的工作與人民群眾的生活密切相關(guān)。如果基層黨員干部不能以身作則，就會(huì)直接影響到群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)，損害執(zhí)政黨在廣大人民群眾心中的威信和影響力，令人民群眾對(duì)黨失去信任，嚴(yán)重影響黨的形象?！扒Ю镏虤в谙佈ā?，因此全面從嚴(yán)治黨，不僅要拿下“大老虎”，更不能放過“小蒼蠅”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對(duì)于腐敗分子，不管職位高低，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就要堅(jiān)決查處一個(gè)。真正做到毫不懈怠、毫不手軟、毫不留情?！保?5］習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織廉政建設(shè)。2016年1月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)第六次全體會(huì)議做出了 “推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”［8］的更高要求，指出要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益。 ”［8］同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織廉政建設(shè)，要落實(shí)好責(zé)任機(jī)制?！翱h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用”［16］，切實(shí)解決好侵害人民群眾利益的腐敗問題。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位同人民群眾的聯(lián)系更直接，其不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情，長(zhǎng)期蓄積起來，就必然侵蝕黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。”［17］他多次指出，基層貪腐現(xiàn)象十分嚴(yán)重，發(fā)生在廣大群眾身邊的腐敗案件更應(yīng)當(dāng)提高警惕，基層黨員干部思想腐化問題是現(xiàn)階段要加強(qiáng)重視的問題。

三、習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，以馬克思主義黨建理論為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展面臨的新問題，對(duì)新時(shí)期黨建工作做出的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了一系列內(nèi)涵豐富的農(nóng)村基層黨建思想，對(duì)于新時(shí)期推進(jìn)黨和國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

(一)豐富了馬克思主義黨建理論

習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想是馬克思主義黨建思想的重要組成部分，是馬克思主義黨建理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新產(chǎn)物，在新形勢(shì)下進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想內(nèi)涵豐富，對(duì)農(nóng)村基層黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐建設(shè)做出了詳細(xì)的闡釋。其農(nóng)村基層黨建思想繼承發(fā)展了馬克思主義黨建理論，并結(jié)合中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況，提出了符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的農(nóng)村基層黨建思想。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想是其黨建思想體系中的重要內(nèi)容，是同毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀一脈相承的重要思想，繼承和發(fā)展了馬克思主義的人民主體觀，將農(nóng)村基層黨建工作的落腳點(diǎn)放在最廣大的農(nóng)民身上，強(qiáng)調(diào)基層基礎(chǔ)的牢固對(duì)于全黨工作的突出作用。十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷豐富其黨建思想的內(nèi)容，發(fā)展了馬克思主義黨建理論，推動(dòng)了新時(shí)期黨建理論的不斷發(fā)展。

(二)為解決“三農(nóng)”問題提供了科學(xué)指南

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多難以解決的重大問題，“三農(nóng)”問題的解決是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要一步，是社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的短板。“三農(nóng)”問題的切實(shí)有效解決，需要緊緊依靠基層黨組織的力量。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村工作千頭萬緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵，無論農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)如何變化，無論經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織如何發(fā)育成長(zhǎng)，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動(dòng)搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱;要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展提供有力保障。這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想中飽含深深的“三農(nóng)”情懷，突出強(qiáng)調(diào)作為戰(zhàn)斗堡壘的農(nóng)村基層黨組織對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)作用。全面建成小康社會(huì)離不開農(nóng)村的全面發(fā)展，農(nóng)村的全面發(fā)展要靠基層黨組織來帶動(dòng)。只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能組織最廣大的農(nóng)民群眾投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展。習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想為新的歷史條件下著力解決“三農(nóng)”問題提供了新的思路和方向，為解決“三農(nóng)”難題提供了科學(xué)指南和理論支撐。

(三)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想是面對(duì)當(dāng)今國(guó)情、黨情變化的新形勢(shì)，對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律做出的全新理論探索，為新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)?，F(xiàn)階段農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨許多突出問題，仍然需要各級(jí)黨組織高度重視。當(dāng)今部分農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮弱化，“兩委”關(guān)系惡化，難以協(xié)調(diào)基層經(jīng)濟(jì)組織、村民自治組織的健康發(fā)展;部分基層黨組織只有空洞口號(hào)，不能切實(shí)為農(nóng)民解決實(shí)際問題，黨員活動(dòng)形式化問題突出;部分基層黨員和基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論水平較低，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記有關(guān)基層黨組織建設(shè)的系列重要講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要指示，對(duì)于農(nóng)村基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義。習(xí)近平總書記指出，應(yīng)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)制度改革，以每個(gè)基層黨組織都充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并且強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)的理念，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上積極改革創(chuàng)新。推進(jìn)基層黨組織不斷發(fā)展不能紙上談兵，“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨組織要以“釘釘子”的態(tài)度和方法，認(rèn)真穩(wěn)步推進(jìn)基層黨組織的建設(shè)工作。習(xí)近平總書記在新的歷史時(shí)期提出的農(nóng)村基層黨建思想，對(duì)基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康具有重要的指導(dǎo)意義，是農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的行動(dòng)指南。

習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨思想的重要內(nèi)容，是對(duì)馬克思主義黨建理論的新發(fā)展，科學(xué)揭示了新的歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層黨建的重要內(nèi)容。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平農(nóng)村基層黨建思想，有助于在深刻理解把握習(xí)近平“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指導(dǎo)農(nóng)村基層黨建的實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)而深化對(duì)馬克思主義黨建理論的研究，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的深入發(fā)展。

［1］黃敬文.看清形勢(shì)適應(yīng)趨勢(shì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 善于運(yùn)用辯證思維謀劃發(fā)展［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-19(01).

［2］習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神 ［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-19(02).

［3］習(xí)近平在河北省考察工作紀(jì)實(shí):瑞雪兆豐年 明朝花更好［N］.河北日?qǐng)?bào)，2008-01-16(01).

［4］盛若蔚.建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍 確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-30(01).

［5］新華社.堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任 把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-07-01(01).

［6］張爍.更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-01-23(01).

［7］習(xí)近平在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-09-06(02).

［8］馬占成.堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨 創(chuàng)新體制機(jī)制強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-01-13(01).

［9］李濤.加大推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革力度 促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固農(nóng)民安居樂業(yè)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-04-29(01).

［10］霍小光.保持戰(zhàn)略定力增強(qiáng)發(fā)展自信 堅(jiān)持變中求新變中求進(jìn)變中突破［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-07-19(01).

［11］蘭紅光.中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-25(01).

［12］王曄.深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-11-06(01).

［13］黃敬文.謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作 確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-06-20(01).

［14］謝環(huán)馳.人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16(04).

［15］習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨新思想:把紀(jì)律刻印在全體黨員心上 ［EB/OL］.(2016-10-20)［2017-05-10］.http://news.sina.com.cn/gov/xlxw/2016-10-20/doc-ifxwztru6659303.shtml.

［16］沈小平.反腐倡廉必須落實(shí)到基層 (2016-03-15)［2017-05-10］.http://news.xinhuanet.com/comments/2016-03/15/c-1118322261.htm.

［17］謝環(huán)馳.扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng) 努力取得人民群眾滿意的實(shí)效［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-21(01).

Xl Jin-ping’s Thought on Party Building in Rural Areas:His Statements since the 18th National Congress of CPC

DONG Ze-xiao，LI Ming
(College of Marxism，China Agricultural University，Beijing 100083，China)

As they are in the forefront of comprehensive reforms and development of rural areas，rural grassroots party organizations are an important force to lead farmers to promote the development of rural society and economy.They are also the leader in the realization of scientific development，harmonious society and “Four Comprehensives” strategy.General Secretary XI Jin-ping attaches great importance to rural grassroots Party building，and has made important instructions，emphasizing the strong role of these organizations and stating that rural grassroots Party building is always an important part of the whole Party’s construction in the new circumstances.XI Jin-ping’s thought on rural grassroots Party building is rich in connotations，and of important theoretical and practical significance for the continuous innovation of rural grassroots Party building in the new situation.

XI Jin-ping;rural area;grassroots Party organization;Party-building thought

F 267.2

A

:1671-4806(2017)05-0072-05

2017-07-20

董澤瀟(1994-)，女，山東濟(jì)南人，碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃⑥r(nóng)村基層黨建;李明(1964-)，男，河南泰康人，教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、三農(nóng)問題、農(nóng)村基層黨建。

(編輯:張雪梅)