張立杰，劉 茜

(1.2.梧州學院，廣西 梧州 543002)

繼2014年9月李克強總理在達沃斯論壇上首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念后, 2015年3月，國務院出臺《國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》[1]；2015年6月，國務院出臺了《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》[2]； 2017年7月，《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》也正式公布[3]。至今中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件來推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展。當前我國經(jīng)濟發(fā)展已進入重要的戰(zhàn)略機遇期，需要更多依靠人才、科技、體制機制等創(chuàng)新要素來驅(qū)動。地方高校作為我國高等教育的主力軍，目前數(shù)量已達到1106所(含423所民辦高校)，占普通本科高校總數(shù)的90.7%[4]，理應在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

面對我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，地方高校應深刻認識加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的必要性、緊迫性和重要性，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主動融入人才培養(yǎng)的全過程，積極探索、研究、尋找和嘗試新的教育模式、教育結(jié)構(gòu)和教育方法，提高大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力是地方高校主動服務和融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強國的現(xiàn)實責任與使命。

1地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的基本情況

1.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)組織管理體系不斷完善

近年來，地方高校為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)工作，協(xié)同地方政府積極制定落實推動雙創(chuàng)的各項政策措施。大部分地方高校都成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院，并出臺了相關(guān)的管理制度。以梧州學院為例，學校成立專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院。同時學校積極爭取梧州市政府在資金、信息、政策、技術(shù)、服務等方面的支持，制定了相關(guān)的政策措施，使得學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育走在了省內(nèi)外兄弟院校的前列。

1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)蓬勃發(fā)展

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)方面，地方高校結(jié)合各類雙創(chuàng)支撐平臺的特點，充分調(diào)動地方政府和企業(yè)的積極性，建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺發(fā)展模式，不斷豐富平臺服務功能，引導社會資源支持雙創(chuàng)。近年來，梧州學院先后依托各種社會資源，建成了一大批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形成了有力的支撐。

1.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系基本建立

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系建設(shè)方面，經(jīng)過多年的努力，許多地方高校已初步構(gòu)建了以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神為核心的教育教學體系。在課程選修環(huán)節(jié)設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類公共課選修課程。在教育教學過程中，鼓勵教師積極參加大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，為學生系統(tǒng)講授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，幫助學生探尋創(chuàng)新思路和創(chuàng)業(yè)商機，并提供全程指導和幫助。

1.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動豐富多樣

為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，地方高校認真謀劃、提前著手，充分利用學科競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目資助、挑戰(zhàn)杯系列比賽、國家和地方政府實施的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃等載體，強化大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐。形成了涵蓋基礎(chǔ)科研、專長訓練、自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系。

1.5創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建設(shè)成效亮點紛呈

經(jīng)過多年努力，地方高校以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊為主線，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面取得了可喜的成績。以梧州學院為例，自2010年開展至今，已建成廣西高校首批國家級眾創(chuàng)空間、廣西第一批高校大學生創(chuàng)業(yè)示范基地、廣西高校第一個大學生微型企業(yè)孵化園等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。學校依托各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，已引進各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目500多個，直接參與的學生人數(shù)達1.1萬人次。

2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)面臨的主要困境

2.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念亟待轉(zhuǎn)變

由于我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，大多數(shù)高校沒有把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育主流教育體系中的一部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學科定位模糊；多數(shù)高校尚未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入專業(yè)教育的人才培養(yǎng)體系之中，僅限于操作層面和技能層面，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育執(zhí)行與專業(yè)教育體系分離；再有就是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面的師資、教材、資金以及教學方法等資源與手段缺失，嚴重制約了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展。

2.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力欠缺

地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和發(fā)展速度都呈現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢，但相對于地方高校龐大的在校生規(guī)模，其所占比例嚴重偏低。雖然地方政府和高校提供了很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐機會，但大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識差，真正主動參與的人很少。其次，一些地方高校只重視學生課堂知識的傳授，對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)卻嚴重不足。再加上很多學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標不明確，創(chuàng)新思維運用不足，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)應有的知識和經(jīng)驗儲備，使得很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目很難成功實施。

2.3創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目質(zhì)量有待提高

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的深入推進，地方高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量、參與學生人數(shù)、投入經(jīng)費數(shù)均出現(xiàn)大幅增長。與此同時，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目規(guī)模小、資金分散、成活率低、低水平重復等問題也逐漸顯現(xiàn)出來。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目從簡單的數(shù)量擴展向質(zhì)量提升方向發(fā)展，將成為地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的重點和努力方向。

2.4創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策缺乏有效銜接

近年來，各級政府和地方高校結(jié)合本地區(qū)實際，相繼出臺一大批鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，對促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。但由于各類政策缺乏頂層設(shè)計，系統(tǒng)性差，有的政策針對性不強，可操作性差，交叉重復嚴重。一些政策操作程序繁雜，落地周期較長；政府與高校之間出臺的政策缺乏有效銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動，使得許多政策措施未達到預期效果。

3加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的對策

3.1 營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育環(huán)境氛圍

學校應通過公共微信、科創(chuàng)微博、校園網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)沙龍、新聞宣傳等形式，培養(yǎng)和提升大學生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認知。積極打造推崇創(chuàng)新、尊重創(chuàng)業(yè)、容忍失敗的校園文化。啟迪學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。通過開展專題講座、學科競賽、科創(chuàng)項合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐等活動，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。為更多的大學生搭建更廣闊的平臺，提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

3.2組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神

團隊協(xié)作能夠形成強大的力量，能夠為個人發(fā)展提供廣闊的舞臺。高校應鼓勵和支持在校學生跨院系、跨年級、跨專業(yè)組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。培養(yǎng)學生的大局意識、責任意識、配合意識、協(xié)作精神和服務精神，從而提升大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力。

3.3建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金支持和政策保障體系

為培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)精神，地方高校努力爭取國家、省市各級政府科研經(jīng)費，并在校內(nèi)設(shè)立專項經(jīng)費用于支持品學兼優(yōu)且具有較強科研潛質(zhì)的學生開展科研創(chuàng)新活動。并鼓勵教師帶領(lǐng)學生開展科研項目研究工作。地方高校應積極鼓勵社會組織、公益團體、企事業(yè)單位和個人設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)風險基金，支持大學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。地方各級政府部門和高校應強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的系統(tǒng)性、可操作性和落地性，做好相關(guān)政策的有序銜接，確保政策形成合力，真正發(fā)揮作用，從而推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的有序進行。

3.4 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入高校人才培養(yǎng)體系

地方高校應充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，圍繞培養(yǎng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，提高大學生分析問題和解決問題的實踐能力，進一步優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。通過創(chuàng)新培養(yǎng)機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的體制和機制。依托校內(nèi)外教學科研實踐平臺和基地，積極與行業(yè)、企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士合作，開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學活動。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育落實到學校人才培養(yǎng)的全過程，探索形成一套卓有成效的人才培養(yǎng)體系。

3.5 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的考評機制

地方高校應根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各個環(huán)節(jié)，結(jié)合人才培養(yǎng)及教學工作，制定切實可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核細則與實施辦法，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到學校教師職稱評聘和教學考核體系之中，充分調(diào)動教師的主動性和積極性，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

[1] 國務院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見(國辦發(fā)〔2015〕9號)[EB/OL].www.gov.cn/zhengce/content/2015-03/11/content_9519.htm.

[2] 國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(國發(fā)〔2015〕32號)[EB/OL].www.gov.cn/zhengce/content/2015-06/16/content_9855.htm.

[3] 國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見 [EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/27/content_5213735.htm.

[4] 中華人民共和國教育部發(fā)展規(guī)劃司.2015年中國教育統(tǒng)計年鑒[R].2015.