盛 攀 峰

(1.西安郵電大學 經(jīng)濟與管理學院,西安 710121；2.陜西省電子商務協(xié)同創(chuàng)新研究中心，西安 710121)

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【區(qū)域經(jīng)濟與特色產(chǎn)業(yè)研究】

“踐行‘五個扎實’實現(xiàn)‘追趕超越’主題系列研討會”會議綜述

盛 攀 峰1,2

(1.西安郵電大學 經(jīng)濟與管理學院,西安 710121；2.陜西省電子商務協(xié)同創(chuàng)新研究中心，西安 710121)

文章對踐行“五個扎實”實現(xiàn)“追趕超越”主題系列研討會的主要觀點進行了總結(jié)。與會專家學者圍繞陜西“追趕超越”的背景原則、策略路徑以及助推陜西“追趕超越”的產(chǎn)業(yè)融合、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子商務發(fā)展等問題進行了深入探討。會議反映了陜西省專家學者、政府官員等對陜西“追趕超越”的最新研究和實踐，形成了諸多建設(shè)性的建議。

五個扎實；追趕超越；電子商務；精準扶貧；三產(chǎn)融合；新興產(chǎn)業(yè)

習近平總書記來陜視察時，提出“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，是陜西在新常態(tài)下實現(xiàn)跨越發(fā)展的行動綱領(lǐng)。陜西如何踐行“五個扎實”，完成“追趕超越”這一時代任務，引起陜西各界人士的廣泛關(guān)注和思考。在此背景下，由陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心主辦，陜西省經(jīng)濟學學會、陜西省電子商務協(xié)同創(chuàng)新研究中心、西安郵電大學、陜西省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心共同承辦的踐行“五個扎實”實現(xiàn)“追趕超越”主題系列研討會于2016年12月22日在西安郵電大學舉行。

本次研討會主題為“扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展——新經(jīng)濟、新動能、新電商”。陜西省委宣傳部副部長、陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心主任鐘順虎在開幕式講話中指出，中央、省委省政府高度關(guān)注中國特色社會主義、“追趕超越”“三個自信”“五個扎實”“創(chuàng)新驅(qū)動”、文化產(chǎn)業(yè)等重大問題，經(jīng)濟理論界要發(fā)陜西聲音、破陜西難題、強陜西根基，深入研究和解決陜西追趕超越需要解決的問題、路徑、實施方案等，爭取給世界貢獻中國方案，給中國貢獻陜西方案。來自陜西省社科理論界的百余位專家學者出席了會議。與會專家學者圍繞習近平總書記在陜視察時提出的“五個扎實”要求，結(jié)合陜西實際進行了深入交流探討，為陜西實現(xiàn)“追趕超越”建言獻策。

1 陜西“追趕超越”的背景及原則

陜西“追趕超越”是時代任務，必須立足大的時代背景。陜西省社科院中國馬克思主義研究所所長唐震教授指出，中國當前社會的兩大基本特征是：中國歷史與世界主流歷史趨勢的錯位、中國正處在現(xiàn)代性與傳統(tǒng)性抗爭階段。陜西省委黨校政治經(jīng)濟學教研部主任鐘衛(wèi)國教授認為，當代中國正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。我國經(jīng)濟長期向好的方向發(fā)展基本沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加緊迫。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的趨勢更加明顯。西安石油大學經(jīng)管學院曾昭寧教授認為，陜西處于“中等收入陷阱”區(qū)間的中值階段，追趕超越有難度。他指出“十二五”以來，陜西固定資產(chǎn)投資越來越大，但GDP增速卻持續(xù)下滑。長期、過度投資拉動效應在新常態(tài)下不斷衰減，一些地市甚至投資增速也在回落，傳統(tǒng)投資拉動模式難以為繼，急迫尋找新的支撐點。西安郵電大學經(jīng)濟與管理學院院長張鴻教授指出，陜西是資源大省、科技強省，經(jīng)濟發(fā)展已穩(wěn)步邁入中等發(fā)達省份行列。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”戰(zhàn)略以及自貿(mào)區(qū)的獲批為陜西經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大機遇。

立足上述時代背景，遵循什么樣的原則才能更好地實現(xiàn)陜西“追趕超越”，與會專家也紛紛發(fā)表自己的觀點。唐震認為，陜西實現(xiàn)“追趕超越”，要充分把握和運用好“現(xiàn)代性原則”，應充分尊重資本的增值原則，在政策上鼓勵和支持資本的正向作用，以實現(xiàn)生產(chǎn)力水平上的突破發(fā)展。鐘衛(wèi)國認為陜西經(jīng)濟實現(xiàn)“追趕超越”必須立足經(jīng)濟新常態(tài)、中高速增長的現(xiàn)實特點。在此基礎(chǔ)上明確定位，首先是自身超越，其次是轉(zhuǎn)型升級，再次是總體與重點結(jié)合。

2 陜西“追趕超越”的策略及路徑

“追趕超越”是一場艱苦卓絕的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，“五個扎實”是主攻方向、作戰(zhàn)計劃，如何以其為總路徑，找準適合陜西“追趕超越”的方法舉措，明確路線圖極其重要。本次研討會上，關(guān)于陜西“追趕超越”的策略和路徑是專家探討的一個熱點問題。唐震提出要從農(nóng)業(yè)和科技兩個領(lǐng)域獲得政策體制突破。一是農(nóng)業(yè)及其現(xiàn)代化。通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革，為陜西工業(yè)轉(zhuǎn)型提供原料、勞動力和土地，達到產(chǎn)業(yè)帶動，實現(xiàn)“追趕超越”。二是加快科學技術(shù)在生產(chǎn)中的應用，發(fā)揮科技創(chuàng)新功能和增值作用。他提出，“追趕超越”的物質(zhì)條件就是發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，“追趕超越”的組織條件就是加快完善陜西市場經(jīng)濟體制。進而提出要做好“三個統(tǒng)籌”，做好政治環(huán)境、經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)綜合安排，為實現(xiàn)陜西“追趕超越”保駕護航。首先，充分發(fā)揮政治統(tǒng)籌作用，積極整合全省政治力量和政治資源，形成最廣泛的政治共識，把一切不利因素轉(zhuǎn)化為積極因素；其次，大力完善體制統(tǒng)籌功能：著力完善市場經(jīng)濟體制，形成最有活力的發(fā)展機制，讓物質(zhì)利益關(guān)系在物質(zhì)領(lǐng)域發(fā)揮基礎(chǔ)和主導作用；最后，全面做好社會統(tǒng)籌安排，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)設(shè)計，形成邊發(fā)展邊獲得的社會通道，讓全省居民享有發(fā)展成果和地位提升。

曾昭寧從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加強產(chǎn)學研合作、應對“一帶一路”戰(zhàn)略等方面提出了陜西實現(xiàn)“追趕超越”的策略和路徑。他通過對比深圳績效和特色，提出陜西經(jīng)濟增長方式應由傳統(tǒng)的要素(勞動力、資本和土地)驅(qū)動、三駕馬車驅(qū)動，轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。他認為，產(chǎn)學研不是一個層次，產(chǎn)學研合作的主體應當是企業(yè)，“學、研”的科技成果只有通過企業(yè)才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。進而提出創(chuàng)新要由以高校、科研機構(gòu)為主轉(zhuǎn)為以企業(yè)為主，尤其是陜西能源化工、高端裝備等大企業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策也應該進一步向企業(yè)傾斜。他通過數(shù)據(jù)分析進一步強調(diào)，陜西要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫?！笆濉彪A段調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實施“陜西制造2025”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

3 產(chǎn)業(yè)融合及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推陜西“追趕超越”

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。深入推進產(chǎn)業(yè)融合是助推陜西“追趕超越”的重要抓手。陜西省決策咨詢委員會委員、原省農(nóng)機局副巡視員惠立峰提出加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是增加農(nóng)民收入、助推陜西“追趕超越”的重要途徑。他分析了陜西農(nóng)村居民人均可支配收入的現(xiàn)狀，提出要提高農(nóng)村居民收入，必須把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，加快推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時提出了促進三產(chǎn)融合的四個途徑：一要突出重點，以供給側(cè)改革推動農(nóng)村三產(chǎn)全面升級。提出第一產(chǎn)業(yè)抓提升、第二產(chǎn)業(yè)挖潛力、第三產(chǎn)業(yè)要效益的思路。二要培育主體，注入三產(chǎn)融合發(fā)展新活力。針對農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的不同特點進行區(qū)別化的引導。三要創(chuàng)新制度，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制。重點抓好土地“三權(quán)分置”為核心的農(nóng)村資產(chǎn)權(quán)能改革等，使農(nóng)民能夠分享二產(chǎn)和三產(chǎn)過程的增值收益。四要創(chuàng)設(shè)政策，加快構(gòu)建三產(chǎn)融合發(fā)展的支撐體系。積極完善財經(jīng)政策、科技政策、人才政策等，促進陜西農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的需求減弱，行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足的形勢下，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟躍上新臺階。在新舊動能逐步轉(zhuǎn)換之際，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，催生出的新興產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟新常態(tài)下陜西“追趕超越”的新引擎。陜西現(xiàn)代經(jīng)濟與管理研究院院長馮家臻提出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)——健康產(chǎn)業(yè)，以助推陜西“追趕超越”發(fā)展。首先,他對健康產(chǎn)業(yè)進行了概念界定，同時指出健康產(chǎn)業(yè)與生態(tài)養(yǎng)生、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、中藥制造的融合還會產(chǎn)生新業(yè)態(tài)。因此，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)可以為陜西培育新興產(chǎn)業(yè)提供新抓手。其次，他認為目前陜西對于健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視程度不夠，對于健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究工作也比較薄弱。最后，提出了陜西發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的對策：樹立和廣泛宣傳健康產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)陜西追趕超越新動能的理念，加大媒體對發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的意義作用和典型案例的宣傳；省市縣三級政府要將健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提上議事日程；加強健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃研究；加大對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策的支持力度，吸引社會資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

4 以電子商務新動能推動陜西“追趕超越”

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，作為新興業(yè)態(tài)的電子商務打破了時間、空間的限制，引發(fā)生產(chǎn)模式、流通模式、消費模式的深度變革，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、融合升級，減少無效和低端供給，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為陜西“追趕超越”提供了新的動力來源。張鴻指出，新經(jīng)濟背景下，應以發(fā)揮電子商務新動能為切入點，推進陜西經(jīng)濟“追趕超越”。他分析了發(fā)揮電子商務新動能推進陜西追趕超越的戰(zhàn)略意義，認為電子商務新動能的形成，構(gòu)成推進陜西“追趕超越”的網(wǎng)絡經(jīng)濟基礎(chǔ)；電子商務促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，彌補陜西“追趕超越”的新經(jīng)濟短板；縣域電子商務已具規(guī)模，形成陜西“追趕超越”的新增長極。進而提出了以電子商務新動能加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以電子商務促進縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的升級轉(zhuǎn)型，以跨境電子商務發(fā)展提升對外開放經(jīng)濟發(fā)展效率與效能，以電子商務精準扶貧加快全面小康社會的建成等電子商務助推陜西“追趕超越”的具體措施。

此外，電子商務在促進精準扶貧方面有著天然的優(yōu)勢。開展農(nóng)村電子商務建設(shè)，其實質(zhì)是用現(xiàn)代信息技術(shù)服務于“三農(nóng)”，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”，從而促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會全面進步，助力精準扶貧，助推陜西“追趕超越”。西安郵電大學張鴻教授、張利教授等承擔的陜西省社會科學基金項目面向“十三五”重大理論和現(xiàn)實問題研究項目《電子商務促進陜西農(nóng)村精準扶貧理論與實踐研究》的研究成果表明：一是陜西省精準扶貧的突破點之一在于農(nóng)村電子商務，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務、農(nóng)村信息服務、農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品交易市場等有助于陜西省的精準扶貧。二是開展農(nóng)村電子商務精準扶貧非常必要，且確實可行。在農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展電子商務，不僅可以幫助農(nóng)村居民增加收入，提升生活水平，還可以促進其提升自我發(fā)展能力，有助于實現(xiàn)真正意義上的扶貧。三是農(nóng)村電子商務的發(fā)展不僅僅只是有利于電商有關(guān)產(chǎn)業(yè)，同時也帶動其他產(chǎn)業(yè)，讓貧困個體直接參與農(nóng)村電子商務活動或加入產(chǎn)業(yè)鏈，讓貧困主體獲得更多的發(fā)展機會來實現(xiàn)扶貧目標，確保了精準扶貧政策的落實。四是農(nóng)村電商的發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及包括貧困者在內(nèi)的農(nóng)村居民的發(fā)展這三者之間具有相互促進的機制，并且這種促進機制會不斷強化。

5 助推陜西“追趕超越”的縣域電商實踐

新經(jīng)濟背景下，陜西縣域電商取得了長足發(fā)展，成為陜西經(jīng)濟“追趕超越”的新增長極。涌現(xiàn)出的武功模式、山陽模式等成為陜西縣域電子商務發(fā)展的典型模式。研討會上，武功縣電商辦主任董書奇、山陽縣人民政府副縣長陳開鋒、中國電信銅川公司總經(jīng)理延彥斌分別介紹了武功模式、山陽模式和銅川照金模式的發(fā)展經(jīng)驗。

武功縣從2013年12月發(fā)展電子商務伊始就確立了“建設(shè)西北電子商務第一縣”目標，提出了“立足陜西、輻射西北、面向絲綢之路經(jīng)濟帶”思路，唱響“中華農(nóng)都·電商新城”口號，打造了西北農(nóng)村電子商務人才培訓基地、西北農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)聚集地、西部農(nóng)副特產(chǎn)品物流集散地，建成了可直達全國的省級快遞中轉(zhuǎn)中心，走出了一條具有武功特色的“買西北、賣全國”“賣什么、造什么”“武功產(chǎn)、武功造”電子商務發(fā)展新路子。

山陽縣依托得天獨厚的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，以“打造絲路電商新城、建設(shè)區(qū)域性電子商務資源集聚和發(fā)展中心”為目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+特產(chǎn)集市”引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展。通過搭建機構(gòu)編規(guī)劃、明晰思路聚共識、布局站點建網(wǎng)絡、發(fā)展產(chǎn)業(yè)保供應、廣泛宣傳強促銷，縣域電商立體化全方位推進，初步形成了以組織保障、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐、配套服務、質(zhì)量監(jiān)管和獎勵扶持六大體系為支撐的、具有山區(qū)縣域特色的電商發(fā)展新模式。

銅川“照金模式”以“政府牽頭、學商協(xié)同、企業(yè)主導、市場運作”為指導思想，充分發(fā)揮電信網(wǎng)絡、渠道、平臺、終端、人才優(yōu)勢，大力推進精準扶貧、電信先行、渠道共享、電商下鄉(xiāng)。通過整合電信業(yè)務代理、電商服務站、信合金融便利店等現(xiàn)有資源，建設(shè)農(nóng)村電商服務站，實現(xiàn)跨界合作。建成“政府管理+逛集網(wǎng)平臺+電信網(wǎng)絡+服務實體站點+供貨商+物流倉儲”的跨行業(yè)合作的電子商務體系，實現(xiàn)跨界合作八大職能：工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城、物流服務、本地生活金融服務、組織培訓、再生資源回收、發(fā)展村級服務點、生態(tài)領(lǐng)養(yǎng)。實現(xiàn)農(nóng)民四個不出村，即買賣不出村、辦事不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村。最終實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，建美麗鄉(xiāng)村，享美好生活，實現(xiàn)寬帶進屋，商場到家，手機隨手，交易隨時”的目標。

上述三種模式是陜西農(nóng)村電商助推精準扶貧的突破性嘗試，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。武功縣成功引進西域美農(nóng)等知名電商企業(yè)168家，發(fā)展個體網(wǎng)店900余家、微商3 500余人，帶動就業(yè)3萬人，2016年電商銷售達到20億元；山陽縣截至2016年11月，開展電子商務的規(guī)模以上企業(yè)13家、農(nóng)業(yè)企業(yè)138家，個人網(wǎng)店微店超過1 100家，物流快遞企業(yè)23家，電子商務交易額7.9億元；銅川已建成1個平臺(照金商城)，1個研發(fā)基地，1個市級運營中心，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務中心，20個村級服務站，1個農(nóng)村電子商務培訓中心，“照金商城”年交易量達到1 000萬元。武功縣、山陽州區(qū)、耀州區(qū)均被確定為“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”。銅川“照金模式”獲中國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新委員會頒發(fā)的“2016中國互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng)新獎”，發(fā)展案例被收錄于2016年中國農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展報告中。

【責任編輯馬小俠】

MeetingReviewoftheSeriesofSeminarsontheThemeofthePracticeof“FiveSoundnesses”andImplementationof“PursuitandLeapfrog”

SHENG Pan-feng1, 2
(1. Institute of Economics and Management, Xi’an University of Posts and Telecommunications, Xi’an 710121, China; 2. Shaanxi Collaborative Innovation Research Center of Ecommerce, Xi’an 710121, China)

This paper summarized the main points of the series of seminars on the theme of the Practice of “Five Soundnesses” and Implementation of “Pursuit and Leapfrog”. Experts and scholars from Shaanxi Institute of Economics, Shaanxi Advisory Committee for Policy Decision, Party School of the CPC Shaanxi Provincial Committee and Shaanxi Academy of Social Sciences had in-depth discussion around the Practice of “Five Soundnesses” and Implementation of “Pursuit and Leapfrog” in Shaanxi. They discussed the background and principles, strategies and paths of “Pursuit and Leapfrog” in Shaanxi; and boosts of industrial integration, and boosts of the development of new industries and e-commerce. The seminars reflect latest research and practice of “Pursuit and Leapfrog” from Shaanxi experts and scholars, government officials and others. Many constructive suggestions have been formed during the seminars.

Five Soundnesses; Pursuit and Leapfrog; electronic commerce; accurate poverty alleviation; tertiary industry convergence; emerging industries

F0

：A

：1009-5128(2017)16-0068-04

2017-05-24

陜西省面向“十三五”重大理論與現(xiàn)實問題研究項目:電子商務促進陜西農(nóng)村精準扶貧理論與實踐研究(2016ZDA10);陜西省教育廳重點研究項目:面向“絲綢之路經(jīng)濟帶”的陜西省旅游電子商務創(chuàng)新發(fā)展研究(15JZ063);陜西省教育廳專項科研計劃項目:陜西省絲綢之路經(jīng)濟帶電子商務發(fā)展模式及對策研究(15JK1687)

盛攀峰(1981—)，女，河南南陽人，西安郵電大學經(jīng)濟與管理學院講師，主要從事網(wǎng)絡經(jīng)濟與電子商務研究。