張 少 冬

(1.中共中央黨校研究生院，北京 100091；2.中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部，甘肅 蘭州 730070)

基辛格的世界秩序觀

張 少 冬1，2

(1.中共中央黨校研究生院，北京 100091；2.中共甘肅省委黨校 政治學(xué)教研部，甘肅 蘭州 730070)

基辛格是美國(guó)著名的思想家、政治家和外交家，他的世界秩序觀在《世界秩序》一書(shū)得到集中體現(xiàn)?；粮袼傅氖澜缰刃?qū)嶋H上就是源于歐洲、擴(kuò)大到世界范圍的國(guó)際秩序?；粮裾J(rèn)為源于歐洲的威斯特伐利亞體系體現(xiàn)了歐洲的世界秩序觀，為當(dāng)代世界秩序奠定了基礎(chǔ)，但是在歐洲之外，還存在其他不同類型文明與世界秩序觀。基辛格指出美國(guó)為當(dāng)代世界秩序作出了巨大貢獻(xiàn)，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界秩序也取得了很大成就，但是當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)與挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)這些危機(jī)與挑戰(zhàn)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，在堅(jiān)持美國(guó)普世價(jià)值的前提下，建立包容世界不同文明的世界秩序。基辛格肯定了不同文明與世界秩序觀的價(jià)值，但他并沒(méi)有完全擺脫“西方文明中心”的窠臼。

基辛格；世界秩序；國(guó)際政治；美國(guó)

亨利·阿爾弗雷德·基辛格(Henry Alfred Kissinger，1923-)是出生在德國(guó)的猶太人，二戰(zhàn)期間為躲避德國(guó)納粹對(duì)猶太人的迫害，于1938年移居美國(guó)，1943年加入美國(guó)籍。基辛格后來(lái)成為美國(guó)著名的思想家、政治家和外交家，1973至1974年擔(dān)任尼克松政府的國(guó)務(wù)卿，1974至1977年擔(dān)任福特政府的國(guó)務(wù)卿。20世紀(jì)70年代，他主張并促成了美蘇之間的關(guān)系緩和，為中美關(guān)系正?；鞒隽酥卮筘暙I(xiàn)，1973年為越南和平作出努力而獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。基辛格在國(guó)際政治理論方面著述頗豐，其中《大外交》(DIPLOMACY)、《論中國(guó)》(On China)和《世界秩序》(World Order)等書(shū)為中國(guó)學(xué)界廣泛關(guān)注，他的世界秩序觀集中展現(xiàn)在他的《世界秩序》一書(shū)中。

一、基辛格對(duì)世界秩序內(nèi)涵的界定

無(wú)論在國(guó)際政治實(shí)踐過(guò)程還是在學(xué)術(shù)理論建構(gòu)方面，人們對(duì)世界秩序的認(rèn)識(shí)都應(yīng)追溯到其對(duì)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)，而對(duì)國(guó)際社會(huì)的認(rèn)識(shí)影響最深遠(yuǎn)的是西方國(guó)際政治理論的現(xiàn)實(shí)主義派別，這一理論派別對(duì)國(guó)際社會(huì)最著名的論斷是“國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)”，基于對(duì)人性本惡的前提假設(shè)，現(xiàn)實(shí)主義悲觀地認(rèn)為在無(wú)政府狀態(tài)的國(guó)際社會(huì)中，國(guó)際政治的本質(zhì)就是國(guó)家間的權(quán)力斗爭(zhēng)。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在國(guó)際社會(huì)反思戰(zhàn)爭(zhēng)、倡導(dǎo)和平的呼聲中，出現(xiàn)了以美國(guó)總統(tǒng)威爾遜的“十四點(diǎn)計(jì)劃”為代表的理想主義派別，這一派別認(rèn)為雖然國(guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，但國(guó)際社會(huì)能夠創(chuàng)造條件，通過(guò)建立國(guó)際機(jī)制避免戰(zhàn)爭(zhēng)。在現(xiàn)實(shí)主義與理想主義兩大理論派別的爭(zhēng)論過(guò)程，又出現(xiàn)了不同于這兩大派別的建構(gòu)主義學(xué)派，這一學(xué)派質(zhì)疑前面兩大學(xué)派對(duì)國(guó)際社會(huì)“無(wú)政府狀態(tài)”的界定，認(rèn)為“無(wú)政府狀態(tài)”并不是一種無(wú)法改變的客觀存在，而是由國(guó)際社會(huì)成員之間的“共有觀念”構(gòu)建起來(lái)的，既然如此，就可以構(gòu)建以和平和友誼為特征的“無(wú)政府狀態(tài)”。

上述三種理論的觀點(diǎn)其實(shí)都說(shuō)明國(guó)際社會(huì)的秩序是可以構(gòu)建的?，F(xiàn)實(shí)主義傾向于依靠大國(guó)強(qiáng)權(quán)構(gòu)建；理想主義認(rèn)為可以通過(guò)規(guī)則、制度、國(guó)際組織來(lái)構(gòu)建；建構(gòu)主義認(rèn)為可以用“共有觀念”構(gòu)建。這些理論派別研究國(guó)際社會(huì)秩序問(wèn)題的成果頗豐，它們經(jīng)常運(yùn)用“國(guó)際秩序”和“世界秩序”兩個(gè)概念。有的學(xué)者認(rèn)為這是兩個(gè)完全不同概念，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者赫德利·布爾指出：“我所說(shuō)的國(guó)際秩序就是追求國(guó)家社會(huì)或國(guó)際社會(huì)的基本或主要目標(biāo)的行為格局……國(guó)際秩序是國(guó)家間秩序。”[1]“我所說(shuō)的世界秩序指的是人類活動(dòng)的格局或布局……整個(gè)人類的秩序比國(guó)家間秩序更廣泛，它也比國(guó)際秩序更重要更根本，而且我認(rèn)為前者在道義上優(yōu)于后者?！盵1]大多數(shù)學(xué)者并沒(méi)有像布爾這樣對(duì)兩個(gè)概念進(jìn)行嚴(yán)格界定，他們要么在“國(guó)際秩序”和“世界秩序”中選擇其中一個(gè)概念闡述自己的理論，要么把“國(guó)際秩序”和“世界秩序”作為同一個(gè)概念，還有少數(shù)學(xué)者則對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)行簡(jiǎn)單區(qū)分。無(wú)論屬于哪一種情況，大多數(shù)學(xué)者的“國(guó)際社會(huì)的秩序”內(nèi)涵多指該秩序的格局，而秩序的行為體則主要指國(guó)家。

一般認(rèn)為基辛格屬于國(guó)際政治理論現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派學(xué)者，他主張依靠大國(guó)權(quán)力構(gòu)建國(guó)際社會(huì)的秩序。他在《世界秩序》一書(shū)中對(duì)“國(guó)際秩序”與“世界秩序”也進(jìn)行了概念界定。他認(rèn)為“世界秩序反映了一個(gè)地區(qū)或一種文明對(duì)它認(rèn)為放之四海而皆準(zhǔn)的公正安排和實(shí)力分布的本質(zhì)所持的理念。國(guó)際秩序是指在世界上很大一部分地區(qū)——大到足以影響全球均勢(shì)——應(yīng)用這些理念?！盵2]由此可見(jiàn)，基辛格把“世界秩序”看作是一種理念，而把“國(guó)際秩序”則當(dāng)作在世界某一地理范圍已經(jīng)存在的現(xiàn)實(shí)。可是在基辛格的《世界秩序》中，他基本沒(méi)有對(duì)國(guó)際秩序作過(guò)多說(shuō)明，而是在本書(shū)的主體部分直接以“世界秩序”代替了“國(guó)際秩序”，把歷史上存在過(guò)“國(guó)際秩序”，以及當(dāng)代世界的“世界秩序”全部作為“世界秩序”看待，因此，基辛格的“國(guó)際秩序”與“世界秩序”并沒(méi)有根本區(qū)別，甚至可以說(shuō)在他的理論體系中，二者經(jīng)常指的是同一個(gè)概念。他并沒(méi)有著過(guò)多筆墨說(shuō)明他的世界秩序的行為體，但主要還是把主權(quán)國(guó)家作為世界秩序的行為體。

二、基辛格認(rèn)為世界上存在不同類型的世界秩序

17世紀(jì)上半葉，因宗教矛盾和政治斗爭(zhēng)的激化，歐洲爆發(fā)了1618年～1648年的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)被看作是第一次全歐大戰(zhàn)，歐洲主要國(guó)家都先后卷入戰(zhàn)爭(zhēng)，交戰(zhàn)各方打得精疲力盡時(shí)開(kāi)始和談，最后簽訂了《威斯特伐利亞和約》，確立了仍然影響當(dāng)代世界秩序的威斯特伐利亞體系，因此，很多學(xué)者認(rèn)為1648年的威斯特伐利亞體系是現(xiàn)代世界秩序的開(kāi)端，基辛格也認(rèn)為威斯特伐利亞的和談?wù)叩於ǖ氖且粋€(gè)全球適用的國(guó)際體系。不過(guò)，基辛格認(rèn)為世界上存在不同類型的世界秩序：“當(dāng)今時(shí)代的所謂秩序源于近代400年前在德國(guó)威斯特伐利亞召開(kāi)的一次會(huì)議。其他幾個(gè)大陸和多數(shù)人類文明國(guó)家沒(méi)有參加這次會(huì)議，甚至不知道有這么一個(gè)會(huì)議。”[2]“當(dāng)年世界秩序的概念只適用于那個(gè)時(shí)代的政治家已知的地理范圍……每一個(gè)地區(qū)都把自己的秩序視為獨(dú)一無(wú)二，把其他地區(qū)視作‘未開(kāi)化之地’。”[2]因此，在基辛格看來(lái)，威斯特伐利亞體系下的世界秩序只不過(guò)是歐洲范圍的世界秩序。

基辛格對(duì)世界上其他類型的世界秩序是這樣描述的：俄國(guó)所推崇的原則與威斯特伐利亞的均勢(shì)原則背道而馳，實(shí)行單一君主制，信仰單一東正教，奉行四處擴(kuò)張；中國(guó)建立了等級(jí)分明、理論上具有普適性的秩序中心，這一體系已經(jīng)運(yùn)行千年，奉行普天之下莫非王土的觀念；以土耳其為中心的奧斯曼帝國(guó)，伊斯蘭教的世界秩序占統(tǒng)治地位，這種秩序憧憬建立一個(gè)一統(tǒng)天下的單一神權(quán)政權(quán)；大西洋的彼岸，認(rèn)為負(fù)有上帝使命的美國(guó)人正在創(chuàng)建一種新的世界秩序理念，希望通過(guò)實(shí)現(xiàn)自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)和平與均勢(shì)[2]；日本“游走于中國(guó)等級(jí)秩序分明的世界秩序邊緣，偶爾堅(jiān)持自己與中國(guó)平起平座，有時(shí)甚至表示自己比中國(guó)更優(yōu)越。”[2]印度“根據(jù)印度教的宇宙觀，統(tǒng)治世界秩序的是亙古不變、浩渺無(wú)垠的輪回?！盵2]基辛格的《世界秩序》還對(duì)上述七大世界秩序的形成、發(fā)展及現(xiàn)狀進(jìn)行了論述，肯定了這些世界秩序觀的價(jià)值。

近代以來(lái)西方文明向全世界強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，歐洲人創(chuàng)建的世界秩序也從歐洲擴(kuò)張到了全世界。西方國(guó)家以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與軍事實(shí)力為后盾進(jìn)行擴(kuò)張，使非洲、美洲、大洋洲和亞洲全部淪為西方的殖民地，當(dāng)?shù)氐脑∶窕虮回溬u和奴役、或被屠殺和驅(qū)趕。在西方強(qiáng)勢(shì)殖民過(guò)程，形成了“西方文明中心論”的思想觀念，這種觀念認(rèn)為西方人是上帝的選民，西方文明是人類文明的主宰，“冷戰(zhàn)結(jié)束至今，西方文明中心論的主要觀點(diǎn)有歷史終結(jié)論、文明沖突論、普世文明論、沖突文明論等，認(rèn)為西方文明是人類文明進(jìn)步的終點(diǎn)，西方文明模式是唯一的現(xiàn)代文明道路?！盵3]現(xiàn)代世界秩序正是在西方殖民者向外擴(kuò)張的過(guò)程建立起來(lái)的，“西方文明中心”是這一世界秩序的理論基礎(chǔ)。早在二戰(zhàn)以后，“西方文明中心論”受到了質(zhì)疑與挑戰(zhàn)，一些西方學(xué)者也開(kāi)始主張以“全球史觀”來(lái)研究和解釋歷史，例如，以英國(guó)的巴勒克拉夫、美國(guó)的斯塔夫里阿諾斯、W.H.麥克尼爾和沃勒斯坦為代表的一些歷史學(xué)家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)突破“西方中心論”束縛，公正客觀地評(píng)價(jià)世界各地區(qū)民族對(duì)人類文明的建樹(shù)。

基辛格的世界秩序觀雖然沒(méi)有完全擺脫對(duì)其他世界秩序的偏見(jiàn)，但他把世界秩序分為七大類，并肯定了其他世界秩序可取的一面，這從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明當(dāng)西方文明失去昔日強(qiáng)勢(shì)的時(shí)候，以基辛格為代表的一些西方政治家和學(xué)者，不得不重新對(duì)非西方文明進(jìn)行相對(duì)客觀的分析與評(píng)價(jià)?；粮袼f(shuō)的七大類世界秩序的國(guó)家代表，恰好也是當(dāng)代世界各個(gè)地區(qū)的大國(guó)或者新興國(guó)家，從中也能看出基辛格的良苦用心——他試圖把影響當(dāng)今世界秩序的大國(guó)納入自己的理論體系。

三、基辛格認(rèn)為美國(guó)為當(dāng)代世界秩序作出了重大貢獻(xiàn)

在基辛格的世界秩序理論體系中，美國(guó)處于重心位置。他認(rèn)為“在塑造當(dāng)代世界秩序方面，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像美國(guó)一樣發(fā)揮了如此決定性的作用?！盵2]他在《世界秩序》中花了大量篇幅闡述美國(guó)的世界秩序觀，并歷數(shù)西奧多·羅斯福、伍德羅·威爾遜、富蘭克林·羅斯福以及尼克松等美國(guó)總統(tǒng)對(duì)建設(shè)和維護(hù)當(dāng)代世界秩序所作的貢獻(xiàn)，他還指出當(dāng)代世界秩序在民主拓展、全球通訊、環(huán)境問(wèn)題、應(yīng)對(duì)國(guó)際重大疾病與衛(wèi)生事件等方面取得了很大成功。他說(shuō)：“美國(guó)的軍事實(shí)力為全世界提供了安全盾牌……全球經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，美國(guó)提供了融資、市場(chǎng)和大量創(chuàng)新?！盵2]大國(guó)在世界秩序中一直起著決定性作用，這是現(xiàn)代世界秩序的重要特點(diǎn)。不可否認(rèn)，美國(guó)的確為建設(shè)和維護(hù)當(dāng)代世界秩序作出了很大貢獻(xiàn)。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)的大國(guó)之一，參加了戰(zhàn)后和談，美國(guó)總統(tǒng)威爾遜還提出了建立理想世界秩序“十四點(diǎn)計(jì)劃”，雖然因?yàn)槊绹?guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)，美國(guó)對(duì)確立戰(zhàn)后歐洲秩序的凡爾賽體系影響有限，但是在美國(guó)的主導(dǎo)下，1921年～1922年召開(kāi)了華盛頓會(huì)議，確立了遠(yuǎn)東與太平洋地區(qū)世界秩序的華盛頓體系，這一體系也是在美國(guó)的主導(dǎo)下得以維持的；第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力躍居全世界首位，美國(guó)走上了國(guó)際政治舞臺(tái)中心，再次成為建立和維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序的最重要國(guó)家。

但是也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序在很大程度上繼承了歐洲傳統(tǒng)世界秩序的一些理念并付諸實(shí)踐。首先，美國(guó)“天定命運(yùn)論”是“西方文明中心”的翻版。1630年，從歐洲來(lái)到北美的清教徒牧師約翰·溫思諾普發(fā)表了著名的布道《基督徒仁慈的典范》聲稱：“我們必須相信，我們將是一座建立在山巔的城市。所有的目光都聚集在我們身上?！盵4]那些和溫思諾普一起來(lái)到北美的清教徒認(rèn)為他們是“上帝的優(yōu)秀選民”，負(fù)有向世界上其他地區(qū)傳播基督教文明的使命，“山巔之城”神話是深入今天美國(guó)民心的“天定命運(yùn)論”的來(lái)源。美國(guó)人堅(jiān)信他們負(fù)有救贖世界的使命，要向全世界傳播美國(guó)的價(jià)值觀念?！疤於\(yùn)論”雖然成長(zhǎng)于美國(guó)，但它來(lái)自歐洲，實(shí)質(zhì)是“西方文明中心論”的翻版，只不過(guò)美國(guó)人認(rèn)為上帝最優(yōu)秀的選民是美國(guó)的盎格魯·薩克遜人。“天定命運(yùn)論”為美國(guó)向外擴(kuò)張披上了合法的、道德的外衣，例如，美西戰(zhàn)爭(zhēng)之后，“麥金利總統(tǒng)在1900年再次競(jìng)選總統(tǒng)的海報(bào)上打出的口號(hào)是：‘美國(guó)國(guó)旗插到外國(guó)土地上，不是為了攫取更多的領(lǐng)土，而是為了保護(hù)人類的利益?！盵2]在這種觀念的指導(dǎo)下，二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的世界秩序就意味著強(qiáng)權(quán)政治從歐洲移交給了美國(guó)?！懊绹?guó)政府充分利用民眾的山巔之城神話情結(jié)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，鼓動(dòng)民眾支持戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，由于山巔之城神話帶給美國(guó)人的優(yōu)越感，他們只看到自己的偉大，卻忽視了他者主體性和感受。”[4]

其次，美國(guó)繼承了歐洲均勢(shì)秩序。美國(guó)人曾經(jīng)慶幸他們處在地理位置非常優(yōu)越的西半球，不用像傳統(tǒng)的歐洲那樣為維持均勢(shì)秩序煞費(fèi)苦心，但是當(dāng)歐洲走向一體化、逐漸淡化均勢(shì)秩序思維時(shí)，美國(guó)卻繼承了歐洲均勢(shì)的衣缽，成為全球均勢(shì)秩序的維護(hù)者。美國(guó)維持全球均勢(shì)秩序的最大目標(biāo)是維護(hù)美國(guó)的利益，而不是全人類的利益。所謂均勢(shì)秩序，就是霸權(quán)國(guó)家維護(hù)本國(guó)在國(guó)際格局中優(yōu)勢(shì)地位的一種秩序。在傳統(tǒng)的歐洲，英國(guó)因?yàn)楦粲⒓{與歐洲大陸相望，借助這一優(yōu)勢(shì)地理位置，英國(guó)長(zhǎng)期扮演離岸平衡手的角色，以防歐洲大陸出現(xiàn)挑戰(zhàn)英國(guó)霸主地位的大國(guó)，它非常成功地維持了歐洲的均勢(shì)。美國(guó)的早期外交奉行孤立主義外交政策，不與他國(guó)結(jié)盟，以避免對(duì)外承擔(dān)政治和軍事義務(wù)，這是美國(guó)憑借優(yōu)勢(shì)地理位置維護(hù)本國(guó)利益的基本政策。但是隨著美國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)，西奧多·羅斯福(1858-1919)時(shí)期開(kāi)始“追求一種對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)前所未有的外交政策理念。這種理念認(rèn)為，伴隨著20世紀(jì)的腳步，美國(guó)將承擔(dān)一種全球角色，類似19世紀(jì)英國(guó)在歐洲的角色：守候在歐亞大陸的近海，防范任何國(guó)家主宰這一戰(zhàn)略地區(qū)，通過(guò)確保均勢(shì)來(lái)維護(hù)和平?！盵2]

因此，早在一戰(zhàn)后的華盛頓會(huì)議上，美國(guó)拆散了英日同盟，中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)的利益也沒(méi)有得到應(yīng)有的維護(hù)；二戰(zhàn)后中國(guó)作為戰(zhàn)勝國(guó)，國(guó)家利益再次成為西方國(guó)家交換的籌碼；二戰(zhàn)后日本和歐洲一些國(guó)家成為美國(guó)的盟國(guó)，但同樣是美國(guó)提防的對(duì)象，不容許它們挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位；蘇聯(lián)解體后，俄羅斯全面西化倒向西方世界，但是很快又被美國(guó)進(jìn)行遏制。冷戰(zhàn)后，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)其絕對(duì)安全利益的追求，“盡管擁有難以匹敵的軍事實(shí)力、眾多的軍事盟友以及遍布全球的軍事基地，美國(guó)仍然渲染來(lái)自中國(guó)、俄國(guó)以及少數(shù)弱小國(guó)家的安全威脅?！盵5]21世紀(jì)中國(guó)和平崛起，奧巴馬總統(tǒng)提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)前后一再?gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)優(yōu)先，在國(guó)際事務(wù)中奉行美國(guó)利益至上的原則，這與歐洲國(guó)家追逐本國(guó)私利的傳統(tǒng)也如出一轍。我們?cè)诳隙ɑ粮褚辉購(gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)為當(dāng)代世界秩序所作貢獻(xiàn)的同時(shí)，一定要認(rèn)識(shí)到，美國(guó)繼承了很多歐洲世界秩序中損害世界和平的傳統(tǒng)。

四、基辛格認(rèn)為當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

基辛格指出了當(dāng)代世界秩序面臨的重大威脅：世界秩序進(jìn)入核時(shí)代，受到核擴(kuò)散的威脅；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步增加了世界秩序的不確定性；更為嚴(yán)重的是個(gè)體的人如此依賴互聯(lián)網(wǎng)信息傳播，卻不愿意互相面對(duì)面進(jìn)行交流，人們?nèi)狈μ幚韲?guó)際事務(wù)的應(yīng)有知識(shí)與智慧；信息技術(shù)手段的運(yùn)用使美國(guó)的總統(tǒng)競(jìng)選成為互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)大師之間的媒體競(jìng)爭(zhēng)，不利于美國(guó)發(fā)揮世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)作用[2]。基辛格所說(shuō)的這些因素，既包括傳統(tǒng)軍事安全威脅，也包括非傳統(tǒng)安全因素威脅。核武器雖然屬于傳統(tǒng)軍事威脅范圍，但是核武器與二戰(zhàn)前的武器技術(shù)不可同日而語(yǔ)，對(duì)人類的毀滅性眾所周知，核擴(kuò)散的危險(xiǎn)性可能使世界秩序徹底崩潰。而威脅世界秩序的非傳統(tǒng)安全因素則比基辛格提及的更多——恐怖主義問(wèn)題、難民問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、氣候問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題等?；粮裰愿嗟乜紤]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響，是因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)增加了美國(guó)世界秩序領(lǐng)導(dǎo)地位的變數(shù)。

基辛格認(rèn)為美國(guó)主導(dǎo)的當(dāng)代世界秩序不僅取得了很大成就，而且?guī)捉纬闪擞欣谙蛉澜缤茝V美國(guó)價(jià)值觀念與社會(huì)制度的條件，但是基辛格指出正是因?yàn)槌晒κ顾厝皇艿教魬?zhàn)。他說(shuō)：“這一秩序給出的對(duì)策已經(jīng)全球知曉，但在這些對(duì)策的應(yīng)用上卻沒(méi)有共識(shí)。對(duì)民主、人權(quán)和國(guó)際法概念的解釋千差萬(wàn)別，交戰(zhàn)各方動(dòng)輒把它們作為口號(hào)攻擊敵人。這個(gè)體系的規(guī)則雖然已經(jīng)公布，但因缺乏強(qiáng)制實(shí)施手段而始終不起作用?！盵2]誠(chéng)然，美國(guó)對(duì)當(dāng)代世界秩序的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)，但是各國(guó)的利益可謂千差萬(wàn)別，如果不能遵循聯(lián)合國(guó)憲章，通過(guò)和談解決國(guó)家間矛盾，戰(zhàn)爭(zhēng)沖突實(shí)所難免。作為當(dāng)代世界秩序締造者的美國(guó)，它自己就常常破壞世界秩序，操控地區(qū)沖突，甚至直接對(duì)其他主權(quán)國(guó)家發(fā)動(dòng)武力干涉，更為嚴(yán)重的是美國(guó)把自己的文化觀念、意識(shí)形態(tài)與社會(huì)制度向全世界進(jìn)行推廣，根本不去考慮世界文明的多元性與不同國(guó)家發(fā)展模式的多樣性。所以，問(wèn)題的癥結(jié)不是各國(guó)沒(méi)有就當(dāng)代世界秩序的規(guī)則達(dá)成共識(shí)，而是領(lǐng)導(dǎo)世界秩序的大國(guó)破壞世界秩序的行為極大弱化了規(guī)則的權(quán)威性

基辛格認(rèn)為當(dāng)代世界秩序結(jié)構(gòu)存在重大缺陷：國(guó)家作為國(guó)際生活的基本單元，它本身的性質(zhì)面臨重重壓力。實(shí)行一體化的歐洲還沒(méi)有賦予自己國(guó)家特性，容易導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力沖突和邊境地區(qū)力量失衡；中東互相沖突的教派和族裔肆意侵犯邊境和主權(quán)；而在亞洲，威斯特伐利亞原則大行其道。沒(méi)有一個(gè)有效的機(jī)制，使大國(guó)能在重大問(wèn)題上磋商；今天的多邊論壇比歷史上任何時(shí)期都要多，但是頂多討論一些緊迫的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題[2]?；粮袼f(shuō)的這種情況與其說(shuō)是當(dāng)代世界秩序的重大缺陷，不如說(shuō)是不同地區(qū)的世界秩序觀發(fā)生了演變。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲地區(qū)為避免再次發(fā)生慘烈的世界大戰(zhàn)，一些國(guó)家突破了傳統(tǒng)威斯特伐利亞原則的桎梏，讓渡了部分主權(quán)，試圖建成歐洲一體化的秩序；中東國(guó)家則形成了主權(quán)國(guó)家秩序觀與宗教秩序觀并存的局面；亞洲國(guó)家繼續(xù)堅(jiān)持主權(quán)國(guó)家世界秩序觀。三個(gè)地區(qū)的世界秩序觀差異如此之大，似乎表明主權(quán)國(guó)家地位正在式微，但是曾經(jīng)被視為一體化最成功的歐洲地區(qū)，2016年英國(guó)脫歐公投，歐洲一體化進(jìn)程受阻；近兩年西方國(guó)家大選中普遍出現(xiàn)國(guó)家利益至上的保守主義思潮。這說(shuō)明主權(quán)國(guó)家的觀念深入人心，仍然有著強(qiáng)大的生命力。當(dāng)然，世界各地形成不同步的世界秩序觀帶來(lái)了新的矛盾與沖突，不可避免加大了基辛格所擔(dān)心的整合難度。

五、基辛格解決世界秩序危機(jī)的方案

基辛格認(rèn)為美國(guó)必須堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)世界秩序的使命，容忍前進(jìn)道路上的復(fù)雜與曲折；堅(jiān)持自己文明的獨(dú)特性，擁抱普世原則，繼續(xù)做人類自由的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和地緣政治的捍衛(wèi)者；但是，任何一國(guó)都不可能獨(dú)自建立世界秩序，美國(guó)也要接受其他地區(qū)歷史和文化的現(xiàn)實(shí)，形成超越任何一個(gè)地區(qū)或國(guó)家視角和理想的秩序觀，努力使世界相異的文化構(gòu)成一個(gè)共同體系[2]?；粮耜P(guān)于建立世界秩序的觀點(diǎn)并不是很清晰，但基本要點(diǎn)無(wú)非如此：他非常自信地認(rèn)為美國(guó)仍然是、也應(yīng)該是當(dāng)代世界秩序無(wú)可爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)者；美國(guó)絕不能放棄自己的“普世原則”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持美國(guó)的使命；美國(guó)還要充當(dāng)全球均勢(shì)秩序的捍衛(wèi)者；當(dāng)代世界秩序所面臨的問(wèn)題，只不過(guò)表明了美國(guó)前進(jìn)道路的復(fù)雜性與曲折性；美國(guó)建立的世界秩序需要包容世界文化的多樣性。他以威斯特伐利亞體系為例，說(shuō)明之所以相異文化能夠談判建立世界秩序，是因?yàn)閼K烈的“三十年戰(zhàn)爭(zhēng)”使他們決心克服障礙，建立秩序。而今天，“我們這個(gè)時(shí)代面臨的前景更加嚴(yán)峻，必須應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，否則就會(huì)被挑戰(zhàn)吞沒(méi)?！盵2]

基辛格對(duì)當(dāng)今時(shí)代的認(rèn)識(shí)很有見(jiàn)底，人類的確面臨比任何歷史時(shí)期都要嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是當(dāng)代世界秩序不僅沒(méi)有解體，而且還有效地維持著世界和平，美國(guó)也不需要另起爐灶建立新的世界秩序，但是的確需要對(duì)當(dāng)代世界秩序進(jìn)行改革。中國(guó)早就提出了這方面的倡議，在很多國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)強(qiáng)調(diào)自己是現(xiàn)有國(guó)際秩序的堅(jiān)定維護(hù)者，將推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。中國(guó)對(duì)當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)及對(duì)國(guó)際秩序的主張也寫進(jìn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的十九大報(bào)告：“沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島……我們呼吁，各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界……要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越?！盵6]

“現(xiàn)行國(guó)際秩序主要是由大國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立的，在制度設(shè)計(jì)上更有利于維護(hù)它們的利益?！盵7]改革當(dāng)代世界秩序根本的障礙在于美國(guó)能否像基辛格所希望的那樣，包容世界文明的多樣性；能否改革不合理、不公正的制度規(guī)則。以國(guó)際貨幣基金組織(IMF)為例，該組織于1945年成立，至今已有七十多年歷史，該組織的制度和機(jī)制已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的發(fā)展。IMF的決策機(jī)制主要反映各成員國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，長(zhǎng)期以來(lái)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在該組織中占有過(guò)多的代表權(quán)，雖然新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到很大提升，但在IMF機(jī)構(gòu)中的代表權(quán)卻沒(méi)有得到相應(yīng)體現(xiàn)，為此，2008年提出了增加新興市場(chǎng)國(guó)家代表權(quán)的改革方案，“中國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織的投票權(quán)份額將從3.8%提高至6%，而美國(guó)的投票權(quán)份額將從16.7%微幅降至16.5%。”[8]這是非常小的一步改革，但是一直到2015年12月18日，美國(guó)才通過(guò)了這項(xiàng)改革，從提出到通過(guò)前后長(zhǎng)達(dá)7年之久。再如，構(gòu)建世界秩序，離不開(kāi)大國(guó)之間的合作，“如果沒(méi)有中國(guó)的參與，美國(guó)已經(jīng)完全沒(méi)有可能重構(gòu)世界秩序。”[9]而中國(guó)倡導(dǎo)中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系，美國(guó)基本只是消極回應(yīng)。可想而知，實(shí)現(xiàn)基辛格所想像的世界秩序方案，將是一條漫長(zhǎng)而曲折的道路。

六、結(jié)語(yǔ)

用一篇論文厘清基辛格的世界秩序觀并不容易。通過(guò)研究基辛格的《世界秩序》一書(shū)，本文試圖理出他的世界秩序觀的基本要點(diǎn)：世界秩序是源于歐洲、擴(kuò)大到世界范圍的國(guó)際秩序；世界上存在不同類型的世界秩序觀；美國(guó)為當(dāng)代世界秩序作出了重大貢獻(xiàn)；當(dāng)代世界秩序面臨嚴(yán)重危機(jī)與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；美國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做世界秩序的領(lǐng)導(dǎo)者，在堅(jiān)持美國(guó)普世價(jià)值的前提下，由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)并建立一個(gè)包容世界不同文明的世界秩序。當(dāng)然，本文也指出了基辛格世界秩序觀存在的不足?；粮裨?jīng)是美國(guó)總統(tǒng)身邊的智囊人物，對(duì)外代表美國(guó)，為美國(guó)的國(guó)家利益服務(wù)，他的這種立場(chǎng)也體現(xiàn)在《世界秩序》一書(shū)中。在中美關(guān)系正常化過(guò)程中，基辛格發(fā)揮了不可替代的作用，作出了很大貢獻(xiàn)。今天，中國(guó)已經(jīng)成為對(duì)世界秩序有舉足輕重影響的世界大國(guó)了，如何與其他大國(guó)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與合作，推進(jìn)世界秩序的穩(wěn)定發(fā)展，是中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略必須解決的問(wèn)題。研究基辛格《世界秩序》一書(shū)的觀點(diǎn)與思想，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系乃至形成中國(guó)特色的國(guó)際戰(zhàn)略思想有一定的借鑒意義?；粮裨趪?guó)際政治方面的著述頗豐，他的世界秩序觀也在他的其他著述中有所體現(xiàn)，如果要對(duì)該主題進(jìn)行更為全面和深入的研究，還需要充分參閱他的其他著述。

[1]赫德利·布爾.無(wú)政府社會(huì)：世界政治中的秩序研究[M].張小明，譯.上海：上海人民出版社，2015:18-21,20-22.

[2]亨利·基辛格.世界秩序[M].胡利平，林華，曹愛(ài)菊，譯.北京：中信出版社,2015:序言 XVIII,Ⅸ,Ⅺ,Ⅺ-XIV,232,247,305,475,321,322-323,433-471,477,482-485,485-490,490.

[3]李艷艷,朱繼東. 西方文明中心論的演變、本質(zhì)和應(yīng)對(duì)[J]. 國(guó)外社會(huì)科學(xué),2012(4):43.

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[5]劉豐. 國(guó)際利益格局調(diào)整與國(guó)際秩序轉(zhuǎn)型[J]. 外交評(píng)論(外交學(xué)院學(xué)報(bào)),2015,32(05):56.

[6]決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利--在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社,2017:58-59.

[7]劉建飛. 全球治理中的國(guó)際秩序變革[N]. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2016-07-04(002).

[8]美國(guó)向批準(zhǔn)國(guó)際貨幣基金組織改革邁出一步[EB/OL]. http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/17/c_128540598.htm.

[9]鄭永年. 中美關(guān)系和國(guó)際秩序的未來(lái)[J]. 國(guó)際政治研究,2014,35(01):48.

Kissinger'sViewonWorldOrder

ZHANG Shao-dong1,2

(1.Graduate School of the Central Party School of CPC,Beijing 100091,China;2.Politics Teaching and Research Section, Party School of Gansu Provincial Committee of CPC, Lanzhou 730070, Gansu)

Kissinger is an American famous thinker, statesman and diplomat. His concept of world order is embodied in his work World Order.Kissinger’s world order is an international order expanded to the scope of the world. Kissinger thought the Westphalia System which originated from Europe reflected the European view of world order and it was the basis of the contemporary world order, but there are other different civilizations and the views on world order. Kissinger pointed out that America has made a great contribution to contemporary world order.but there are some serious crisis and challenges with this order. United States should continue to be the leader of world order and hold on the universal values to establish a world order which should tolerance different civilizations. Although Kissinger affirmed the value of different civilizations and world order, his views were still influenced by the west-centered theory.

Kissinger; world order; international politics; America

D80

A

1674-1730(2017)06-0095-05

2017-10-23

張少冬(1972—)，女，甘肅會(huì)寧人，副教授，在讀博士，主要從事大國(guó)政治與國(guó)際秩序研究。

【責(zé)任編輯朱世廣】