楊永磊

思想政治教育視域下法治觀教育實(shí)效性研究
——以當(dāng)代大學(xué)生為例

楊永磊

（安徽師范大學(xué)政治學(xué)院，安徽蕪湖241000）

全面依法治國需要培育具備合格法律素養(yǎng)的現(xiàn)代公民,面對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的現(xiàn)狀,肯定成績(jī)的同時(shí),相關(guān)困境同樣需要正視。針對(duì)傳統(tǒng)人治觀念、社會(huì)潛規(guī)則以及不合理的體制機(jī)制等影響因素，以思想政治教育的專業(yè)視角審視法治觀教育的困境，并發(fā)揮思想政治教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提出有關(guān)堅(jiān)守底線、理清認(rèn)識(shí)、凈化風(fēng)氣，深化改革等作為提升教育實(shí)效性有益的路徑思考。

思想政治教育;當(dāng)代大學(xué)生;法治觀教育;實(shí)效性

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)中明確提出,“全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國”(習(xí)近平,2014)。為貫徹落實(shí)黨中央的這一重要精神，全國各高校充分結(jié)合本校的特色與資源，相繼開展了一系列教育教學(xué)改革，著重加強(qiáng)了高校領(lǐng)域的法治觀教育，并取得了一定的成績(jī)。然而，面對(duì)全面依法治國對(duì)高校法治觀教育所提出的新要求，尤其是運(yùn)用思想政治教育專業(yè)視角審視當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育，仍然存在著許多問題與不足，進(jìn)而嚴(yán)重影響了當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的實(shí)效性。

一、法治觀教育目標(biāo)的層次劃分及啟示

所謂實(shí)效性，往往是針對(duì)特定目標(biāo)而言的。由于不同高校的專業(yè)設(shè)置不同，不同專業(yè)學(xué)生的基本情況也不同，所以必然要求不同專業(yè)的法治觀教育目標(biāo)在保持方向一致的同時(shí)，在內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)和深度上也應(yīng)有所區(qū)別，即當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育目標(biāo)應(yīng)是多層次統(tǒng)一的立體架構(gòu)。

（一）法學(xué)類相關(guān)專業(yè)的教育目標(biāo)要求

作為與法律關(guān)系最為密切的法學(xué)類相關(guān)專業(yè)，本專業(yè)學(xué)生的教育目標(biāo)更加側(cè)重于法律專業(yè)知識(shí)和法學(xué)研究能力，以及法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。從而，造就能夠適合于從事公、檢、法等國家機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的執(zhí)行性、管理性和咨詢性工作的專業(yè)人才。如中國人民大學(xué)法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo),即為“培養(yǎng)從事立法、行政、司法、法律服務(wù)等法律實(shí)務(wù)人才，從事法學(xué)教育與學(xué)術(shù)研究的研究型人才以及從事國際法律事務(wù)的涉外法律人才”(中國人民大學(xué)法學(xué)院,2014)。

（二）法學(xué)大類其它專業(yè)的教育目標(biāo)要求

法學(xué)大類其它專業(yè)具體包括，如監(jiān)所管理類、馬克思主義理論類、社會(huì)學(xué)類、民族宗教類、政治學(xué)類、公安學(xué)類等相關(guān)專業(yè)?！白鳛橐苑蔀檠芯繉?duì)象的法學(xué)，其核心就在對(duì)于秩序與公正的研究，是秩序與公正之學(xué)?！保ㄖ煊?，2014）對(duì)于此類專業(yè)的教育目標(biāo)，則更多側(cè)重于法的價(jià)值思維的培養(yǎng)，即充分結(jié)合專業(yè)本身的特點(diǎn)，將法的價(jià)值思維運(yùn)用到探尋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的過程當(dāng)中，從而為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良好秩序與公平正義提供價(jià)值體系的支撐。

（三）非法學(xué)大類專業(yè)的教育目標(biāo)要求

非法學(xué)大類專業(yè)具體包括，如哲學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、教育學(xué)類、理學(xué)類、工學(xué)類和農(nóng)學(xué)類等相關(guān)專業(yè)。對(duì)于此類與法律關(guān)系并不緊密的學(xué)科專業(yè)，其法治教育目標(biāo)則更多傾向于對(duì)法律常識(shí)的掌握，形成對(duì)法律的正確認(rèn)識(shí)。正如古希臘先哲亞里士多德所言，“法律不應(yīng)該被看作（和自由相對(duì)的）奴役，法律毋寧是拯救”（亞里士多德，1965）。因而，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)中國刑罰為主、義務(wù)本位的舊有觀念，正確理解和掌握社會(huì)主義法律權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的科學(xué)內(nèi)涵。

（四）教育目標(biāo)的層次性特征對(duì)思想政治教育的啟示

由于不同專業(yè)學(xué)生的層次性特征，以及不同專業(yè)法治觀教育目標(biāo)的獨(dú)特要求，必然對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育實(shí)效性的評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生重要影響。以思想政治教育的專業(yè)視角審視法治觀教育目標(biāo)的層次性特征，必然要求結(jié)合各專業(yè)的具體目標(biāo)特征，制定符合專業(yè)目標(biāo)要求的教育教學(xué)規(guī)劃和實(shí)施方案，并進(jìn)行有針對(duì)性的教育實(shí)效性評(píng)判。不越位也不缺位，不靠“漫灌”靠“滴灌”，理應(yīng)成為新時(shí)期當(dāng)代大學(xué)生法治觀精準(zhǔn)化教育的必然趨勢(shì)。

二、當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育現(xiàn)狀及其影響因素

在黨和國家的高度重視下，以及高等教育戰(zhàn)線全體教育者的共同努力下，當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育取得了許多可喜的成績(jī)。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，其面臨的相關(guān)困境同樣需要重視。探析現(xiàn)狀背后的相關(guān)影響因素，則有助于及時(shí)回應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育現(xiàn)狀分析

“法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，在高校學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，圍繞“法治”，積極開展當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育，不僅迎合了大學(xué)生群體緊跟時(shí)代潮流，追求個(gè)人進(jìn)步的發(fā)展需求，更取得了較好的教育效果。如，當(dāng)代大學(xué)生的法治共識(shí)正逐漸形成。據(jù)相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，“對(duì)于‘我們是法治社會(huì)’，有55.5%大學(xué)生表示贊同，有23.3%的大學(xué)生表示不贊同”（沈壯海等，2015）74，大學(xué)生群體對(duì)于未來國家的法治建設(shè)前景正逐漸形成越來越多的共識(shí)。

然而，在當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育中仍然存在許多問題與困境。首先，當(dāng)代大學(xué)生的法治意識(shí)淡薄。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于“出現(xiàn)矛盾糾紛，找法院不如找關(guān)系”這一觀點(diǎn)，持不贊同態(tài)度的學(xué)生比例僅為40.9%（沈壯海等，2015）89。對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生群體，將法治共識(shí)真正落實(shí)到法治意識(shí)還需更多的努力。其次，當(dāng)代大學(xué)生法律常識(shí)較為薄弱。不僅表現(xiàn)為輕視作為高校法治觀教育主渠道的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程，還體現(xiàn)在因?qū)I(yè)學(xué)習(xí)的功利化而拒絕校本和院本法律常識(shí)選修課。再者，當(dāng)代大學(xué)生法治實(shí)踐嚴(yán)重不足。絕大多數(shù)當(dāng)代大學(xué)生極少接觸到社會(huì)或校園法治實(shí)踐的訓(xùn)練，參與法治實(shí)踐的自覺性不足，缺乏法治實(shí)踐的能力與技巧的積累。最后，當(dāng)代大學(xué)生法治信仰略顯脆弱。不僅表現(xiàn)為一般大學(xué)生對(duì)于法治的信心不足，使用法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的決心不夠，還體現(xiàn)在部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生，同樣存在不同程度的法治信仰危機(jī)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，某名牌大學(xué)曾發(fā)生過，法學(xué)專業(yè)研究生只因?qū)⑼瑢W(xué)當(dāng)作潛在威脅對(duì)象，而選擇宿舍砍殺“情敵”的案件（姚克勤，2012）。

(二)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育相關(guān)影響因素探析

1.黨和國家對(duì)全面依法治國的高度重視

黨的十八大以來，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國，以習(xí)近平為代表的黨和國家新的領(lǐng)導(dǎo)集體，先后提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。尤其是在黨的十八屆三中、四中全會(huì)中，重點(diǎn)闡述了全面推進(jìn)依法治國的相關(guān)戰(zhàn)略部署，這不僅極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，明確了中國特色社會(huì)主義法治道路，同時(shí)也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，在于培養(yǎng)具備合格法治素養(yǎng)的現(xiàn)代公民，這就為大力推動(dòng)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育提供了良好的政策契機(jī)。

2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極引導(dǎo)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，繼承了中華民族的傳統(tǒng)美德，更是吸收了人類文明的優(yōu)秀成果。它契合了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要，更為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供了不竭的精神動(dòng)力和根本的路徑指向。其中，對(duì)“法治”理念的大力宣揚(yáng)，形成了良好的社會(huì)輿論和校園學(xué)習(xí)氛圍，從而有助于讓學(xué)生在耳濡目染中，將法治教育的內(nèi)容內(nèi)化于心，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)“法治”特有的情感與意志的養(yǎng)成，最后實(shí)現(xiàn)外化于行的良好教育效果。

3.傳統(tǒng)人治觀念的根深蒂固

我國作為一個(gè)有著上下五千年歷史的文明古國，在擁有豐厚的歷史文化遺產(chǎn)的同時(shí)，也背負(fù)了些許歷史的包袱。其中，由于漫長(zhǎng)的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，形成了濃厚的人治文化傳統(tǒng)，這不僅成為當(dāng)前全面依法治國必須攻堅(jiān)克難的“硬骨頭”，也對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。因而，對(duì)于正處于身心發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)代大學(xué)生，由于世界觀、人生觀和價(jià)值觀尚未定型，理性思維與判斷的能力相對(duì)不足，進(jìn)而在情、理、法面前，往往形成種種困惑。

4.個(gè)別社會(huì)潛規(guī)則的不利影響

作為法治觀教育主要對(duì)象的當(dāng)代大學(xué)生，首先是一個(gè)具有一定社會(huì)化的群體，因而必然受到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境的影響。政治生活中的部分貪污腐敗、以權(quán)謀私、以言代法、以情擾法、權(quán)錢交易等不良風(fēng)氣，嚴(yán)重侵蝕了當(dāng)代大學(xué)生對(duì)法治權(quán)威的尊崇和法治信仰的樹立。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在帶來社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，其固有的弊端也逐漸地顯露出來，“市場(chǎng)行為的逐利性、自發(fā)性容易引發(fā)拜金主義、極端個(gè)人主義等消極現(xiàn)象，這些勢(shì)必使學(xué)生在道德和法律等規(guī)則認(rèn)知方面出現(xiàn)偏差?！保ǘ藕Ｓⅲ?014）

5.高校教育、教學(xué)和管理體制機(jī)制的不合理

學(xué)科交叉與綜合，專業(yè)知識(shí)的互聯(lián)互通，業(yè)已成為信息時(shí)代社會(huì)文化生產(chǎn)與傳播的主流趨勢(shì)。然而，當(dāng)前的高校或多或少都存在著諸如教育方式的單一化，教學(xué)形式的僵化以及管理體制的部門化等問題。面對(duì)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育新的時(shí)代要求，高校不合理的教育、教學(xué)和管理體制機(jī)制嚴(yán)重束縛了教育資源的充分共享和高效利用。如法治觀教育的渠道過于單一，教育的軟件與硬件資源交流不暢，缺乏系統(tǒng)完備的法治觀教育統(tǒng)籌規(guī)劃等，進(jìn)而降低了法治觀教育的實(shí)際效果。

6.缺乏普遍有效的法治實(shí)踐平臺(tái)

當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育在很多高?；揪窒抻诘谝徽n堂，而作為法治素養(yǎng)拓展訓(xùn)練的第二課堂，無論是在數(shù)量上還是適用性上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足現(xiàn)實(shí)的需要。這就造成理論與實(shí)踐的脫離，法治教育的知識(shí)性內(nèi)容，無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的情感體驗(yàn)和意志養(yǎng)成，最終也嚴(yán)重影響了當(dāng)代大學(xué)生法治思維和法治信仰的形成與堅(jiān)定。

三、提升當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育實(shí)效性的路徑思考

思想政治教育作為高校培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的主渠道，對(duì)于當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育有著自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也承擔(dān)著不容推卸的教育重任。因而，以思想政治教育的專業(yè)視角重新審視當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的現(xiàn)實(shí)困境，有助于為提升當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的實(shí)效性提出可行且有效的實(shí)施路徑。

（一）堅(jiān)守底線，明確法治觀教育的社會(huì)主義方向

由于中國歷史上的法治傳統(tǒng)有著自身的局限性，在當(dāng)前的法治觀教育中吸收了大量西方優(yōu)秀的法治文明成果，但這并不意味著對(duì)社會(huì)主義制度屬性的背離。馬克思主義作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，馬克思主義法治觀也應(yīng)是指導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的根本指針?！芭c西方的形式法治觀相對(duì)立，馬克思主義法治觀則是一種實(shí)質(zhì)法治觀或歷史法治觀?！保◤垥?huì)峰，2015）東西方不同的歷史文化傳統(tǒng)，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，以及社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的差異，決定了當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育決不能重蹈盲目照搬照抄西方的老路，而必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治教育道路，堅(jiān)定法治觀教育的社會(huì)主義方向。

（二）理清認(rèn)識(shí)，明晰法律的保障功能

法律作為反映統(tǒng)治階級(jí)意志的特殊規(guī)范體系，具有維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和特定階級(jí)利益的功能，并具有相對(duì)穩(wěn)定性和國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的特性。社會(huì)主義法治，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，依法管理國家各項(xiàng)事務(wù)，切實(shí)維護(hù)了最廣大人民的根本利益。因而，當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育應(yīng)讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到，情、理、法三者之中，情有親疏遠(yuǎn)近之分，理有認(rèn)識(shí)差異之別，而只有法律面前才是真正的人人平等，也只有法律才是保障每個(gè)人合法權(quán)益最為可靠而有力的武器。

（三）凈化風(fēng)氣，拒絕社會(huì)潛規(guī)則的侵蝕

“正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期的當(dāng)代中國，新的社會(huì)文明尚未完全建立，而舊的社會(huì)共識(shí)正在迅速瓦解，以至于在某種程度上出現(xiàn)了社會(huì)價(jià)值觀的真空區(qū)間?！保钣览冢?015）雖然，當(dāng)前部分社會(huì)潛規(guī)則的出現(xiàn)有其特殊的歷史淵源和時(shí)代背景，但是，要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，則必然要求切實(shí)扭轉(zhuǎn)社會(huì)大氣候，凈化社會(huì)風(fēng)氣。因而，當(dāng)前國家高壓反腐，厲行司法改革，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究終身制，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適時(shí)的“立、改、廢”等舉措，都應(yīng)積極融入當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育實(shí)例當(dāng)中，讓學(xué)生切實(shí)感受到時(shí)代發(fā)展的脈搏，不斷提升拒絕社會(huì)潛規(guī)則的自身免疫力。

（四）深化改革，打破高校教育資源的專業(yè)固化與鈍化

高校作為各類教育資源的聚集高地，如何更好地提升存量教育資源的利用效率已成為深化高校教育教學(xué)改革的重要突破口。就當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育而言，相關(guān)的教育教學(xué)設(shè)施和師資力量仍相對(duì)封閉，相關(guān)專業(yè)過于局限于專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的教育教學(xué)，而輕視作為通識(shí)課程的法治觀教育。這就需要提升當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層次，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)教育資源的校內(nèi)和校際之間共享，并適當(dāng)提升此類通識(shí)課程的校本地位。此外，還應(yīng)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)手段，拓寬對(duì)學(xué)生的法治觀教育途徑，以實(shí)現(xiàn)法治觀教育內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)，提升其生動(dòng)性和吸引力。

（五）搭建橋梁，構(gòu)建以校紀(jì)、班規(guī)為主體的實(shí)踐平臺(tái)

法治觀教育的精髓在于對(duì)法律規(guī)則的正確認(rèn)識(shí)、遵守與運(yùn)用。由于部分客觀原因致使大學(xué)校園里缺少直接的法治實(shí)踐場(chǎng)景和案例，因而，必須結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育的實(shí)質(zhì)即規(guī)則教育，積極運(yùn)用學(xué)校紀(jì)律、班級(jí)公約和學(xué)生社團(tuán)章程等規(guī)則體系構(gòu)建法治觀教育實(shí)踐新型平臺(tái)。通過完善相關(guān)規(guī)則的制定、實(shí)施和獎(jiǎng)懲等配套制度，不斷提升校紀(jì)、班規(guī)的科學(xué)性、民主性、權(quán)威性和可操作性。進(jìn)而，讓當(dāng)代大學(xué)生在參與制定、實(shí)施和遵守學(xué)校紀(jì)律、班級(jí)公約和學(xué)生社團(tuán)章程的過程中，不斷增強(qiáng)自身的規(guī)則意識(shí)，并逐漸形成對(duì)規(guī)則的尊崇感。以此作為當(dāng)代大學(xué)生法治觀教育實(shí)踐的中介平臺(tái)，將對(duì)提升法治觀教育的普遍適用性和實(shí)效性有所助益。

當(dāng)代大學(xué)生作為未來社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國和社會(huì)主義法治國家的實(shí)現(xiàn)有著舉足輕重的地位和作用。伴隨著社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐的逐步推進(jìn)和法治理論的不斷完善，當(dāng)代大學(xué)生的法治觀教育只有進(jìn)行時(shí)，而對(duì)教育實(shí)效性的呼喚也必將成為其最為重要的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

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Study on the Education Effectiveness of Rule of Law Under the Vision of Ideological and Political Education: Taking Contemporary College Students as an Example

YANG Yong-lei
（School of Political Science,Anhui Normal University,Wuhu 241000,China）

tract：To comprehensively implement the rule of law needs to cultivate modern citizens with qualified legal literacy.In the face of the current situation of the education of the rule of law among contemporary college students,there is a need to affirm the achievements that had made and also face the relevant dilemma.In view of the traditional concept of ruling by man,social potential rules and irrational system and mechanisms and other factors,looking at the plight of education about the rule by law from the professional perspective of ideological and political education,we can exploit the unique advantages of ideological and political education by putting forward the ideas of sticking to the bottom line,clarifying the understanding,purifying the atmosphere,and deepening the reform as a useful way to enhance the effectiveness of education.

rds:ideological and political education;contemporary college students;education of rule of law;effectiveness

G415

A

1671-055X（2017）01-0061-04

10.16595/j.1671-055X.2017.01.014

2016-3-21

安徽師范大學(xué)研究生科研創(chuàng)新與實(shí)踐項(xiàng)目（2015cxsj099）。

楊永磊（1990-），男，安徽霍邱人，研究生，主要從事高校思政理論課教學(xué)研究。E-mail:1176217573@qq.com.