◎劉冬冬

義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意涵與價(jià)值取向轉(zhuǎn)變研究

◎劉冬冬

義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意涵具體表現(xiàn)在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵與外延兩個(gè)方面。從內(nèi)涵上來(lái)看，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)由“人、財(cái)、物、事、氣”五項(xiàng)基本要素構(gòu)成的系統(tǒng)工程；從外延上來(lái)看，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這種動(dòng)態(tài)過(guò)程主要體現(xiàn)在正確處理學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化、同一化之間的關(guān)系上。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措，體現(xiàn)了國(guó)家教育政策的價(jià)值取向，因此有必要對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的價(jià)值取向及其轉(zhuǎn)變給予探討，價(jià)值轉(zhuǎn)向具體包括：從強(qiáng)調(diào)以效率為主向注重公平轉(zhuǎn)變、從注重受教育者的教育機(jī)會(huì)均等向強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從注重單項(xiàng)性的標(biāo)準(zhǔn)制定向綜合性標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變、從注重管理學(xué)校向強(qiáng)調(diào)學(xué)校建設(shè)轉(zhuǎn)變、從學(xué)校被動(dòng)式發(fā)展向?qū)W校內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變、從注重教育均衡化發(fā)展向教育優(yōu)質(zhì)化與教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

義務(wù)教育；學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化；價(jià)值取向

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要明確指出，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃 （2014-2020年）》 提出，推動(dòng)各地制定義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，解決農(nóng)村義務(wù)教育中寄宿條件不足、上下學(xué)交通困難、基本教學(xué)儀器和圖書(shū)不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題；李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中也提到了實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由此可以看出，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是黨和國(guó)家的重要任務(wù)與關(guān)鍵工作之一，是新時(shí)期教育發(fā)展的必要之路，同時(shí)也是國(guó)家和地方政府政策制定的必然選擇。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)顯得刻不容緩。

一、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意涵

要想推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)，前提就是要科學(xué)地、正確地把握義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意涵，對(duì)意涵的理解實(shí)際上就是要把握義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵與外延。

（一） 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程

對(duì)于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵的探討，不同的學(xué)者給予不同的解釋?zhuān)壳敖?jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)者基于辦學(xué)的維度，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵界定為硬件標(biāo)準(zhǔn)和軟件標(biāo)準(zhǔn)，具體表現(xiàn)為：硬件標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)一所學(xué)校必須具備的物質(zhì)基礎(chǔ)，如校舍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)等；軟件標(biāo)準(zhǔn)指的是各種思想文化制度等方面的“精神”標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)者從學(xué)校的“構(gòu)成要素”來(lái)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行界定，認(rèn)為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要素著手，具體包括：學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)、師資條件、課程標(biāo)準(zhǔn)以及管理制度的規(guī)范性。有的學(xué)者從“標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！北旧淼膬?nèi)涵角度，對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵給予回應(yīng)，楊兆山教授對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校本身的內(nèi)涵作了界定，認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校是指在義務(wù)教育領(lǐng)域內(nèi)根據(jù)法律規(guī)定，確保全國(guó)基礎(chǔ)教育大體擁有均衡的物資條件和師資隊(duì)伍條件的規(guī)范化學(xué)校。基于此，他進(jìn)一步認(rèn)為，從學(xué)校的規(guī)模方面、基礎(chǔ)設(shè)施方面、師資方面、課程開(kāi)設(shè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。還有的學(xué)者從“因素論”的角度對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵進(jìn)行討論，認(rèn)為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及到學(xué)校財(cái)政、教師收入、教育督導(dǎo)機(jī)制、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、學(xué)校氛圍等因素。

從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，不同的學(xué)者分別從多種維度、構(gòu)成要素、多種因素的視角來(lái)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵給予定義，總體上呈現(xiàn)出這樣一種觀點(diǎn)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不單是學(xué)校建筑、設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，而是學(xué)校發(fā)展的多個(gè)方面的建設(shè)，如教師、財(cái)政、評(píng)價(jià)等。

基于此，筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，更傾向于從“構(gòu)成要素”的視角來(lái)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行定義，認(rèn)為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程，這種系統(tǒng)的工程由構(gòu)成該系統(tǒng)的基本要素組合而成。就義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來(lái)看，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該更多關(guān)注基礎(chǔ)教育階段學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校辦學(xué)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是由“人、財(cái)、物、事、氣”五個(gè)彼此關(guān)聯(lián)的要素構(gòu)成，因此義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也應(yīng)該關(guān)注這五個(gè)要素，從而把這五個(gè)要素作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本要素，即義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)具備有“人、財(cái)、物、事、氣”五個(gè)基本要素的系統(tǒng)工程。

（二） 學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的外延：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程

從外延上來(lái)看，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一種靜態(tài)的、單一的學(xué)校發(fā)展規(guī)范，而是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這種動(dòng)態(tài)過(guò)程主要表現(xiàn)在學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化、動(dòng)態(tài)化、同一化之間的關(guān)系上。

標(biāo)準(zhǔn)化與個(gè)性化之間的關(guān)系。學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化并不意味著要求全國(guó)所有的學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都一樣，而是要求在各區(qū)域內(nèi)，每個(gè)學(xué)校根據(jù)自身的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，使得每個(gè)學(xué)校具有不同的風(fēng)格與特色，彰顯每個(gè)學(xué)校的個(gè)性化特征。這種個(gè)性化特征具體包括教學(xué)、辦學(xué)和學(xué)校發(fā)展理念等方面的個(gè)性化。實(shí)際上，可以說(shuō)個(gè)性化是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)顯示出來(lái)的，而標(biāo)準(zhǔn)化是達(dá)成個(gè)性化的基礎(chǔ)，它們之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。

標(biāo)準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化之間的關(guān)系。教育作為社會(huì)的一個(gè)子系統(tǒng)，與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，教育也隨著發(fā)展變化，而教育的實(shí)施主要是在學(xué)校場(chǎng)域中完成，因此，學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化也隨著教育和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展變化而變化，使得學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)處于一種動(dòng)態(tài)的變化之中。這就要求學(xué)校必須處理好標(biāo)準(zhǔn)化與動(dòng)態(tài)化之間的關(guān)系，使得學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、教育發(fā)展的動(dòng)態(tài)化相適應(yīng)，進(jìn)一步說(shuō)就是要求學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的各種基本要素的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須不斷更新，如學(xué)校規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍及課程設(shè)置等要素。

標(biāo)準(zhǔn)化與同一化之間的關(guān)系。在我國(guó)，東部、中部和西部的自然條件與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差比較大，從而形成各自區(qū)域獨(dú)有的社會(huì)生產(chǎn)與生活方式，形成了具有以各區(qū)域獨(dú)特的民族文化。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的過(guò)程中，不能要求所有的義務(wù)教育階段的學(xué)校都按照同一標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)，而是要尊重個(gè)各地區(qū)的差異性和本地區(qū)或者本民族文化以及生產(chǎn)生活方式的多樣性，去確定學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與差異性的辯證統(tǒng)一。

二、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的價(jià)值取向轉(zhuǎn)變

價(jià)值取向是指導(dǎo)人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)因，新的教育理念產(chǎn)生及發(fā)展的過(guò)程，也是價(jià)值轉(zhuǎn)向的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是新時(shí)期義務(wù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要措施與根本途徑，體現(xiàn)了國(guó)家教育政策的價(jià)值取向。由于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一政策與過(guò)去的政策、舉措不同，因此，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值取向也發(fā)生改變。

（一） 從強(qiáng)調(diào)以效率為主向注重公平轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)50年代，國(guó)家為了充分利用有限的教育資源，提高辦學(xué)的效率和基礎(chǔ)教育質(zhì)量，能夠滿足國(guó)家和社會(huì)優(yōu)質(zhì)人才的需要，國(guó)家提出建設(shè)“重點(diǎn)學(xué)校制度”即等級(jí)化學(xué)校制度，鼓勵(lì)一批學(xué)校建設(shè)成重點(diǎn)學(xué)校，在當(dāng)時(shí)這一教育政策起到了一定的功效。隨著20世紀(jì)90年代，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育和個(gè)性化教育的需求，等級(jí)化學(xué)校制度的弊端越來(lái)越顯露出來(lái)，具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)學(xué)校間教育發(fā)展差距、東西部學(xué)校教育發(fā)展差距和同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校間教育發(fā)展差距。尤其在城市建立重點(diǎn)學(xué)校，擁有優(yōu)質(zhì)的教育資源和政府大量的教育投入，導(dǎo)致重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的教育資源分配不均衡，導(dǎo)致教育公平未能真正實(shí)現(xiàn)。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)過(guò)去實(shí)行等級(jí)化學(xué)校制度的弊端進(jìn)行批判和反思而提出來(lái)的，從等級(jí)化向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)轉(zhuǎn)變是義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展的新趨勢(shì)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了教育公平的價(jià)值訴求。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的建設(shè)，指的是國(guó)家通過(guò)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定來(lái)約束政府，為人民群眾提供相對(duì)均衡的辦學(xué)條件 （物資條件和師資隊(duì)伍條件），使每一所學(xué)校都能按照法定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展與教育公平。由此，從學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵上來(lái)看，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)凸顯了教育公平的價(jià)值精神，從等級(jí)化向標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)渡，內(nèi)在價(jià)值體現(xiàn)了從關(guān)注效率到關(guān)注公平的轉(zhuǎn)變。

（二） 從注重受教育者的教育機(jī)會(huì)均等向強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變

教育公平是教育起點(diǎn)、教育過(guò)程、教育結(jié)果的公平，享受教育機(jī)會(huì)平等是現(xiàn)代公民的一項(xiàng)最基本的權(quán)利。義務(wù)教育本質(zhì)的特征具有普及性和基礎(chǔ)性，其特征本身就要求義務(wù)教育要保障適齡兒童享受平等地接受教育的機(jī)會(huì)，保證教育起點(diǎn)的公平。就學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而言，教育起點(diǎn)公平就是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍等方面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，從而保障所有受教育者都能接受平等的受教育機(jī)會(huì)。而學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更多的傾向于教育過(guò)程和教育結(jié)果的公平，教育過(guò)程公平指受教育者在教育教學(xué)過(guò)程中能夠被平等對(duì)待，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該保障所有學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)起點(diǎn)相同；教育結(jié)果公平指的是教育為所有受教育者提供滿足他們個(gè)性化需要和優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更多關(guān)注教育質(zhì)量，把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教育作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，更進(jìn)一步說(shuō)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該在公平、平等的基礎(chǔ)上，加大教育質(zhì)量建設(shè)，促使學(xué)校向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變。由此可以看出，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)了從之前關(guān)注教育機(jī)會(huì)均等到現(xiàn)在關(guān)注教育質(zhì)量均衡。

（三） 從注重單項(xiàng)性的標(biāo)準(zhǔn)制定向綜合性標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)變

以江蘇省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例，在2006年教育行政部門(mén)和政府機(jī)關(guān)頒布了《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)中學(xué)分冊(cè) （試行）》 及 《江蘇省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)分冊(cè) （試行）》，2007年相繼頒布了《江蘇省小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》與《江蘇省初中基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》《江蘇省農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條件合格學(xué)校建設(shè)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》等。從這些法規(guī)可以看出，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)依據(jù)當(dāng)時(shí)教育實(shí)際情況而制定，從不同的側(cè)面強(qiáng)調(diào)對(duì)某一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)制定具有單項(xiàng)性，很難涵蓋學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容。

而2013年江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《省教育廳江蘇省義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，2016年江蘇省政府辦公廳頒布 《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測(cè)指準(zhǔn)》等文件，強(qiáng)調(diào)了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該從學(xué)校設(shè)置、校園建設(shè)、教育裝備、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)、學(xué)校管理、質(zhì)量評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)費(fèi)用等方面進(jìn)行建立和實(shí)施。從標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)容上來(lái)看，凸顯了標(biāo)準(zhǔn)制定的全面性和綜合性，涵蓋了之前義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件，使得學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)系統(tǒng)的范疇。

（四） 從注重管理學(xué)校向強(qiáng)調(diào)學(xué)校建設(shè)轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái)，政府在學(xué)校建設(shè)與發(fā)展評(píng)估實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)著“領(lǐng)頭羊”的角色，政府在對(duì)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的管理過(guò)分集中，行政規(guī)劃?rùn)C(jī)制僵硬，導(dǎo)致學(xué)校自主建設(shè)的權(quán)利受到政府各方面的制約，學(xué)校決定學(xué)校建設(shè)方面的權(quán)利十分有限。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際上是從一定的程度上強(qiáng)化政府的職能，強(qiáng)調(diào)政府在義務(wù)教育發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮由“政府管學(xué)校”的角色向“政府辦學(xué)?！钡慕巧D(zhuǎn)變。因此，在義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該建立學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分權(quán)制度，政府應(yīng)該給學(xué)校更多的話語(yǔ)權(quán)和學(xué)校自主建設(shè)的權(quán)利，使得學(xué)校辦學(xué)具有靈活性，促進(jìn)學(xué)校個(gè)性化發(fā)展。另外，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要考慮不同相關(guān)利益者的利益，真正讓社會(huì)參與到學(xué)校建設(shè)中來(lái)，通過(guò)建立社會(huì)中介監(jiān)督和評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的導(dǎo)向和監(jiān)督作用。

（五） 從學(xué)校被動(dòng)式發(fā)展向?qū)W校內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)60年代，有效學(xué)校運(yùn)動(dòng)始于美國(guó)，隨后，20世紀(jì)70年代在全球掀起了一場(chǎng)“有效學(xué)?！毖芯繜?。美國(guó)的有效學(xué)校理論滲入我國(guó)教育領(lǐng)域并結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)實(shí)行應(yīng)試教育，我國(guó)學(xué)者認(rèn)為，有效學(xué)校應(yīng)該是在學(xué)生學(xué)業(yè)成就上起著明顯促進(jìn)的學(xué)校，把學(xué)生在標(biāo)準(zhǔn)化考試中取得優(yōu)良成績(jī)作為評(píng)價(jià)有效學(xué)校的衡量尺度。學(xué)校的發(fā)展好壞通過(guò)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)高低來(lái)顯示，學(xué)校發(fā)展完全處于被動(dòng)式發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校大力推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施新課程改革和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，學(xué)校的良好發(fā)展有了各項(xiàng)條件保障與能力基礎(chǔ)，這就為學(xué)校的自主化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展提供了可能，逐漸改變學(xué)校發(fā)展應(yīng)試化愈演愈烈的局面，健全學(xué)校制度建設(shè)和加強(qiáng)品質(zhì)管理，促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展。

（六） 從注重教育均衡化發(fā)展向教育優(yōu)質(zhì)化與教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)教育均衡化發(fā)展是義務(wù)教育的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提升教育質(zhì)量的根本路徑，可以說(shuō)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的應(yīng)然選擇。以江蘇省為例，江蘇省義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)歷了普及、提高、均衡三個(gè)階段，江蘇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從初步均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)向。教育優(yōu)質(zhì)化是義務(wù)教育發(fā)展的時(shí)代要求和奮斗目標(biāo)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)該更多關(guān)注教育結(jié)果，在滿足教育公平和教育平等的基礎(chǔ)上，提高教育質(zhì)量，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)同時(shí)促進(jìn)學(xué)校向優(yōu)質(zhì)型轉(zhuǎn)變。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)時(shí)代發(fā)展和當(dāng)時(shí)教育實(shí)際情況而制定的，體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的要求。在江蘇省教育廳頒布《江蘇省義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》中，可以發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如校園建設(shè)、學(xué)校管理，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了教育現(xiàn)代化的基本要求。

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（責(zé)任編輯：趙靜）

劉冬冬，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生，主要研究方向?yàn)榻逃I(lǐng)導(dǎo)與管理。