朱廣萍

（中共安徽省委組織部干部教育處，安徽 合肥 230091）

對新形勢下干部教育培訓專業(yè)化能力建設的思考

朱廣萍

（中共安徽省委組織部干部教育處，安徽 合肥 230091）

干部教育培訓姓“黨”，是提高干部隊伍整體素質(zhì)，確保黨始終成為堅強的領導核心，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要保證。干部教育培訓是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，其專業(yè)化能力如何，決定了干部教育培訓的質(zhì)量和效益。干部教育培訓從業(yè)者或機構，提高干部教育培訓專業(yè)化能力，要認真學習和掌握中央和省委關于干部教育培訓的政策和要求，把握其社會主義方向；研究和認識其突出的政治性、實踐性和針對性特點，遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律，按規(guī)律辦事；注重質(zhì)效，樹立強烈的精品意識，提高需求調(diào)研、科學設計、資源整合、管理服務、創(chuàng)新、考評能力等，確保干部教育培訓工作專業(yè)、精準、有序、有力、有效開展。

干部教育培訓專業(yè)化能力建設 把握方向 把握規(guī)律 重視質(zhì)效

干部教育培訓是以各級各類領導與骨干人員為對象，以統(tǒng)一思想認識、提高能力素質(zhì)、推動工作發(fā)展為主要目的的一種教育培養(yǎng)活動。其專業(yè)化能力建設，是指干部教育培訓從業(yè)者或機構，在一定時期內(nèi)，通過努力，使所做的工作專業(yè)、精準，符合專業(yè)化、科學化、制度化、規(guī)范化要求，成為干部素質(zhì)和能力提升的行家里手或高水準的專門機構。

黨的干部教育培訓是伴隨著黨的不斷成長壯大和黨和國家事業(yè)的發(fā)展進程，在長期實踐探索和理論升華過程中，從無到有逐步發(fā)展起來的，并逐步走向?qū)I(yè)化，越來越發(fā)揮著不可替代的作用。但術業(yè)有專攻，干部教育培訓要想不斷提質(zhì)增效、專業(yè)精準，適應不斷發(fā)展變化的新形勢新任務要求，不斷滿足組織、崗位和干部健康成長需求，使培養(yǎng)造就一支政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部隊伍，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強的思想政治、人才保證和智力支持成為可能，落到實處，其專業(yè)化能力建設始終非常重要。

干部教育培訓專業(yè)化能力建設既有從業(yè)者個體層面的，也有包括主管部門、職能部門、培訓機構、干部所在單位等機構層面的能力建設。但無論哪個層面的能力建設，都要從以下幾個方面下功夫：

一、學好政策，把握好方向

干部教育培訓姓“黨”，方向是社會主義方向。作為中國共產(chǎn)黨保持思想上先進性，政治上堅定性，知識上廣博性的重要途徑，同時作為提升黨的執(zhí)政能力的重要保證，必須緊緊圍繞中心，服務大局，牢牢把握中央和省委關于干部教育培訓的政策和要求，切實做到黨委政府中心工作在哪里，干部教育培訓就跟進到哪里；改革開放主戰(zhàn)場在哪里，干部教育培訓的重心就在哪里。

當前，中央和省委關于干部教育培訓的政策、要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是習近平總書記系列重要講話特別是關于干部學習和干部教育培訓的一系列重要指示和論述精神，黨的十八大以來歷次全會精神，黨在現(xiàn)階段的路線方針政策和中央、省委的重大戰(zhàn)略決策與部署；二是《干部教育培訓工作條例》、安徽省貫徹落實條例 《實施辦法》，全國、全省干部教育培訓規(guī)劃、計劃，中央、省委關于加強和改進干部教育培訓各項具體工作的專門規(guī)定等；三是黨校、行政學院等培訓機構《工作條例》，以及中央、省委關于加強和改進培訓機構建設的相關意見等。

學習把握政策、要求，一要原原本本、反反復復深入研讀。干部教育培訓的政策、要求，內(nèi)涵極其豐富、思想極其深刻，指導性極強，是干部教育培訓需要把握的中心、大局、重點和原則，只有反復學、持久學、深入學，才能學深學透，做到了然于胸、執(zhí)行有法、落實有效。二要和中央已經(jīng)頒布實施的 《干部選拔任用工作條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度體系結合起來學習。干部教育培訓是黨的建設和黨的組織工作的重要組成部分，其政策要求與黨的建設和黨的組織工作的政策要求是一致的，與相關制度規(guī)定是一以貫之的，它們共同構成了黨的建設和黨的組織工作的基本制度，也使得干部管理在培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)上形成一個較為完備的制度鏈條。三要和《公務員法》《教育法》等法律法規(guī)的學習相結合。干部教育培訓專業(yè)化的一個很重要體現(xiàn)，就是其規(guī)范化和法制化，干部教育培訓必須依法依規(guī)開展，這既是中央全面推進依法治國的要求，也是全面從嚴治黨的要求。四要擴大學習宣傳的覆蓋面。干部教育培訓涉及每一名干部，作為從業(yè)者或機構，不僅要抓好自身學習，精通政策要求，還有責任和義務影響和帶動其他干部深入學習，讓廣大干部知曉了解，提高思想認識，切實增強責任感和使命感。

學習政策、要求，目的是把握方向，要重點加深對六個方面內(nèi)容的深刻理解和把握：一是充分認識干部教育培訓的地位和不可替代的作用；明確當前的重點和首要任務是抓好黨的十八屆六中全會及省第十次黨代會精神學習培訓，抓好《黨內(nèi)政治生活若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》學習教育，切實把各級領導干部的思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)會議確定的各項任務上來。二是準確理解和遵循干部教育培訓的“六項原則”〔1〕，即“服務大局，按需施教；以德為先，注重能力；分類分級，全員培訓；聯(lián)系實際，學以致用；與時俱進，改革創(chuàng)新；依法治教，從嚴管理”的原則，這是分別從培訓方向、目標、對象、學風建設、教育培訓動力、管理等角度對干部教育培訓提出的要求，體現(xiàn)了其價值所在和著力點。三是牢牢把握干部教育培訓的目標任務。目標是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍，推動黨的事業(yè)發(fā)展；任務是圍繞習總書記提出的“20字”好干部標準，以及“三嚴三實”、忠誠干凈擔當、“四有”“四鐵”“四人” 等要求， 有計劃、大規(guī)模、高質(zhì)量地開展干部教育培訓，在內(nèi)容上更加突出理想信念和黨性教育，著力增強干部執(zhí)政意識，提高干部執(zhí)政能力。四是高度重視干部教育培訓質(zhì)量和效益。質(zhì)量是干部教育培訓的生命，提高質(zhì)效要堅持按需施教，創(chuàng)新方式方法，加強教育培訓能力建設，嚴格考評等。五是深入了解干部參加教育培訓的權利和義務。縣處級以上黨政領導干部每5年應參加累計3個月或550學時以上的培訓〔2〕；干部因故未按規(guī)定參訓或者沒達到教育培訓要求的，應及時補訓〔3〕；干部教育培訓考核不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次〔4〕。六是切實把“從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學”〔5〕的“三從嚴”要求貫穿教育培訓全過程。增強政治敏銳性，時刻保持政治上的清醒和堅定，嚴守政治紀律，守住底線。

二、加強研究，把握好規(guī)律

規(guī)律是事物發(fā)展本身所固有的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系和必然趨勢。認識和把握規(guī)律，按規(guī)律辦事，是做好一切工作的重要前提。干部教育培訓是成人繼續(xù)教育的一個重要類別，有著成人教育的特點和規(guī)律，同時由于在地位、作用、目標、任務、工作對象等方面與成人教育的差異，也有著自己非常突出的政治性、實踐性和針對性特點，要遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律。

把握規(guī)律，首先要注重研究歷史。包括研究黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史等。歷史反復告訴我們，我們黨是在學習中進步、提高和成就偉業(yè)的。從黨的一大，到新中國成立，到改革開放，到進入新世紀，再到全面建成小康社會的今天，善于學習、重視干部教育培訓，是我們黨治國理政的寶貴經(jīng)驗。干部教育培訓與黨的發(fā)展壯大、與中國革命、建設和改革開放，始終相伴相隨、密不可分，可以說，哪里有黨的工作，哪里就有干部教育培訓；哪里有干部教育培訓事業(yè)蓬勃發(fā)展，哪里就有充滿活力的干部隊伍，就有事業(yè)成功的根本保障，這是干部教育培訓最大的規(guī)律。新的歷史條件下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，干部教育培訓肩負著重要使命；確保黨始終成為堅強的領導核心，須臾離不開干部教育培訓。我們要從歷史的軌跡中把握黨的建設規(guī)律、社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律，使干部教育培訓始終與黨建設和國家發(fā)展同步。

第二要提升制度研究和建設能力。制度更具有長期性、根本性和持久性，既是對工作成果和實踐經(jīng)驗的總結提升，也是對規(guī)律進行認識和把握的基礎和前提。以往我們偏重于總結、宣傳工作中的實踐經(jīng)驗和成果較多，而將之上升為制度層面較少。現(xiàn)在，中央、省委高度重視制度建設，我們有了《干部教育條例》《實施辦法》等重要的干部教育培訓制度，圍繞《條例》《實施辦法》，中組部、省委正在研究并加強相關配套制度建設，努力構建一個科學完善的制度體系。我們一方面要遵循已有的制度，另一方面，要注重研究、總結、提煉、創(chuàng)新，著力提升制度建設能力，不斷推進干部教育培訓標準化、科學化、制度化。

第三要重視研究、借鑒相關理論，把握相關教育的特點和規(guī)律。目前，相關理論主要有馬恩的無產(chǎn)階級思想政治教育理論、西方成人學習理論、培訓需求分析理論、人力資本理論等。

馬克思恩格斯在對歷史唯物主義進行大量研究宣傳的同時，形成了無產(chǎn)階級思想政治教育理論，深刻論述了如何在無產(chǎn)階級斗爭中不斷把群眾中的精英培養(yǎng)為無產(chǎn)階級領導干部的干部教育思想，強調(diào)了思想掌握群眾、教育群眾的無產(chǎn)階級干部教育的重要意義。理論掌握群眾的過程，就是理論說服群眾的過程，就是一個深刻的、科學的而又高度專業(yè)化的無產(chǎn)階級干部培訓的過程。干部教育培訓的根本指針是以馬列主義、中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。作為馬克思主義執(zhí)政黨，必須結合實際、結合現(xiàn)實，深入研究馬恩的理論。

當代西方成人學習理論認為學習會產(chǎn)生一種相對穩(wěn)定的行為變化，成人學習的“操縱者”只能是學習者本身，學習動力來自學習者的內(nèi)在，學習的過程是一個漸進的選擇性感知過程，學習主要是為了解決所面臨的職業(yè)與生活的實際問題，問題導向和行動學習至關重要，但學習不容易改變自己原有的觀念和習慣。由此可見，成人學習具有學習目的的外趨性和功利性、學習干擾因素的復雜性和多樣性、學習的自主性和依賴性并存、強烈的開放性和靈活性等特點。干部教育培訓作為典型的成人教育，必須加深對成人教育理論及成人教育特點和規(guī)律的研究，了解和區(qū)分二者的聯(lián)系和區(qū)別，不斷提升專業(yè)化水平。

培訓需求分析理論認為培訓需求分析既是培訓目標和培訓規(guī)劃確定的前提，也是開展整個培訓的基礎性活動。人的需求分為生理、安全、社會、尊重和自我實現(xiàn)需要五個層次，人在不同時期各種需要的迫切程度不同，決定了教育培訓要把握的最迫切需要。需求分析應從不同的角度出發(fā)，收集各項涉及培訓需求的具體信息，包括：理想狀態(tài)的信息、實際狀態(tài)的信息、產(chǎn)生績效的可能原因、解決問題的可能途徑等。產(chǎn)生績效的原因分析是整個培訓需求分析的關鍵環(huán)節(jié)，包括環(huán)境阻礙、激勵、知識技能和動機等四類原因分析。

現(xiàn)代人力資本理論把資本劃分為人力資本和常規(guī)資本（或物質(zhì)資本），認為人力資本具有較高的收益率，教育投資是人力投資的主要部分，是提高人力資本最基本的手段。因此，教育培訓對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起著非常重要的作用，要重視干部教育培訓特別是基層干部教育培訓。

此外，與干部教育培訓相關的理論還有心理學理論、終身教育理論、學習化社會理論、專業(yè)化理論等，值得我們悉心研究。

第四要重視構建獨立完整的理論體系和學科體系。研究理論不能只停留在只言片語或某些章節(jié)研究上，還要重視從總體上把握。黨的干部教育培訓理論，從實踐、從發(fā)展、從研究中來，盡管目前還沒有形成一門獨立學科，擁有自己獨立完整的理論體系，但相關理論研究獲得相當大的發(fā)展，形成一些很重要的中國特色干部教育培訓的理論觀點，為干部教育培訓科學化、專業(yè)化向縱深發(fā)展打下堅實的學術基礎，如：

1、政治需要產(chǎn)生干部教育培訓，中國共產(chǎn)黨的政治屬性又決定教育培訓的方向和重點。一是必須緊緊圍繞中心，服務大局，在目標要求、組織方式、培訓內(nèi)容等方面體現(xiàn)政治性要求，通過培訓，把黨的思想觀念、政治觀點、行動方略轉(zhuǎn)化為干部的行為實踐，從而更好地服務人民，推動黨和人民事業(yè)發(fā)展；二是必須全過程貫穿黨性鍛煉，站在黨和人民的立場，自覺宣傳、貫徹、實踐黨的理論和政策。在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性鍛煉是關鍵，這種政治性是其區(qū)別于其它培訓的重要表現(xiàn)。

2、思想理論建設是黨的建設的根本。因此，干部教育培訓的重心和第一位的任務是加強理論武裝。用理論創(chuàng)新成果武裝全黨，形成全黨團結一心、共同奮斗的思想基礎，是保持黨的先進性和增強黨的執(zhí)政能力的必然要求。干部的戰(zhàn)略思維和應對復雜局勢，審時度勢，順勢而為，不失時機把黨的事業(yè)推向前進的能力，來自于科學的理論武裝。加強理論武裝必然要求加強對馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系的學習，加強對習近平總書記系列重要講話的學習，加強黨性黨風黨規(guī)黨紀和黨史國史教育，加強社會主義核心價值觀教育，使廣大干部堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。干部教育培訓還必須適應黨的理論建設要求，促進實踐、制度和理論創(chuàng)新，努力成為“思想庫”和“高端智庫”。

3、干部教育培訓要務實管用。務實要求從實際出發(fā)，在培訓計劃制定中，重視需求調(diào)研；在教育活動實施中，堅持理論聯(lián)系實際；在教學方法選擇上，靈活運用多種方式方法，著力增強教育培訓的說服力感染力；在培訓效果評估中，始終把針對性、實效性作為主要衡量標準。干部教育培訓要牢牢把握“三個需求”，按需施教，才能幫助干部優(yōu)化知識結構、拓寬眼界思路、提高綜合素養(yǎng)，促進健康成長。管用體現(xiàn)在主、客觀世界的改造兩個方面。干部教育培訓必須時時把握學員的思想動態(tài)和狀況，用歷史的辯證的方法，教育引導學員自覺改造主觀世界，廓清思想迷霧，增強政治定力、激發(fā) “見賢思齊”的內(nèi)生動力；必須以問題為導向，并貫穿教育培訓全過程，研究黨和國家事業(yè)建設和發(fā)展中的重點問題、體制機制改革中的難點問題、干部群眾普遍關心的熱點問題等，有的放矢，方能切實提高干部運用所學理論和知識改造客觀世界的能力。務實管理凸顯了干部教育培訓的價值取向和功能發(fā)揮的實踐導向，與國民教育以傳授知識為中心，側重于掌握基本知識和技能是不同的。

4、干部成長是有規(guī)律的。人總是生活工作在一定的時間、空間等不同環(huán)境中，因此，不同的歷史時期，干部的特點不同；同時，由于干部隊伍是由成千上萬的干部個體組成，干部在專業(yè)、能力、視野等方面的不同，又使得在同一時期，干部的成長呈現(xiàn)個性化、差異化特點。這是干部成長過程中的規(guī)律，也是干部教育培訓要遵循的規(guī)律。目前，隨著形勢的發(fā)展和條件的改善，干部隊伍呈現(xiàn)出層次類別越來越多樣化，學歷層次越來越高，接受各種教育培訓機會越來越多，理論水平和實踐經(jīng)驗越來越豐富等特點，干部教育培訓必須適應這些變化和特點，在教學模式上有差異性，在教學實施上有互動性，在教學方式方法上有多樣性，不斷提高針對性和實效性。

干部教育培訓的理論觀點還有不少，但要成為體系，其理論探索空間還很大，要做的工作還很多，需要我們高度重視，深入思考，提升能力，切實行動。

三、重視質(zhì)效，提升實際工作能力

首先要樹立強烈的精品意識。突出培訓特色，注重品牌打造。既隨時關注最新時政，緊密結合當前最突出的熱點亮點，深入了解前沿理論，準確傳達中央精神，“接天線”，“講普通話”；又與實踐和實際相結合，與地方的歷史和現(xiàn)狀相結合，為廣大干部提供解決實際問題的方案，“接地氣”，“講地方話”；同時，每堂課除了要有敏銳的政治直覺、嚴密的邏輯思維，還要有吸引人的課題、打動人的表達，有一定的高度深度和思想內(nèi)涵，讓廣大干部愛聽、認可、能產(chǎn)生共鳴；除了講規(guī)律性東西，有經(jīng)典理論，闡發(fā)入理，又隨時結合新要求新元素，學會“抓活魚”，語言生動、內(nèi)容活潑、常講常新。

二要提高需求調(diào)研能力。這是計劃生成的前提和基礎，是教育培訓的必經(jīng)環(huán)節(jié)，是按需施教的必然要求。需求調(diào)研準不準，決定教育培訓針對性、實效性強不強。提高需求調(diào)研能力，要更新培訓理念。從“有什么學員辦什么班”“有什么教師辦什么班”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝惺裁葱枨筠k什么班”，牢牢把握“三個需求”，牢牢把握不同階段的重點任務，與黨委政府中心工作、與大局合拍。要準確把握干部的特點。確定需求調(diào)研對象、范圍、層級時，盡可能多地考慮不同區(qū)域、不同類別、不同層次、不同崗位干部不同的學歷背景、知識結構和儲備、培訓需求和要求，求同存異。要堅持問題導向。找準干部能力素質(zhì)與中心工作、與大局需要之間不相適應不相符合的問題。要選擇合適的方法。需求調(diào)研方法很多，有研究政策、查閱資料、個別訪談、座談交流、問卷調(diào)查等，具體要根據(jù)不同的對象、任務和培訓重點而定，務求有效。要貫穿教育培訓的始終。在項目設計和組織實施各個階段、各個環(huán)節(jié)，時刻掌握干部思想動態(tài)和問題解決程度，隨時調(diào)整教育培訓重點和方法，方能確保教育培訓質(zhì)效最大化。

三要提高科學設計能力。在培訓規(guī)劃和計劃安排上，嚴格按照黨的路線方針政策要求，按照《干部教育條例》等相關制度規(guī)定的量化指標、“硬杠杠”等精心設計、科學安排，并相銜接配套，努力體現(xiàn)中心、大局的要求。在教學班次和內(nèi)容設計上，針對不同對象，分層分類設計班次，體現(xiàn)系統(tǒng)性、層次性和差異性。教學內(nèi)容既注重科學布局，又各有側重；既有好的“菜單”，又有相應的教學模塊。如：主體班次設計，要針對重要干部的系統(tǒng)培養(yǎng)，內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性，把握《條例》確定了教育培訓內(nèi)容的總體布局和基本要求，以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓為重點，同時，注重業(yè)務知識、科學人文素養(yǎng)等方面的教育培訓。專題班設計，要針對專門干部專業(yè)能力的提升，內(nèi)容上精準對焦，找準切入點、結合點和著力點，加強對黨委、政府重大戰(zhàn)略決策部署的教育培訓，同時有機融入相關內(nèi)容，幫助干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、事業(yè)觀、政績觀。在課程安排設計上，講究全面性，既有宏觀理念灌輸，也有具體政策解讀，更有微觀問題剖析，要把“菜做好”，讓干部“喜歡吃、好消化、有營養(yǎng)”。在師資選擇上，講求精準性，根據(jù)對象和內(nèi)容的不同，精心安排既有理論功底，又有實踐經(jīng)驗的教師，實現(xiàn)教學相長。在教學方式方法確定上，立足可操作性，靈活運用各種方式方法，既有專業(yè)知識類的理論課程，又有能夠強化直觀感受的現(xiàn)場教學，還有著眼提高實踐能力的模擬教學、情景教學等，著力增強培訓效果。在教學環(huán)節(jié)把握上，注意將所學內(nèi)容貫穿入學教育、學習階段、教師授課、教學活動、班級管理始終，使之具體化、日?；?，可見可行。

四要提高資源整合能力。培訓機構、師資、課程、教材、經(jīng)費等，是教育培訓的核心資源。要最大限度地挖掘發(fā)揮各類培訓機構的效用，通過整合、優(yōu)化、科學使用，實現(xiàn)一盤棋統(tǒng)籌，共建共享，一體多用。目前，我國干部教育培訓機構大體有4類：一是各級黨校、行政學院和干部學院，他們有相對固定的培訓任務，規(guī)范的培訓班次，相對成熟的教學模式，是主渠道、主陣地；二是部門和行業(yè)系統(tǒng)培訓機構，主要是按照各自的職責承擔本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)干部教育培訓工作，有較高的專業(yè)化辦學水平。三是一些高等學校、科研院所。四是其他社會培訓機構和境外培訓機構，資源和特色優(yōu)勢明顯。另外，近年來，各地挖掘革命、建設、改革各個歷史時期的資源，還建設了一批各具特色、各有特點的黨性教育和現(xiàn)場教學基地，在干部教育培訓工作中發(fā)揮的作用越來越大。如：我省去年10月份建成的“三學院兩基地”等。我們一方面要按照培訓機構建設總體目標的要求，注重構建分工明確、優(yōu)勢互補、布局合理、競爭有序的干部教育培訓機構體系。另一方面要把握各類培訓機構的功能定位、辦學特色、資源優(yōu)勢，根據(jù)需要進行選擇，承擔相應的教育培訓任務。同時，推動教育培訓機構加強自身建設，突出教學中心，多措并舉，不斷提高教學水平。要優(yōu)化用好教師資源。按照政治合格、信念堅定的要求，多途徑加強對專職教師培養(yǎng)，建立專職教師知識更新機制和實踐鍛煉制度，確保專職教師每年參訓時間累計不少于1個月，制定相應的師資考評體系，鼓勵專職教師努力鉆研理論和業(yè)務，著力提高政治和業(yè)務素質(zhì)。切實落實領導干部上講臺制度，真正選用那些既善實踐，又善歸納總結和表達的領導干部走上講臺，確保上講臺總課時占黨校、行政院校主體班次總課時20%以上，讓政策制定者、實踐者和專家學者同臺唱戲、各教所長,做到“干部教、教干部”。注重對兼職教師的選用和管理，從嚴把握“選”“聘”“用”“管”四個環(huán)節(jié)，讓全社會的優(yōu)秀人才為干部教育培訓貢獻智慧。建立完善干部教育培訓師資庫，既重 “建”，更重“用”和“管”，實行動態(tài)管理，保證質(zhì)量。要提高課程開發(fā)與建設能力。加強精品課程建設，建立精品課程庫。明確干部教育培訓機構課程更新的主體責任，確保每年課程更新率不低于10%。轉(zhuǎn)變干部教育培訓主管部門職能，從課程建設行為主體逐步向政策指導、目標管理、評估獎勵以及信息服務等宏觀管理方面轉(zhuǎn)變。要重視教材建設。構建具有開放性、多樣性、時代性特征的教材體系，做到既有基本教材，又有選用教材，還有特色教材。加強教材編寫、出版、發(fā)行、使用的管理、監(jiān)督。要提高教育培訓經(jīng)費使用管理的能力和水平，提高經(jīng)費使用效益。

五要提高管理服務能力。把握執(zhí)行好現(xiàn)行管理體制，強化各級黨委領導職責，履行好組織部門“整體規(guī)劃、制度建設、宏觀指導、協(xié)調(diào)服務、督促檢查”〔6〕五項職能，發(fā)揮干教工作領導小組或聯(lián)席會議作用，認清干部所在單位主體地位，實現(xiàn)中央和地方分級管理，同時督促教育培訓機構強化教學、教務、學員、師資、后勤保障等管理，把握學前準備、入學教育、軍事訓練、拓展訓練、理論武裝、專題輔導、支部活動、黨性分析、學員管理、后勤服務等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)精細化管理，調(diào)動方方面面積極性，形成齊抓共管的工作合力。

第六要提高創(chuàng)新能力。教無定法，貴在得法。干部教育培訓是動態(tài)的，要取得好的質(zhì)效，有生命力，真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，必須與時俱進，不斷研究時代變遷、時勢變化和廣大干部的期待，不斷適應新形勢新任務要求大膽創(chuàng)新。事實上，干部教育培訓創(chuàng)新點很多，如：強化名師大家培養(yǎng)；推動教育培訓方式方法創(chuàng)新；推動思想庫、高端智庫建設；運用現(xiàn)代信息技術，完善網(wǎng)絡培訓制度，建立兼容、開放、共享、規(guī)范的網(wǎng)絡培訓體系；用好大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念和技術手段，提高教學和管理信息化水平等等。我們增強敏銳性敏捷性，練就一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼、善于思考的腦和善于行動的手。

第七要提高考評能力。一直以來，干部教育培訓重做輕考，使得工作中諸如工學矛盾突出、關鍵崗位重要崗位干部調(diào)訓難等問題一直不能杜絕，要解決這些問題，嚴格考評十分重要。要按照學用結合的要求，認真研究考評辦法，設定科學合理的指標體系，準確全面地評價教育培訓的過程、舉措和效果。在對干部學習情況考評上，強調(diào)全面考核，不僅考核其掌握理論、知識情況，還要考核學習態(tài)度表現(xiàn)、黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，尤其注重考核干部解決實際問題的能力。建立健全跟班管理和學習期間談心談話制。建立考核反饋制，重點班次學員的考核鑒定，向干部所在單位反饋，納入干部人事檔案?？己私Y果與干部年度考核和任免相結合，作為干部任職、晉升的重要依據(jù)。在對機構考評上，不同的培訓方式，分別由相應單位實施考評。既重視培訓流程中的計劃制定和實施環(huán)節(jié)的考評，又重視處于教育培訓始、末環(huán)節(jié)的需求調(diào)研與培訓反饋的考評，從“誰來評估、評估什么、評估結果如何運用”3個方面，制定教學質(zhì)量評估辦法和指標體系，定期對培訓項目、教學內(nèi)容、課程設置、師資水平、培訓方法、教學管理等進行評價，根據(jù)學員的滿意度，不斷找出差距，改進工作，將結果作為教師承擔培訓任務、深化教學改革的重要依據(jù)。

干部教育培訓是一項專業(yè)性很強的系統(tǒng)工程，要想有序有力有效開展，必須不斷提高專業(yè)化能力，提高整體工作水平。

〔1〕干部教育培訓工作條例：第一章總則第三條，2015-10-14.

〔2〕干部教育培訓工作條例：第三章第十五條，2015-10-14.

〔3〕干部教育培訓工作條例：第三章第十六條，2015-10-14.

〔4〕干部教育培訓工作條例：第三章第十六條，2015-10-14.

〔5〕干部教育培訓工作條例：第一章總則第四條第六款，2015-10-14.

〔6〕干部教育培訓工作條例：第二章第六條，2015-10-14.

〔責任編輯：梅 林〕

朱廣萍，中共安徽省委組織部干部教育處副處長、調(diào)研員。