□王 騰 齊有偉（.海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院海南?？?758；.海南大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院海南海口5708）

社區(qū)體育服務(wù)方向及標(biāo)準(zhǔn)化研究

□王 騰1齊有偉2（1.海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院海南?？?71158；2.海南大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院海南?？?70228）

對(duì)社區(qū)來說，體育服務(wù)是一個(gè)重要的工作項(xiàng)目。通過服務(wù)方向的確定和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式的建立，可以提高社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量?，F(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)的體育服務(wù)具有滯后性，相關(guān)部門需要采取措施，明確社區(qū)體育服務(wù)方向和標(biāo)準(zhǔn)化要求。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，主要探究社區(qū)體育服務(wù)方向及標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)問題，供大家參考和借鑒。

社區(qū)體育服務(wù)方向標(biāo)準(zhǔn)化研究

1、我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)方向探析

（1）對(duì)社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)涵要正確理解。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵理解的正確性非常重要。如果理解存在偏差，就無法通過社區(qū)體育服務(wù)滿足居民的物質(zhì)和精神需求。我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展建立在科學(xué)合理的規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的規(guī)劃可以加強(qiáng)對(duì)體育事業(yè)的控制。我國(guó)社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展本身就是政府發(fā)出的一種行為。在政府的導(dǎo)向下，才會(huì)形成科學(xué)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系。

現(xiàn)階段，社區(qū)體育主要是通過行政手段推廣，社區(qū)體育服務(wù)的重要決策者是政府，對(duì)于社區(qū)開展的這些豐富多彩的活動(dòng)，居民只是被動(dòng)的參與，并沒有發(fā)揮主觀能動(dòng)性參與其中。如果行政管理方式是單純的單位體制在城市社區(qū)體育建設(shè)上的應(yīng)用，無法和社區(qū)公共服務(wù)體系的需求相匹配，無法對(duì)居民的基本體育權(quán)益進(jìn)行保障。受到錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，社區(qū)公共服務(wù)體系會(huì)出現(xiàn)不平衡的情況，無法使居民群眾的精神文化需求被滿足，無法讓居民的基本權(quán)益得到保障，無法達(dá)到最佳服務(wù)效果。因此社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵的正確理解非常重要。

（2）發(fā)揮政府服務(wù)體系的指導(dǎo)功能。社區(qū)體育服務(wù)工作開展的基礎(chǔ)是社區(qū)。社區(qū)有很多社會(huì)成員，社區(qū)開展的體育活動(dòng)組織性和目的性較的，通過這些體育活動(dòng)可以使居民的身體更加強(qiáng)健，對(duì)居民生活進(jìn)行豐富，對(duì)居民社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感進(jìn)行培養(yǎng)，這是一個(gè)完整的社會(huì)化教育過程。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府承擔(dān)著公共服務(wù)和政策調(diào)節(jié)的作用。

社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持的宗旨是以人作為重要的出發(fā)點(diǎn)，通過社區(qū)服務(wù)建設(shè)可以將全體居民的意愿充分體現(xiàn)出來。城市社區(qū)體育服務(wù)具有公益性的特征。社區(qū)建設(shè)要建立要將公益性作為重要的出發(fā)點(diǎn)，這樣可以使社區(qū)管理部門的主導(dǎo)作用被有效發(fā)揮，可以對(duì)城市社區(qū)公益性組織進(jìn)行培育。在開展社區(qū)體育服務(wù)工作過程中，管理人員要加強(qiáng)引導(dǎo)，監(jiān)督和管理。社區(qū)體育公共服務(wù)體系的系統(tǒng)性比較強(qiáng)，各學(xué)科和各部門需要對(duì)其加強(qiáng)支持，體育行政決策和領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)其加強(qiáng)重視。行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)重要性要有正確認(rèn)識(shí)，才能順利解決相關(guān)問題。因?yàn)槲覈?guó)政府公共服務(wù)工作的重要方面是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)體系的健全，找到準(zhǔn)確的定位，使社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)的作用最大化發(fā)揮。

（3）加強(qiáng)開發(fā)和利用社區(qū)體育資源。對(duì)社區(qū)民營(yíng)資本和社區(qū)資源的利用可以優(yōu)化升級(jí)社區(qū)體育公共服務(wù)體系。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)是走一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系的健全，這就對(duì)負(fù)責(zé)部門提出了更高的要求。面對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社區(qū)體育服務(wù)也參與到了競(jìng)爭(zhēng)的行列中。這種競(jìng)爭(zhēng)和文化市場(chǎng)不同。

社區(qū)體育公共服務(wù)需要更多的物力，人力和財(cái)力等資源。同時(shí)要對(duì)資金進(jìn)行籌集，社區(qū)外部的各行各業(yè)也要加強(qiáng)支持，對(duì)內(nèi)部潛力進(jìn)行挖掘。開發(fā)資源必須要保證資源的可靠性。社區(qū)工作者必須掌握利用資源的策略。我國(guó)各級(jí)政府要制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力是建立在政府主導(dǎo)和投入多元性的基礎(chǔ)上，建立以公益文化事業(yè)為方向的發(fā)展局勢(shì)，對(duì)人們進(jìn)行鼓勵(lì)。對(duì)各地體育資源進(jìn)行開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化的利用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，這樣可以對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所促進(jìn)。

（4）科學(xué)合理的配置體育資源。通過體育資源的合理配置可以推動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)性，創(chuàng)建的公共服務(wù)體系有一定的特色，可以對(duì)政府的宏觀調(diào)控職能進(jìn)行發(fā)揮。體育行政部門要不斷建設(shè)各種服務(wù)功能，對(duì)政策的指導(dǎo)性進(jìn)行突出。我國(guó)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快。新興的小城鎮(zhèn)建小區(qū)和住宅時(shí)，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，房地產(chǎn)商對(duì)綠地空間進(jìn)行壓縮，文化生態(tài)環(huán)境被忽略。老城區(qū)的文化設(shè)施具有設(shè)施簡(jiǎn)陋的特點(diǎn)，其發(fā)展空間也比較欠缺。在小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容是建設(shè)公共文化設(shè)施，并通過相關(guān)法律和法規(guī)的形式對(duì)其進(jìn)行確定，對(duì)舊模式進(jìn)行改變。在社區(qū)生活環(huán)境中納入社區(qū)體育服務(wù)，不斷完善和建設(shè)公共文化體系，使整個(gè)社會(huì)的發(fā)展具有高度的協(xié)調(diào)性。

（5）從多元化的體育公共服務(wù)方面提高居民的生活質(zhì)量。近幾年，我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)有較快的發(fā)展速度，社區(qū)體育活動(dòng)也比較豐富。人們開始認(rèn)識(shí)到健身的作用，不斷形成和豐富社區(qū)體育的內(nèi)涵，形成的價(jià)值觀念具有共建和共榮等特點(diǎn)，形成的氛圍是共同創(chuàng)造繁榮，共同建設(shè)文明。因?yàn)閰^(qū)域人群不同，所以需求不同，服務(wù)體系的建設(shè)要更加多元化，這樣可以滿足不同人群的體育鍛煉需求，可以保障不同的人享受不同的體育服務(wù)。在科學(xué)健身的基礎(chǔ)上保障人們生活方式和行為方式的改變，從而使居民的生活質(zhì)量和健康水平提升。

2、社區(qū)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化探析

體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的建立有一定的的理論基礎(chǔ)，這個(gè)理論基礎(chǔ)是體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。理解體育標(biāo)準(zhǔn)化概念要建立在對(duì)體育服務(wù)特點(diǎn)正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是獲取良好的社會(huì)效益，制定相關(guān)問題的使用條款。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化還有一個(gè)定義，標(biāo)準(zhǔn)化通過社會(huì)，科學(xué)和經(jīng)濟(jì)等社會(huì)實(shí)踐，制定和發(fā)布重復(fù)性事務(wù)，從而取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。開展體育服務(wù)需要加強(qiáng)體育培訓(xùn)，加強(qiáng)娛樂和競(jìng)賽等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的價(jià)值。

現(xiàn)在我國(guó)社區(qū)服務(wù)有著較低的起點(diǎn)，受到服務(wù)形式和服務(wù)手段的制約，智能化和信息化程度不高。我國(guó)已經(jīng)制定了標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)指南。相對(duì)于智慧社區(qū)的要求，還是有差距的，需要不斷健全和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要素分析。我國(guó)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量較少，但具有較廣的覆蓋范圍。生活，工作、學(xué)習(xí)和管理等要素都有所涉及。對(duì)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成要素的分析非常必要。我國(guó)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的級(jí)別可以分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。其中大部分是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，接下來是推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)不同的產(chǎn)品類別，可以分為基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)主要是基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。兩者所占的比例達(dá)到了80%以上。因此，民政部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出這些標(biāo)準(zhǔn)，主要由研究機(jī)構(gòu)和高等院校起草。

（2）社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)分析。2006年，我國(guó)建立了社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立了相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。并制定了1-9部分的社區(qū)服務(wù)指南。2010年主要修訂社區(qū)和諧建設(shè)和自治組織。這些社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和民政信息密切相關(guān)。2011年開展了社區(qū)市政管理的基礎(chǔ)公共設(shè)施，同時(shí)加入了休閑活動(dòng)和文化館。我國(guó)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)主要集中的領(lǐng)域是服務(wù)領(lǐng)域，包括服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通用，和諧社區(qū)建設(shè)等，這有助于我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。

（3）我國(guó)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在加快發(fā)展。雖然這項(xiàng)工作起步較晚，但是有著較快的發(fā)展速度?！笆濉逼陂g總共有兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被修訂，“十一五”期間有36項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被修訂。2011年的“十二五”有11項(xiàng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。從上面的數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)對(duì)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的修訂速度非常快。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)制的修訂形式是快速發(fā)展的。根據(jù)社區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，可以對(duì)這一點(diǎn)進(jìn)行充分的說明?！笆濉钡哪繕?biāo)要求是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，提高人們的生活水平，社會(huì)文明程度和國(guó)民素質(zhì)提高，各項(xiàng)制度更加健全。從這個(gè)層面上來說也要保證社區(qū)體育服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。

（4）社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容對(duì)民生更加關(guān)注。通過對(duì)民生的關(guān)注可以使人們的娛樂和休閑的需求被滿足。在我國(guó)和諧社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作更加重視民生。和諧社會(huì)建設(shè)要求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立主要建立在以人為本的基礎(chǔ)上，將人作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)。2011年我國(guó)的社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于休閑娛樂和文化館方面的。這就是可以看出我國(guó)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)民生的關(guān)注。

（5）社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)向智能化和信息化方向靠近。近些年，我國(guó)科學(xué)技術(shù)和通訊技術(shù)發(fā)展速度較快，社區(qū)發(fā)展的主要趨勢(shì)是感知型社區(qū)和智慧型社區(qū)。通過這個(gè)社區(qū)，可以為居民提供就業(yè)平臺(tái)，讓居民獲得更好的教育。信息技術(shù)發(fā)展的結(jié)果是通訊技術(shù)的發(fā)展和變革?，F(xiàn)階段，我國(guó)社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)是建立數(shù)字社區(qū)。社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展方向是現(xiàn)代社區(qū)。2010年，我國(guó)有三項(xiàng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于民政信息的。我國(guó)社區(qū)信息化發(fā)展的重要側(cè)重點(diǎn)是社區(qū)的網(wǎng)格化。

（6）關(guān)于社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求。社會(huì)服務(wù)水平的提升可以通過對(duì)社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的完善實(shí)現(xiàn)，有效連接基層群眾自治和政府行政管理，各地加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)模式的創(chuàng)新，強(qiáng)化社區(qū)的服務(wù)功能。為了使社區(qū)服務(wù)具有規(guī)范化和科學(xué)性的特點(diǎn)，需要精細(xì)化管理社區(qū)，建立的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善，對(duì)社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷加強(qiáng)，保持基本公共服務(wù)具有均等化的特點(diǎn)。

3、總結(jié)

綜上所述，隨著人們生活水平的提高，社區(qū)體育服務(wù)能為社區(qū)居民提供娛樂，同時(shí)休閑氛圍也比較濃厚。在開展社區(qū)服務(wù)之前，服務(wù)方向的確定和標(biāo)準(zhǔn)化的研究是非常重要的，可以保證服務(wù)方向朝著科學(xué)合理的方向邁進(jìn)，并且達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求。通過方法和原則的標(biāo)準(zhǔn)化，合理配置體育資源，不斷規(guī)劃服務(wù)方法，保證社區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康性和有序性。文章首先分析了我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)的方向，再探究我國(guó)社區(qū)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要要素。希望通過本文的研究對(duì)社區(qū)體育服務(wù)水平的提高有所幫助。

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1006-8902-（2017）-04-SY

海南省社科聯(lián)青年課題（HNSK14-113）：“國(guó)際旅游島”城市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系研究階段性成果；全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究課題（2015LX290）：社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入高校體育文化建設(shè)的路徑研究——以海南省為例階段性成果。

王騰（1987），男，河南人，研究方向：思想政治教育、體育人文社會(huì)學(xué)。