于文浩

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，北京100836）

近代中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展演變及特征研究*

于文浩

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所，北京100836）

本文在回顧國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，對(duì)近代中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展背景、演變過(guò)程和特點(diǎn)等進(jìn)行了深入探討。民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的形成經(jīng)歷了最初萌發(fā)、初步發(fā)展和強(qiáng)化發(fā)展三個(gè)階段。演變的特點(diǎn)表現(xiàn)為逐步由原來(lái)的被動(dòng)、依附于政府、作為間接的外交援助等情形轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)、促進(jìn)和監(jiān)督政府外交的態(tài)勢(shì)。

民間經(jīng)濟(jì)外交，背景，發(fā)展演變，特征

引 言

民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)與所處時(shí)代的國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，體現(xiàn)了商人團(tuán)體為了維護(hù)自身和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益所付出的外交努力。這種外交努力又反映了當(dāng)時(shí)的政治傾向、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及社會(huì)、民族意識(shí)。作為政府外交的補(bǔ)充方式，民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)尤在國(guó)內(nèi)外重大事件中涉及的較多，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族利益方面，發(fā)揮了不可忽視的作用。因此，對(duì)近代民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念在中國(guó)的發(fā)生、發(fā)展過(guò)程以及歷史特征進(jìn)行研究，不僅對(duì)于近代商人研究和經(jīng)濟(jì)史研究具有重要意義，而且對(duì)于還原當(dāng)時(shí)的外交全貌，了解其運(yùn)行的機(jī)制、機(jī)理同樣具有深遠(yuǎn)作用，也為確立民間經(jīng)濟(jì)外交理論在近現(xiàn)代歷史學(xué)及國(guó)際關(guān)系理論中的地位，提供可資借鑒的歷史經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還可向人們展示民間經(jīng)濟(jì)外交的魅力所在，對(duì)當(dāng)今全球化大趨勢(shì)下日益活躍的民間組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

我國(guó)關(guān)于近代中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)外交的研究起步較晚，雖在商會(huì)史、反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)史和中外關(guān)系史研究中有所涉及，但對(duì)于民間經(jīng)濟(jì)外交的理論研究卻很少，這與民間經(jīng)濟(jì)外交的重要性極其不符。學(xué)界對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交的研究沒(méi)有形成系統(tǒng)的研究體系，對(duì)于民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念在中國(guó)的發(fā)展過(guò)程、發(fā)展脈絡(luò)、特征以及民間經(jīng)濟(jì)外交的內(nèi)涵等都缺少詳盡的梳理，這大大削弱了民間經(jīng)濟(jì)外交理論研究的基礎(chǔ)，可以說(shuō)仍然處于初步研究的狀態(tài)。

目前，中外學(xué)界對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交的實(shí)施主體——商會(huì)的論述較多，但大多著眼于商會(huì)參與外交活動(dòng)的過(guò)程、方式以及與政治、經(jīng)濟(jì)、外交的相互關(guān)系，沒(méi)有從民間經(jīng)濟(jì)外交的視角展開(kāi)論述。

民間經(jīng)濟(jì)外交專(zhuān)題研究的文獻(xiàn)也不多見(jiàn)。1989年日本學(xué)者木村昌人首次提出了民間經(jīng)濟(jì)外交的概念，但對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交的廣義和狹義區(qū)分范圍，民間經(jīng)濟(jì)外交的對(duì)象、主體等沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的定義，這表明在理論上關(guān)于民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的變遷以及概念界定尚需完善。①木村昌人：《日米民間経済外交1905-1911》，東京：慶應(yīng)通信，1989年。李恩民對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交的對(duì)象、主體及目標(biāo)做了更深入的概括和歸納，評(píng)述了民間經(jīng)濟(jì)外交的政治意義與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。②李恩民：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交（1945-1972）》，北京：人民出版社，1997年。但依然沒(méi)有理清民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展演變脈絡(luò)，從內(nèi)涵方面來(lái)看有待深入探討。于文浩以1908年抵制日貨運(yùn)動(dòng)為例，探討了中國(guó)新式商人團(tuán)體在推動(dòng)民間經(jīng)濟(jì)外交新理念方面發(fā)揮的作用，對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交概念做了進(jìn)一步詮釋和界定。①于文浩：《試論清末民初中日民間經(jīng)濟(jì)外交之始端——以1908年抵制日貨運(yùn)動(dòng)為例》，劉蘭兮、陳鋒主編：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史論叢》（2014年第1期），北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014年。在此基礎(chǔ)上，還從民間經(jīng)濟(jì)外交的視角，對(duì)1923年抵制日貨運(yùn)動(dòng)做了考察，總結(jié)了中日民間經(jīng)濟(jì)外交博弈的特點(diǎn)和作用。②于文浩：《中日民間經(jīng)濟(jì)外交的博弈——以1923年抵制日貨運(yùn)動(dòng)為例》，《南京社會(huì)科學(xué)》2016年第10期。上述文獻(xiàn)雖然鞏固了民間經(jīng)濟(jì)外交理論研究的基礎(chǔ)，但對(duì)民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展演變?nèi)鄙傧到y(tǒng)性、整體性的深入研究。

因此，本文從“行為主體”“參與目的”“活動(dòng)方式”“預(yù)期目標(biāo)”和“與政府外交的關(guān)系”等方面，對(duì)近代中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展演變過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)梳理，總結(jié)各發(fā)展階段的特征。一方面，拓展民間經(jīng)濟(jì)外交理論研究的空間，另一方面，深化認(rèn)識(shí)民間經(jīng)濟(jì)外交的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值。

二、民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展背景

20世紀(jì)初期，民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展具有特定的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景，是特定歷史環(huán)境下的產(chǎn)物。

從國(guó)際背景來(lái)看，進(jìn)入19世紀(jì)70年代后，西方資本主義世界陸續(xù)爆發(fā)了5次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)外擴(kuò)張的需求日益發(fā)展。從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，西方列強(qiáng)迫使中國(guó)打開(kāi)了對(duì)外貿(mào)易的大門(mén)以來(lái)，帝國(guó)主義國(guó)家不惜一切代價(jià)擴(kuò)大對(duì)華貿(mào)易。同時(shí)為進(jìn)一步占有中國(guó)市場(chǎng)，將之作為產(chǎn)品傾銷(xiāo)地，這些國(guó)家認(rèn)為有必要推進(jìn)組織化的行動(dòng)，并通過(guò)商會(huì)實(shí)地考察中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。這些活動(dòng)雖然多多少少與官方有著不可分割的聯(lián)系，但由各國(guó)大商會(huì)自身組織發(fā)起的活動(dòng)還是較多的。考察過(guò)程中，他們主要和中國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和工商實(shí)業(yè)界人士接觸。通過(guò)考察，各商人團(tuán)體對(duì)中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展情況有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，并且產(chǎn)生了加強(qiáng)交流的意愿。中國(guó)商人通過(guò)與外國(guó)商人團(tuán)體的交流，不但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)有了初步了解，也認(rèn)識(shí)了自身的不足，因此，希望多看看外面的世界，開(kāi)放觀(guān)念有所加強(qiáng)。開(kāi)放觀(guān)念的加強(qiáng)，繼而引發(fā)了中國(guó)商人對(duì)自身社會(huì)身份的審視，促使商人團(tuán)體展開(kāi)了對(duì)社會(huì)身份與國(guó)家發(fā)展之間關(guān)系的思考，進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)商人團(tuán)體對(duì)外發(fā)展觀(guān)念的初步形成。

為配合本國(guó)政府對(duì)華經(jīng)濟(jì)、政治擴(kuò)張目的，外國(guó)商會(huì)一邊增加在華企業(yè)的數(shù)量，一邊擴(kuò)大在華企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的規(guī)模。為了進(jìn)一步擴(kuò)大自身利益，還瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)陸續(xù)在廣州、上海、香港、天津等重要的通商口岸成立了本國(guó)商會(huì)。中國(guó)商會(huì)成立于1904年，在此之前，外商在華已經(jīng)成立了6個(gè)商會(huì)，到1923年，在華洋商商會(huì)數(shù)量多達(dá)61個(gè)。外商通過(guò)這些在華商會(huì)組織，一方面提高與中國(guó)政商界的交涉能力，保護(hù)在華商務(wù)的利益；另一方面通過(guò)與駐華外交使節(jié)的聯(lián)絡(luò)，配合本國(guó)政府的對(duì)華經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張目的。如，1834年英國(guó)商人在廣州設(shè)立了第一個(gè)洋商商會(huì)，明確成立目的是為了“力圖強(qiáng)制打開(kāi)中國(guó)門(mén)戶(hù)之時(shí)確保行動(dòng)一致”。③虞和平：《商會(huì)與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，上海：上海人民出版社，1993年，第64頁(yè)。1847年各國(guó)商人在上海成立了上海洋商總商會(huì)，章程規(guī)定“以保護(hù)商業(yè)的總體利益為宗旨”，作為中心聯(lián)絡(luò)所或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，“可隨時(shí)將所征集的有關(guān)各國(guó)商業(yè)利益的意見(jiàn)向中國(guó)政府和各國(guó)駐華使節(jié)們反映”。④Julean Arnnold,China:A Commercial and Industrial handbook,Washington:Government Printing Office,1926,pp.380.

通過(guò)與外國(guó)商會(huì)的交流、商務(wù)合作以及商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)商會(huì)對(duì)外國(guó)商會(huì)的內(nèi)部運(yùn)行情況也漸趨熟悉，可針對(duì)對(duì)方的意圖做出應(yīng)對(duì)策略，或推行合作，或展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。如中國(guó)商會(huì)和外國(guó)商會(huì)的互訪(fǎng)，擴(kuò)大了彼此間的商務(wù)合作空間。但在遇到對(duì)中國(guó)不利或危及自身利益的情況時(shí)，又與之展開(kāi)斗爭(zhēng)，如中國(guó)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并參與的一系列商人抵制洋貨運(yùn)動(dòng)、力爭(zhēng)關(guān)稅自主的運(yùn)動(dòng)等。

從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，中國(guó)商會(huì)的成立為民間經(jīng)濟(jì)外交的發(fā)展提供了組織保證。在政府的勸導(dǎo)下，1904年成立了上海商務(wù)總會(huì)，后來(lái)中國(guó)各地又相繼成立了地方商會(huì)。商會(huì)的成立，反映了政府和商人各自的意圖。從政府的角度來(lái)看，政府勸辦商會(huì)的目的在于消除官商隔閡，以振興商務(wù)廣開(kāi)財(cái)源。但為了維護(hù)自身統(tǒng)治的專(zhuān)有性，又禁止商會(huì)參與政治、外交等國(guó)家大事，推行“在商言商”“政經(jīng)分離”原則。對(duì)商人來(lái)講，成立商會(huì)的目的，不僅僅停留于通過(guò)“聯(lián)商”“振商”來(lái)有效維護(hù)商人自身的經(jīng)濟(jì)利益，更多的是希望通過(guò)商會(huì)組織，增強(qiáng)商人的社會(huì)影響力，擴(kuò)大謀求自主的權(quán)利，提高參政地位。

晚清政府又提出了“振興工商”“預(yù)備立憲”的新政策，這與商會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大商權(quán)的要求相契合。但由于雙方的終極目的不一致，經(jīng)濟(jì)、政治矛盾也日趨激化。政府“振興工商”的最終目的是為了增加財(cái)政收入，為了財(cái)政收入的增加做出了侵奪商利等損害商人利益的行為。商會(huì)的“振興工商”目的是為了維護(hù)和發(fā)展商人的經(jīng)濟(jì)利益。商人積極擁護(hù)的“預(yù)備立憲”最終卻是以“皇族內(nèi)閣”而告終，這徹底澆滅了商人參政愿望的火花。因此，商會(huì)通過(guò)其經(jīng)濟(jì)行為來(lái)表達(dá)對(duì)政府的反抗。如商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)并參與了一系列商人抗捐抗稅斗爭(zhēng)、收回利權(quán)運(yùn)動(dòng)等。

時(shí)至北洋政府時(shí)期，政權(quán)極度不穩(wěn)，財(cái)政惡化，政府甚至為獲取政治借款，做出了出賣(mài)國(guó)家權(quán)利的行為。作為一國(guó)政府在不能有效地行使職權(quán)來(lái)保護(hù)本國(guó)主權(quán)和尊嚴(yán)的情況下，國(guó)民通過(guò)集體的力量來(lái)捍衛(wèi)主權(quán)的尊嚴(yán)，捍衛(wèi)自身的權(quán)利尤為重要。商人團(tuán)體非官方的經(jīng)濟(jì)行為與民間外交活動(dòng)顯得日益頻繁，在一定程度上為維護(hù)國(guó)家主權(quán)做出了努力。

三、民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的演變階段及特征

隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，在民族危機(jī)日趨嚴(yán)重的情況下，中國(guó)的商人團(tuán)體逐漸萌發(fā)了通過(guò)有組織的行動(dòng)來(lái)維護(hù)商人自身和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念，并經(jīng)歷了最初萌發(fā)、初步發(fā)展和強(qiáng)化發(fā)展三個(gè)階段，并逐步由原來(lái)的被動(dòng)、依附于政府、作為間接的外交援助等情形轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)、促進(jìn)和監(jiān)督政府外交的態(tài)勢(shì)。

（一）最初萌發(fā)階段

自19世紀(jì)末至20世紀(jì)初的短短幾年間，西方列強(qiáng)通過(guò)《馬關(guān)條約》《辛丑條約》獲得了很多特權(quán)，享有侵略特權(quán)的外資在華企業(yè)，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)工商業(yè)造成了極大的壓迫。如何建立一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，如何在競(jìng)爭(zhēng)中扭轉(zhuǎn)不利地位，如何增強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)工商業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力——中國(guó)工商界亟須尋求一種合適的解決方案。也就是說(shuō)，在這種“對(duì)外商戰(zhàn)”和“對(duì)內(nèi)振商”的內(nèi)外夾擊下，伴隨著日趨頻繁的對(duì)外商務(wù)交往活動(dòng)，商人更多地接觸了外國(guó)商業(yè)思想和文化，認(rèn)識(shí)到需要從思想觀(guān)念上謀思變，開(kāi)始逐步改變“在商言商”獨(dú)善其身的想法，對(duì)于“天下興亡、匹夫有責(zé)”的認(rèn)識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈起來(lái)。商會(huì)成立之后，商人通過(guò)商會(huì)的主導(dǎo)作用，開(kāi)始在外交舞臺(tái)上展露鋒芒。始于1904年延續(xù)到1911年的收回利權(quán)和路權(quán)運(yùn)動(dòng)以及1905年的抵制美貨運(yùn)動(dòng)中，商人團(tuán)體通過(guò)自身的經(jīng)濟(jì)行為，積極地參與到抵抗經(jīng)濟(jì)侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的間接外交活動(dòng)中，這是民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念最初萌發(fā)的態(tài)勢(shì)，民間經(jīng)濟(jì)外交的觀(guān)念可以說(shuō)以此為發(fā)端。

在1904～1911年間的“收回利權(quán)運(yùn)動(dòng)”中，商人團(tuán)體就意識(shí)到了必須要保護(hù)國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題，認(rèn)為：“鐵路是交通權(quán)之一大端，若由外人掌握，自己主權(quán)便失了，主權(quán)一失，便事事受制于人?！雹偎拇ㄊn案館編：《四川保路運(yùn)動(dòng)檔案選編》，成都：四川人民出版社，1981年，第123頁(yè)。為了捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，由商人團(tuán)體發(fā)起的收回利權(quán)的運(yùn)動(dòng)有“1904-1910的湘、鄂、粵三省紳商收回粵漢路權(quán)；1905.7-1908.3的浙、蘇紳商收回蘇杭甬路權(quán)；1905-1908的直、魯、蘇、皖四省紳商收回津鎮(zhèn)路權(quán)；1905-1908的云南紳商收回滇越路權(quán)；1906-1907的四川紳商收回川漢路權(quán)。在收回礦權(quán)方面有：1905.2-1908.1的山西紳商收回福公司礦權(quán)；1905-1910.2的安徽紳商收回銅官山礦權(quán)；1905年的四川紳商收回江北廳礦權(quán)；1905-1906的黑龍江紳商收回俄國(guó)礦權(quán)；1906-1911的云南紳商收回澂江等七府礦權(quán)；1908-1909的山東紳商收回德國(guó)礦權(quán)”。②虞和平：《商會(huì)與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，第102頁(yè)。商人團(tuán)體依靠自身的經(jīng)濟(jì)力量，號(hào)召?lài)?guó)民籌集股本，實(shí)現(xiàn)鐵路和礦權(quán)商辦的運(yùn)動(dòng)，體現(xiàn)了商人參與外交、維護(hù)國(guó)家主權(quán)的觀(guān)念，激發(fā)了他們運(yùn)用民間經(jīng)濟(jì)外交手段來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、反抗外來(lái)侵略的意識(shí)。

由商會(huì)主導(dǎo)的另一重大的民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)，是被譽(yù)為“國(guó)民干預(yù)外交之第一起點(diǎn)”的1905年的抵制美貨運(yùn)動(dòng)。廣大商人意識(shí)到其經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家主權(quán)息息相關(guān)，為了保護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，必須放棄狹隘的商民意識(shí)，力爭(zhēng)國(guó)家主權(quán)、民族地位和國(guó)民人權(quán)。抵貨初期，上?？偵虝?huì)致函企圖壓制抵貨運(yùn)動(dòng)的美國(guó)領(lǐng)事：“不獨(dú)貴國(guó)不能過(guò)問(wèn)，即鄙國(guó)政府亦斷不能強(qiáng)令購(gòu)買(mǎi)，蓋買(mǎi)與不買(mǎi)，人人自有權(quán)也?！边@充分表現(xiàn)了抵制美貨為國(guó)民固有權(quán)利。在上海商務(wù)總會(huì)“以輿論不服，眾商相戒不用美貨，暗相抵制。美念通商利益，必能就我范圍。務(wù)必乞堅(jiān)持，大局幸甚！”的號(hào)召下，以廣東和淮安商界為主的各地紳商紛紛投入了這場(chǎng)爭(zhēng)國(guó)體而挽利權(quán)的民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)中。③蘇紹炳編：《山鐘集》，1906年油印本，第501、11頁(yè)。促使國(guó)家、民族、主權(quán)等外交觀(guān)念開(kāi)始破土發(fā)芽。

此時(shí)雖然還沒(méi)明確提出“民間經(jīng)濟(jì)外交”的觀(guān)念，但商人團(tuán)體以經(jīng)濟(jì)行為為載體，開(kāi)始為國(guó)家主權(quán)、民族利益和國(guó)民權(quán)利而斗爭(zhēng)，標(biāo)志著中國(guó)的民間經(jīng)濟(jì)外交意識(shí)已經(jīng)萌發(fā)。

（二）初步發(fā)展階段

伴隨中國(guó)商人團(tuán)體對(duì)外交往活動(dòng)的增加，民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念也從最初的萌芽階段逐步得到了發(fā)展，這種發(fā)展是在與外國(guó)商會(huì)的交流和影響下逐步興起的。其發(fā)展歷史要追溯到外國(guó)商會(huì)對(duì)華的商務(wù)考察方面。1895～1897年法國(guó)里昂商會(huì)代表團(tuán)和1896～1897年英國(guó)布萊克本商會(huì)代表團(tuán)訪(fǎng)華，他們對(duì)所到之處的資源、商業(yè)貿(mào)易、交通以及稅制等做了詳細(xì)地考察，這些民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張?zhí)峁┝擞欣麉⒖?。?dāng)時(shí)由于中國(guó)商會(huì)尚未成立，雖然對(duì)中國(guó)商人的外交意識(shí)沒(méi)有產(chǎn)生什么影響，但中國(guó)商人開(kāi)始了與外國(guó)商會(huì)的初步交往。

1910年，日本和美國(guó)的實(shí)業(yè)團(tuán)主動(dòng)向中國(guó)商會(huì)提出訪(fǎng)華要求，并經(jīng)中國(guó)商會(huì)的邀請(qǐng)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)。通過(guò)這次直接接觸，在日、美兩國(guó)商會(huì)的影響下，中國(guó)商會(huì)開(kāi)始了解國(guó)外世界，對(duì)于日后進(jìn)一步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作和交流具有開(kāi)創(chuàng)性的作用。通過(guò)與他們的交涉，中國(guó)商會(huì)也逐步產(chǎn)生了走出國(guó)門(mén)、走向世界，進(jìn)行對(duì)外交往的念頭。這兩次外國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)訪(fǎng)華，“成為中國(guó)商會(huì)與日本、美國(guó)商會(huì)的正式外交活動(dòng)”。①虞和平：《商會(huì)與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，第124、137頁(yè)。

在接待日本代表團(tuán)時(shí)，中國(guó)工商界雖抱有抵觸情緒，但商會(huì)中的一些進(jìn)步人士已經(jīng)以外交的眼光來(lái)對(duì)待此事，認(rèn)為中日兩國(guó)民間團(tuán)體的交往活動(dòng)，將有利于提高中國(guó)工商界此后的國(guó)際參與度。因此，南洋勸業(yè)會(huì)坐辦上海大商人陳蘭薰在歡迎日?qǐng)F(tuán)時(shí)說(shuō)道：“嘗謂國(guó)于今日之世界，不能孤立而無(wú)所與?！雹凇秳駱I(yè)會(huì)事務(wù)所歡迎日本觀(guān)光團(tuán)坐辦陳觀(guān)察演說(shuō)詞》，《申報(bào)》1910年6月19日，第34版?？梢?jiàn)，此時(shí)的商界已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到通過(guò)民間經(jīng)濟(jì)外交的形式，可以改善自身與世界商業(yè)聯(lián)系中所處的不利局面，通過(guò)商業(yè)上的互惠互利，不但能夠增強(qiáng)相互間的友誼、聯(lián)絡(luò)感情、擴(kuò)大商機(jī)，而且可以增進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)系。

在上述民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的激發(fā)下，中國(guó)商會(huì)開(kāi)始著手組織實(shí)業(yè)團(tuán)進(jìn)行回訪(fǎng)。組織赴日訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，上?？偵虝?huì)就訪(fǎng)問(wèn)的目的做了明確闡述：“雖純屬?lài)?guó)民之外交，然實(shí)足為邦交之補(bǔ)助”，且“為商民聯(lián)合外交之發(fā)軔”。③《上海商會(huì)稟農(nóng)工商部文》，《申報(bào)》1911年4月29日，第26版。組織訪(fǎng)問(wèn)美國(guó)時(shí)，指出“此等事務(wù)為商業(yè)外交上不可少之事”，“為中國(guó)商人與外國(guó)商人之一種事業(yè)”。④《中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)報(bào)》第1年第9號(hào)，1914年6月，第153、152～153頁(yè)。這表明，中國(guó)商人團(tuán)體的外交觀(guān)念有了進(jìn)一步的發(fā)展。正如虞和平評(píng)價(jià)的那樣，商人團(tuán)體“已經(jīng)清楚認(rèn)識(shí)到民間經(jīng)濟(jì)外交，是發(fā)展中國(guó)工商業(yè)，提高華商國(guó)際地位的重要一環(huán)”。⑤虞和平：《商會(huì)與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，第124、137頁(yè)。

面對(duì)中國(guó)商人團(tuán)體民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念得以發(fā)展的狀況，日本實(shí)業(yè)團(tuán)回國(guó)后于1911年3月初，由日本農(nóng)商務(wù)大臣向中國(guó)實(shí)業(yè)界正式發(fā)出赴日參觀(guān)函。接到邀請(qǐng)后，上海等商會(huì)決定于1911年10月組團(tuán)對(duì)日本進(jìn)行回訪(fǎng)。但最后因發(fā)生辛亥革命，中國(guó)時(shí)局的變動(dòng)而沒(méi)有成行。雖然在辛亥革命之后，日方也曾多次邀請(qǐng)實(shí)業(yè)界人士赴日訪(fǎng)問(wèn)，但由于實(shí)業(yè)界人士對(duì)日本侵略中國(guó)的行徑深感厭惡，回絕了邀請(qǐng)。

在美國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)訪(fǎng)華時(shí)隔五年之后，中國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)于1915年開(kāi)始了近代中國(guó)第一次以實(shí)業(yè)界人士為主、有組織的走出國(guó)門(mén)的民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)。此次回訪(fǎng)是在美方的多次邀請(qǐng)和積極溝通下成行的。美方多次邀請(qǐng)，使中國(guó)實(shí)業(yè)界感到商業(yè)是外交上不可少之事，“不得不亟行組織此赴美考察實(shí)業(yè)團(tuán)，以增進(jìn)國(guó)際上之睦誼”；“彼已籌備在先，此舉實(shí)不容稍緩”，“將來(lái)交接以后定能發(fā)生效力”。⑥《中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)報(bào)》第1年第9號(hào)，1914年6月，第153、152～153頁(yè)。這說(shuō)明中國(guó)商人已經(jīng)意識(shí)到了需要走出國(guó)門(mén)，積極主動(dòng)地通過(guò)商人團(tuán)體進(jìn)行平等的民間經(jīng)濟(jì)外交，這對(duì)于開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、振興商務(wù)具有重要意義。北洋政府也希望中國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)訪(fǎng)美“于考察實(shí)業(yè)之中，兼寓報(bào)聘美團(tuán)之意，樹(shù)海外貿(mào)易先聲，為國(guó)內(nèi)賽會(huì)前導(dǎo)，聯(lián)友邦之情誼，促商業(yè)之進(jìn)行”?！半m系國(guó)家交際上應(yīng)有之酬酢，亦國(guó)民外交上難得之遭逢?！雹咿r(nóng)商部編：《中華游美實(shí)業(yè)團(tuán)報(bào)告》，北京：商務(wù)印書(shū)館，1916年，第1頁(yè)。表明了政府欲通過(guò)此種外交形式來(lái)促進(jìn)中美關(guān)系，發(fā)展兩國(guó)商務(wù)的愿望。而且還決定訪(fǎng)美實(shí)業(yè)團(tuán)團(tuán)員每人由農(nóng)商部補(bǔ)助2000元。⑧《游美實(shí)業(yè)團(tuán)簡(jiǎn)章》，《中國(guó)實(shí)業(yè)雜志》第6年第4期，1915年4月1日。中國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)于1915年4月9日從上海啟程，歷時(shí)4個(gè)多月訪(fǎng)問(wèn)了美國(guó)26個(gè)城市，首次較為詳盡地了解了美國(guó)州市的一些情況。

在外國(guó)商會(huì)的影響下，以1910年日本和美國(guó)實(shí)業(yè)團(tuán)訪(fǎng)華為契機(jī)，中國(guó)商會(huì)開(kāi)始了對(duì)外交往活動(dòng)，并開(kāi)始逐步以發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)，提高中國(guó)國(guó)際地位為目標(biāo)地跨出國(guó)門(mén)，走向世界。中國(guó)商會(huì)對(duì)美國(guó)的回訪(fǎng)活動(dòng)，應(yīng)該說(shuō)是最早在實(shí)業(yè)團(tuán)互訪(fǎng)中產(chǎn)生的民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念。

民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念發(fā)展的特點(diǎn)有二：第一，由被動(dòng)逐漸走向主動(dòng)。中國(guó)商人團(tuán)體跨出國(guó)門(mén)走向世界的外交意識(shí)和觀(guān)念，不是自身主動(dòng)尋求的結(jié)果，而是在外國(guó)商會(huì)外交活動(dòng)的帶動(dòng)和啟發(fā)下才開(kāi)始的。外國(guó)商會(huì)對(duì)華的商務(wù)考察活動(dòng)，給中國(guó)商界了解外國(guó)商界提供了機(jī)會(huì)；接待外國(guó)訪(fǎng)華團(tuán)為中國(guó)商界走出國(guó)門(mén)創(chuàng)造了條件。把握機(jī)會(huì)，利用條件，組織回訪(fǎng)活動(dòng)則是中國(guó)商人團(tuán)體為提高國(guó)際地位做出的自我選擇。第二，成為政府外交強(qiáng)有力的后援力量。例如，在抵制“二十一條”活動(dòng)中，商人團(tuán)體上書(shū)北京政府，宣布“舉國(guó)商民誓不承認(rèn)”。①黃紀(jì)蓮：《中日“二十一條”交涉史料全編（1915-1923）》，合肥：安徽大學(xué)出版社，2001年，第631頁(yè)。從2月底發(fā)起了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月之久的抵制日貨運(yùn)動(dòng)。為配合抵貨運(yùn)動(dòng)，上海總商會(huì)還組成了“勸用國(guó)貨會(huì)”。②湯志鈞：《近代上海大事記》，上海：上海辭書(shū)出版社，1989年，第796頁(yè)。以上海商人團(tuán)體為主籌辦的儲(chǔ)金救國(guó)活動(dòng)在全國(guó)各地蓬勃展開(kāi)。從儲(chǔ)金數(shù)量來(lái)看，至6月底，僅上海一地就收儲(chǔ)銀元約70萬(wàn)元，銀兩近4000兩。③夏東元：《二十世紀(jì)上海大博覽》，上海：文匯出版社，1995年，第186頁(yè)。可見(jiàn)，在維系國(guó)家主權(quán)、民族利益之時(shí)，商人團(tuán)體拋棄原來(lái)那種局限于自身經(jīng)濟(jì)利益得失的商民意識(shí)，紛紛拿起民間經(jīng)濟(jì)外交的武器行動(dòng)起來(lái)，外交觀(guān)念已經(jīng)與保家衛(wèi)國(guó)的實(shí)際行動(dòng)緊密結(jié)合在一起。在這一時(shí)期，伴隨著國(guó)際商務(wù)合作的需要和配合政府外交的需要，由商人團(tuán)體主導(dǎo)的民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)日漸增加，在這些外交活動(dòng)中，初步明確了民間經(jīng)濟(jì)外交的觀(guān)念，并作為政府外交的補(bǔ)充力量嶄露頭角。

（三）強(qiáng)化發(fā)展階段

1919年第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的巴黎和會(huì)召開(kāi)，中國(guó)工商界和其他社會(huì)各界對(duì)此抱有很大的希望。但巴黎和會(huì)終因被英、美、法、意、日五大國(guó)所操縱，中國(guó)的權(quán)利受到侵害。列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的不平等待遇，再次暴露了中國(guó)政府外交的局限性。為爭(zhēng)取中國(guó)應(yīng)有的權(quán)利，商人團(tuán)體的民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念得到了空前的激發(fā)，在自主開(kāi)展外交斗爭(zhēng)使命感的牽引下，更加主動(dòng)地站到了中國(guó)外交舞臺(tái)上，并占據(jù)了重要的角色。自五四運(yùn)動(dòng)后，商人的商務(wù)活動(dòng)中，對(duì)外交問(wèn)題的討論日趨頻繁，對(duì)外交問(wèn)題的重視程度日趨增強(qiáng)。作為商人團(tuán)體的領(lǐng)袖組織——中華全國(guó)商會(huì)聯(lián)合會(huì)，在全國(guó)代表大會(huì)中，多次把外交問(wèn)題作為主要議題之一，做了廣泛探討和深入交流，把外交問(wèn)題同國(guó)運(yùn)、民命緊密相連，積極主動(dòng)地付諸實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)、援助并監(jiān)督政府外交。此舉彰顯著民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念進(jìn)入了強(qiáng)化發(fā)展階段。

巴黎和會(huì)上，中國(guó)的合理要求雖然被拒絕，但中國(guó)國(guó)民運(yùn)用民間經(jīng)濟(jì)外交手段，自主開(kāi)展的外交斗爭(zhēng)，極有力地支持了政府外交，迫使中國(guó)政府拒絕在和約上簽字，民間經(jīng)濟(jì)外交作為一種不可忽視的力量，逐漸由被動(dòng)發(fā)展走向了主動(dòng)發(fā)展的道路。與高漲的民間外交意識(shí)相比，弱勢(shì)的政府外交并未發(fā)生改變，再加上沒(méi)有給中國(guó)更多話(huà)語(yǔ)權(quán)的國(guó)際環(huán)境依舊如故，國(guó)內(nèi)外環(huán)境對(duì)中國(guó)外交的壓抑，更加激發(fā)了商人團(tuán)體主動(dòng)參與外交的積極性?；谥鲃?dòng)參與外交的價(jià)值認(rèn)同，上海成立了“中華民國(guó)全國(guó)各界聯(lián)合會(huì)”，討論外交方針的轉(zhuǎn)變方向，認(rèn)為應(yīng)“變其秘密主義為公開(kāi)主義，去其媚外手段為衛(wèi)國(guó)手段，改其專(zhuān)制思想為民意思想”，這表達(dá)了國(guó)民希望自下而上地去推動(dòng)外交目的的改變，希望民間經(jīng)濟(jì)外交手段更自主地參與國(guó)家外交，為外交斗爭(zhēng)提供更有力的幫助。對(duì)于政府違背民意的外交舉措表示指責(zé)，呼吁所有國(guó)民有責(zé)任參與國(guó)家外交，為爭(zhēng)取合理的國(guó)際要求，共謀救國(guó)之策，陳述了民間外交的迫切性和必要性，指出國(guó)民必須“急起直追，本主權(quán)在民之根本法，組織全國(guó)真正之民意機(jī)關(guān)，對(duì)外聲明對(duì)內(nèi)自決”。④《全國(guó)各界聯(lián)合會(huì)之籌備》，《申報(bào)》1919年10月19日，第10版。民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念有了繼續(xù)強(qiáng)化的趨向。

華盛頓會(huì)議前，商人團(tuán)體就意識(shí)到這是一次收回國(guó)家主權(quán)的好機(jī)會(huì)，表現(xiàn)出的民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念非常明顯，外交手段更為積極、主動(dòng)。外交手段的變化有三，一是從局部呼吁號(hào)召轉(zhuǎn)至全面通告實(shí)施，一方面，激發(fā)民眾支持政府強(qiáng)硬外交的愛(ài)國(guó)熱忱；另一方面主動(dòng)出擊，保持了外交的主動(dòng)權(quán)。二是從支援官派代表?yè)?jù)理力爭(zhēng)到自主選派國(guó)民赴美代表，一方面作為政府外交強(qiáng)有力的后盾，另一方面監(jiān)督政府外交的獨(dú)立性和自主性。三是從經(jīng)濟(jì)層面提升到法律層面，一方面主張民族的獨(dú)立自主，反對(duì)侵略；另一方面還主張以國(guó)際平等原則為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)平等互利。伴隨著民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的強(qiáng)化深入發(fā)展，中國(guó)商人團(tuán)體面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際問(wèn)題，已經(jīng)能夠理性化的運(yùn)用不同的外交手段，處理事關(guān)國(guó)家主權(quán)、人民命運(yùn)的外交大事件。

1921年7月，美國(guó)發(fā)起召開(kāi)華盛頓會(huì)議后，日本為了抑制中國(guó)在山東交涉中掌握主動(dòng)權(quán)，四次照會(huì)北洋政府，要求直接交涉山東。為支援政府外交，天津商會(huì)多次召開(kāi)各會(huì)行董事會(huì)，分析了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)遭受的國(guó)際交涉失敗原因，認(rèn)為“固由于少數(shù)外交家之誤國(guó)，然國(guó)民之漠不關(guān)心，實(shí)失敗之最大原因也”。①天津市檔案館、天津社會(huì)科學(xué)院歷史研究所、天津市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)編：《天津商會(huì)檔案匯編（1912—1928）》（第4冊(cè)），天津：天津人民出版社，1992年，第4813頁(yè)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所《近代史資料》編輯室主編，天津市歷史博物館編輯：《秘笈錄存》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年，第414～415頁(yè)。議決“電請(qǐng)中央拒絕直接交涉，并電各省各團(tuán)體一致主張”。②《津各界對(duì)魯案之表示》，《申報(bào)》1921年9月13日，第7版。聯(lián)合天津26個(gè)團(tuán)體聯(lián)名電請(qǐng)北京政府后，天津商會(huì)還分電中央及各省商會(huì)、縣商會(huì)，正式發(fā)布通告，號(hào)召?lài)?guó)民以國(guó)家為念，應(yīng)為外交后盾，指出：“山東為我國(guó)之國(guó)土、國(guó)權(quán)、文化傳播之根源，應(yīng)共負(fù)保守義務(wù)，否認(rèn)直接交涉，必須由國(guó)際交還，以維世界公理，而保國(guó)土、國(guó)權(quán)?！雹邸短旖蛏虝?huì)檔案匯編（1912—1928）》（第4冊(cè)），第4814頁(yè)。上海、山東等全國(guó)各地各團(tuán)體也隨之多次集會(huì)，數(shù)發(fā)通電，呈現(xiàn)了全國(guó)國(guó)民一致強(qiáng)烈反對(duì)直接交涉的景象。面對(duì)如此高漲的反對(duì)聲浪，北京政府外交部拒絕了日本的直接交涉要求。民間經(jīng)濟(jì)外交作為政府外交的有力后盾，形成了一致對(duì)敵的愛(ài)國(guó)熱情，成功地回?fù)袅巳毡镜姆嵌Y要求，為政府將來(lái)在國(guó)際交涉中保留有效解決山東問(wèn)題提供了機(jī)會(huì)，強(qiáng)化了外交主動(dòng)權(quán)。

為督促北京政府做好參加華盛頓會(huì)議的準(zhǔn)備，以商人團(tuán)體為首的各界組織成立了多個(gè)后援會(huì)等組織，對(duì)參加華會(huì)等問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考、討論、研究，希望政府公開(kāi)外交，參考和接受民間關(guān)于華會(huì)的意見(jiàn)。由于巴黎和會(huì)討論山東問(wèn)題時(shí)，日本在美國(guó)花費(fèi)巨資從事宣傳中國(guó)人的罪惡的活動(dòng)，在國(guó)際輿論上占得先機(jī)。④羅家倫：《華盛頓會(huì)議與中國(guó)之命運(yùn)》，《東方雜志》第18卷第15號(hào)（1921年8月10日）?；趯?duì)巴黎和會(huì)的教訓(xùn)，各后援會(huì)認(rèn)為應(yīng)選派國(guó)民代表參會(huì)，一方面“專(zhuān)使耳目，容或未周，國(guó)民代表，即可輔助之，又可代表國(guó)民監(jiān)督其一切行動(dòng)”。⑤《天津各團(tuán)體與太平洋會(huì)》，《申報(bào)》1921年9月7日，第11版。另一方面，在輿論上使各國(guó)得知“我國(guó)民意之所在”。⑥《留日學(xué)生對(duì)太平洋會(huì)意見(jiàn)》，《申報(bào)》1921年8月26日，第10版。各民間團(tuán)體多次開(kāi)會(huì)討論赴美代表人選問(wèn)題，經(jīng)層層篩選，天津商界等團(tuán)體公推張仲述為太平洋會(huì)議之國(guó)民代表。⑦《津各界對(duì)魯案之表示》，《申報(bào)》1921年9月13日，第7版。為保證國(guó)民代表的純民間性，對(duì)國(guó)民代表的旅費(fèi)和在美的活動(dòng)費(fèi)用，天津商會(huì)擔(dān)當(dāng)了募捐重任，各界踴躍響應(yīng)，其中商會(huì)、商民等的捐款額占絕大部分。以上?？偵虝?huì)為主組成的太平洋會(huì)議協(xié)會(huì)，議決推舉蔣夢(mèng)麟、余日章二人為赴美國(guó)民代表。⑧《太平洋會(huì)議協(xié)會(huì)之議決案》，《申報(bào)》1921年9月18日，第14版。此舉被譽(yù)為“以宣達(dá)真正之民意，開(kāi)國(guó)民外交之先聲”。⑨《關(guān)于太會(huì)國(guó)民代表匯報(bào)》，《申報(bào)》1921年10月14日，第14版。二人赴美的相關(guān)費(fèi)用，不受政府公款補(bǔ)助。費(fèi)用不僅得到各團(tuán)體支援之外，還募集了國(guó)外資金的支持，其中，日本大阪中華商會(huì)籌集了“日金二千六百六十二元，充余蔣兩代表經(jīng)費(fèi)”。⑩《日本華僑慨助國(guó)民代表經(jīng)費(fèi)》，《申報(bào)》1921年12月13日，第14版。除此之外，基于宣傳中國(guó)國(guó)民主張，直接影響輿論，協(xié)助和監(jiān)督政府代表，達(dá)到廢除不平等條約的捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的目的，全國(guó)銀行公會(huì)聯(lián)合會(huì)、山東外交協(xié)會(huì)、山西商界、華僑界包括留學(xué)生界均自發(fā)地派出了赴美參會(huì)的國(guó)民代表，民間經(jīng)濟(jì)外交不僅在國(guó)內(nèi)影響力巨大，甚至輻射至國(guó)外。

赴美國(guó)民代表不負(fù)國(guó)民眾望，積極拜訪(fǎng)交往美國(guó)社會(huì)名流，反對(duì)不利的國(guó)際輿論；及時(shí)向國(guó)內(nèi)傳遞會(huì)議訊息，號(hào)召民眾，適時(shí)舉行國(guó)民示威運(yùn)動(dòng)；聯(lián)合國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士一致行動(dòng)，群起抗?fàn)帲苿?dòng)并監(jiān)督北京政府代表堅(jiān)決對(duì)日進(jìn)行外交斗爭(zhēng)。上述民間經(jīng)濟(jì)外交活動(dòng)直接給政府外交帶來(lái)了巨大的震懾力。外交部指示華會(huì)代表“將魯案提會(huì)及四國(guó)會(huì)議形式詳告二君，乃由二君電京、滬解釋”，要求代表團(tuán)“與余、蔣二君多為接洽”。①天津市檔案館、天津社會(huì)科學(xué)院歷史研究所、天津市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)編：《天津商會(huì)檔案匯編（1912—1928）》（第4冊(cè)），天津：天津人民出版社，1992年，第4813頁(yè)。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所《近代史資料》編輯室主編，天津市歷史博物館編輯：《秘笈錄存》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1984年，第414～415頁(yè)。

為了給政府外交提供外交斗爭(zhēng)依據(jù)，商人團(tuán)體還發(fā)揮群策群力精神，多次組織全國(guó)規(guī)模的討論會(huì)，就參加華盛頓會(huì)議的提案展開(kāi)了專(zhuān)門(mén)的交流。提出了“關(guān)于太平洋會(huì)議之提案”“關(guān)于整理內(nèi)政之提案”“請(qǐng)廢除二十一條約，交還青島意見(jiàn)書(shū)”等多套議案。從這些議案的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)、切入點(diǎn)以及目標(biāo)，不難發(fā)現(xiàn)近代民間經(jīng)濟(jì)外交理性的成長(zhǎng)軌跡。主張“根據(jù)國(guó)際平等原則，凡各種不平等之條約，有妨礙中國(guó)之安全，或東方之和平，未經(jīng)我國(guó)國(guó)會(huì)同意者，均否認(rèn)之；凡國(guó)際間之締約和協(xié)定，于中國(guó)有關(guān)系而未經(jīng)中國(guó)同意者，亦否認(rèn)之”。“各國(guó)不得借特殊地位或某種關(guān)系，以冀獲得中國(guó)任何一部分之勢(shì)力范圍及特種權(quán)利。依據(jù)前兩條，應(yīng)取消二十一條之要求，及所強(qiáng)取之滿(mǎn)蒙山東等一切權(quán)利，并促其履行無(wú)條件交還青島之宣言?！薄拔覈?guó)民為謀國(guó)際間之福利，主張開(kāi)放門(mén)戶(hù)，予各國(guó)以機(jī)會(huì)均等，其開(kāi)放程序，應(yīng)按內(nèi)政之進(jìn)步，督促當(dāng)局推行，并希望各友邦修改條約以輔助之?！雹佟渡探搪?lián)席會(huì)議第一次開(kāi)會(huì)紀(jì)》，《時(shí)報(bào)》1921年10月13日，第11版。商聯(lián)會(huì)還于次日召開(kāi)的會(huì)議上，不僅明確表明了作為民間外交的主體，參與國(guó)家外交斗爭(zhēng)的態(tài)度，還遵循法律原則闡明了收回主權(quán)以及處理國(guó)際外交問(wèn)題的指導(dǎo)思想。認(rèn)為“太平洋之厲害即東方之厲害，亦即我國(guó)之厲害。既屬共同厲害之問(wèn)題，即負(fù)共同解決之責(zé)任”。指出廢除“二十一條”的四大理由是：“（1）查國(guó)際締結(jié)條約，必須經(jīng)雙方合意，方為適法，日本對(duì)我國(guó)提出之二十一條約，以哀的美敦書(shū)強(qiáng)迫承認(rèn)，顯系違反公法，此種條約當(dāng)然不能存在。（2）查外交事件，例由公使提交外交部，此二十一條約，當(dāng)日該國(guó)公使竟呈我國(guó)大總統(tǒng)當(dāng)面聲明嚴(yán)守秘密，并強(qiáng)迫其私下承認(rèn)，未經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)，依法亦不得謂為成立。（3）查歐戰(zhàn)議和之處，美總統(tǒng)威爾遜咨國(guó)會(huì)文件列舉各條，其中有排除經(jīng)濟(jì)障礙之主張，日本對(duì)我之二十一條約，不第有障礙于我國(guó)經(jīng)濟(jì)，且足致我國(guó)于死地，此種條約顯背和約宗旨。（4）山東青島完全為我國(guó)領(lǐng)土，前經(jīng)締約租于德國(guó)，德國(guó)失敗理應(yīng)仍歸我國(guó)，日本對(duì)德宣戰(zhàn)之時(shí)，亦曾有交還中國(guó)之聲明，后竟占據(jù)不退，實(shí)為自背宣言，有失國(guó)際信用?！雹凇度珖?guó)商會(huì)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)會(huì)紀(jì)》，《時(shí)報(bào)》1921年10月14日，第11版。對(duì)于商人團(tuán)體運(yùn)用法律手段參與外交的這種斗爭(zhēng)方式，虞和平認(rèn)為：“不僅表明他們國(guó)際外交斗爭(zhēng)水平的提高，也是對(duì)列強(qiáng)屢屢攻擊中國(guó)野蠻，標(biāo)榜他們自己講究法律的有力反擊?！雹塾莺推剑骸渡虝?huì)與中國(guó)早期現(xiàn)代化》，第358頁(yè)。

各商人團(tuán)體無(wú)論是在反對(duì)中日直接交涉山東，還是參與選派赴美國(guó)民代表活動(dòng)，或者是依據(jù)國(guó)際規(guī)則籌劃華盛頓會(huì)議議案方面，運(yùn)用不同的民間經(jīng)濟(jì)外交手段，推動(dòng)了中國(guó)民間經(jīng)濟(jì)外交運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。為打擊日本帝國(guó)主義的侵略行徑，努力爭(zhēng)取華盛頓會(huì)議取得一定外交成果，商人團(tuán)體積極發(fā)表對(duì)內(nèi)對(duì)外言論，竭力促進(jìn)國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)和愛(ài)國(guó)熱忱，設(shè)法影響國(guó)際輿論的認(rèn)可，對(duì)政府外交起到了重要的推動(dòng)作用。特別是自五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念由被動(dòng)出現(xiàn)走向主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，由依附政府轉(zhuǎn)向自主參與，由間接的外交后援轉(zhuǎn)向直接的外交斗爭(zhēng)，外交已不再是政府專(zhuān)司之事，商人團(tuán)體已把外交作為自身必須關(guān)注的大事來(lái)看待，這充分表現(xiàn)了民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)強(qiáng)化發(fā)展的階段。

從近代民間經(jīng)濟(jì)外交觀(guān)念的發(fā)展道路和形成模式來(lái)看，其活動(dòng)方式是多種多樣的，既包括獨(dú)立的以及與政府合作的外交活動(dòng)和對(duì)外交流交涉，還包括直接的外交活動(dòng)和間接的外交后援活動(dòng)。對(duì)內(nèi)的活動(dòng)方式主要是組織一定規(guī)模的輿論運(yùn)動(dòng)和民眾運(yùn)動(dòng)，利用輿論宣傳活動(dòng)，激發(fā)本國(guó)公眾輿論支持，影響本國(guó)政府的外交立場(chǎng)和對(duì)外交涉力度；同時(shí)也力求爭(zhēng)取得到外交對(duì)象國(guó)公眾輿論的理解，爭(zhēng)取達(dá)到外國(guó)政府修正對(duì)外政策的目的。對(duì)外的活動(dòng)方式主要是通過(guò)出國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、參會(huì)或者接待來(lái)訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)外交涉和交流活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，民間經(jīng)濟(jì)外交是國(guó)家外交不可或缺的重要組成部分，既是政府外交的補(bǔ)充力量，又是政府外交的推動(dòng)力量和監(jiān)督力量。

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0457-6241（2017）20-0033-07

2017-08-23

* 本文為第三批中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)特別資助項(xiàng)目“民國(guó)初期的中日民間經(jīng)濟(jì)外交：以商人組織為主體”（項(xiàng)目號(hào)：201003209）階段性成果。

于文浩，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，主要研究方向?yàn)榻F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

【責(zé)任編輯：楊蓮霞 王湉湉】