張義民 牛旭輝

南水北調(diào)中線干線易縣管理處

南水北調(diào)工程運(yùn)行管理研究

張義民 牛旭輝

南水北調(diào)中線干線易縣管理處

南水北調(diào)中線工程配套工程同步達(dá)效，運(yùn)行平穩(wěn)。為保障工程安全、穩(wěn)定運(yùn)行，有必要對工程運(yùn)行管理模式進(jìn)行相關(guān)研究。文章對工程運(yùn)行初期存在的問題進(jìn)行了梳理，以抓住中線工程總干渠長距離輸水特點(diǎn)，按照“以運(yùn)行調(diào)度為主線，以‘四化建設(shè)為核心’”的思路，從管理組織、管理制度、管理手段、管理隊(duì)伍等方面，分析了構(gòu)建運(yùn)行管理模式應(yīng)重點(diǎn)研究的內(nèi)容，初步提出了構(gòu)建運(yùn)行管理模式的建議。

南水北調(diào)；運(yùn)行管理；工作要點(diǎn)

南水北調(diào)工程是一項(xiàng)關(guān)系到民生的宏偉工程。在進(jìn)行工程建設(shè)的過程中如何將工程建設(shè)質(zhì)量管理和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化是當(dāng)前南水北調(diào)工程施工建設(shè)人員應(yīng)該重視的問題。南水北調(diào)工程的開展是為了提高我國水資源的利用效率，緩解用水壓力，實(shí)現(xiàn)南方經(jīng)濟(jì)、社會、人口等的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 管理中存在的問題

1.1 環(huán)境污染問題

空氣污染。在建筑施工建設(shè)的過程中，施工使用的建筑工程材料比如泥土、黃沙、水泥等這些都是容易受風(fēng)飛揚(yáng)的物質(zhì)。同時在施工現(xiàn)場制作瀝青等會產(chǎn)生刺激性氣味，污染周圍的空氣，影響到周圍的居民的身心健康。

水污染。在建筑工程建設(shè)施工的過程中，石灰熟化等會產(chǎn)生建筑廢水，建筑工地上的廢水一般是不會收集處理的，大多是就近排放。并且在建筑中根據(jù)施工建設(shè)的需要，會產(chǎn)摻加各種化學(xué)制劑，有些制劑是有危害的，這些制劑隨著廢水排放到附近的河流中，就會造成對周圍的水環(huán)境的污染。

1.2 管理方面的問題

管理因素的問題主要表現(xiàn)在4個方面：(1)輸水工程和沿線建筑物均為初次運(yùn)行階段，受水位反復(fù)變化考驗(yàn)，突發(fā)安全事件可能較為頻繁，而處理時間較短；(2)工程巡視和安全監(jiān)測頻次較密，但存在各專業(yè)崗位人員分配不均衡、關(guān)鍵崗位人員配置不合理、管理設(shè)施不完善等問題；(3)已接收的工程設(shè)施還需要進(jìn)一步了解和熟悉其結(jié)構(gòu)和功能并完善標(biāo)識、安全防護(hù)等運(yùn)行條件；(4)由于突發(fā)事件應(yīng)對措施可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)較少，應(yīng)急組織體系尚未建立，較易出現(xiàn)應(yīng)對不及時或處置不當(dāng)?shù)惹闆r。

2 完善南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理措施

2.1 管養(yǎng)分離社會化

(1)輸水工程例行維護(hù)管理。一是渠道的日常巡視。渠道日常巡視應(yīng)做到常規(guī)性檢查與定期全面檢查相結(jié)合，并在重點(diǎn)時期加強(qiáng)巡視。二是輸水渠道及水閘的日常養(yǎng)護(hù)。各分水口門均設(shè)置有節(jié)制閘，應(yīng)對節(jié)制閘的運(yùn)行狀況及設(shè)施進(jìn)行日常巡檢。(2)交叉建筑物例行維護(hù)管理。中線總干渠沿線分布的交叉建筑物類型多，數(shù)量多，為保證類型和數(shù)量十分繁多的建筑物的運(yùn)行安全，其日常巡視和檢查工作可委托社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)。(3)供電、通訊系統(tǒng)維護(hù)管理。在機(jī)電供電、通訊光纜設(shè)備維護(hù)方面，可委托社會機(jī)構(gòu)承擔(dān)專項(xiàng)維修日常養(yǎng)護(hù)。

2.2 建立預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

配套工程管理單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班電話，并安排人員24h值守。突發(fā)事件發(fā)生后，配套工程管理單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)報告或通報事件信息，以便及時有效處置；可視情向當(dāng)?shù)卣蛑芯€工程管理單位報告或通報；緊急情況下可越級電話快速報告或通告，隨后按程序報告或通報。報告內(nèi)容應(yīng)包括突發(fā)事件的類別、地點(diǎn)、起始時間、可能影響范圍、對供水影響程度和預(yù)計影響時間，并根據(jù)事態(tài)的變化，動態(tài)報送水情、工情、水量應(yīng)急調(diào)度等相關(guān)信息。

根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況和事態(tài)發(fā)展變化情況，可以采取中斷配套工程供水、減少供水流量、通過配套工程應(yīng)急調(diào)水、通過中線工程退水閘調(diào)水等應(yīng)急響應(yīng)。需中斷配套工程供水時，按照應(yīng)急調(diào)度指令，有關(guān)應(yīng)急調(diào)度小組實(shí)施緊急斷水，并立即向地方政府報告或通報。地方政府啟動斷水應(yīng)急預(yù)案。

2.3 環(huán)境污染的控制對策

空氣污染對策。1.對現(xiàn)場施工進(jìn)行合理化管理，將砂石材料分類堆放，水泥應(yīng)該保存在庫房中，減少搬運(yùn)次數(shù)，并且在搬運(yùn)的過程中應(yīng)該保證輕拿輕放，防止包裝袋破壞。2.在運(yùn)輸材料的過程中，應(yīng)保證運(yùn)輸車的裝載不應(yīng)該過滿，采取密閉覆蓋、遮擋等方式減少沿途運(yùn)輸物質(zhì)的拋灑，并且對路面上灑落的物質(zhì)進(jìn)行及時的清理，沖洗建筑工程車輛上的泥土和材料。3.開挖時對土堆潑灑一定的水，保持一定的濕度，這樣可以減少揚(yáng)塵。4.工程開展后應(yīng)該設(shè)置系那個應(yīng)的圍欄，縮小揚(yáng)塵擴(kuò)散的范圍，同時對現(xiàn)場的少量建筑材料進(jìn)行遮蓋。5.在對建筑工程材料進(jìn)行攪拌時，應(yīng)該對其進(jìn)行噴霧降塵。

水環(huán)境污染對策。1.工程用水進(jìn)行嚴(yán)格的控制，減少水資源的使用，這樣就會減少廢水的產(chǎn)生。2.收集建筑建設(shè)中廢水，對其繼續(xù)進(jìn)行有效的處理，避免其漫流。3.合理進(jìn)行廢水處理，提高水資源的回收率。4.組織廢水排放，選擇最優(yōu)的廢水排放路線。

2.4 管理模式構(gòu)建內(nèi)容

加強(qiáng)基礎(chǔ)資料搜集。為確?？偢汕\(yùn)行安全，搜集、整理現(xiàn)有運(yùn)行管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程以及管理標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理規(guī)章制度和運(yùn)行管理過程中的臺賬、日志等基礎(chǔ)資料。

細(xì)化管理目標(biāo)。對基礎(chǔ)資料進(jìn)行整理和分析后，根據(jù)對工程安全運(yùn)行構(gòu)成威脅的自然、工程、管理因素，通過對資料分析進(jìn)行進(jìn)一步預(yù)判、分類，細(xì)化管理目標(biāo)。

完善現(xiàn)有管理制度。通過細(xì)化管理目標(biāo)，優(yōu)化完善現(xiàn)有管理規(guī)程、管理制度，使之符合實(shí)際運(yùn)行狀況，形成規(guī)范管理制度。

優(yōu)化管理人員配置。工程運(yùn)行初期，工程巡視和安全監(jiān)測頻次較密，但可能存在各專業(yè)崗位人員分配不均衡、關(guān)鍵崗位人員配置不合理問題，通過優(yōu)化管理人員配置，充實(shí)工程巡視、運(yùn)行操作、移動水質(zhì)監(jiān)測等關(guān)鍵崗位人員。

綜上所述，跨流域調(diào)水工程是緩解水資源短缺，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性工程，是構(gòu)建水網(wǎng)的骨干工程，是保障供水安全、生態(tài)安全的重要支撐，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大作用。工程建成后，如何管理好、運(yùn)行好、保護(hù)好工程，確保運(yùn)行安全有效、持續(xù)發(fā)揮效益是必須認(rèn)真研究的重大問題，科學(xué)合理的管理運(yùn)行模式將保障工程效益發(fā)揮。

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[2]高廣燦，李成，尚力陽，米少偉.南水北調(diào)工程用全自動防鳥網(wǎng)設(shè)計 [J].機(jī)械，2017，44(09)：55-56+60.