馮玉蓉

寧夏中衛(wèi)市公路管理段

公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性

馮玉蓉

寧夏中衛(wèi)市公路管理段

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于交通的建設(shè)越來越重視，私家車的增多，人們對快速、便捷的道路提出更高的要求，公路的建設(shè)越來越多。然而，一條好的公路不僅僅是在建設(shè)時注重質(zhì)量，在后期養(yǎng)護中，養(yǎng)護工作的順利進行更是一條公路的可持續(xù)發(fā)展條件。由于人們“重建輕養(yǎng)”的思想嚴重，目前我國公路養(yǎng)護管理工作中存在許多問題，影響了公路的運營。本文針對公路養(yǎng)護管理工作所面臨的困境進行探討，提出相對的改進措施，促進公路的健康快速發(fā)展。

公路養(yǎng)護；管理；重要性

1 公路養(yǎng)護管理的重要性

“公路養(yǎng)護”主要是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，而維護側(cè)重于對被破壞的部分進行修復(fù)。近年來，我國公路迅速發(fā)展，已經(jīng)歷了長達十余年的高速建設(shè)時期，公路里程數(shù)由2004年的187.07萬公里增長到2015年的457.7萬公里，10年間增長了近1.5倍，CAGR達8.47%。隨著公路網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，2011年之后，中國公路里程增長速度有所下降，2011至2015年公路里程CAGR為2.75%。2015年中國公路總里程數(shù)為457.7萬公里，公路密度47.68公里/百平方公里，高速公路里程12.35萬公里，高速公里里程居世界第一。但在我國公路發(fā)展也正面臨著周期性公路養(yǎng)護高峰，高等級公路每年進行大中修養(yǎng)護的里程數(shù)遠遠超過每年建設(shè)的里程數(shù)。

公路養(yǎng)護是建設(shè)的延續(xù)，也是公路運輸?shù)拿}建設(shè)的規(guī)模越大，養(yǎng)護的任務(wù)也就越重，公路養(yǎng)護的市場也就越大。公路養(yǎng)護日益受到國家的重視，但是當前我國公路養(yǎng)護行業(yè)還不成熟，未來將朝著專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展。強化公路養(yǎng)護管理可以延長公路使用壽命，延長公路建設(shè)周期，有效的節(jié)約建設(shè)資金，從而更好地服務(wù)群眾出行要求。

2 公路養(yǎng)護管理所存在的問題

2.1 缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員，影響?zhàn)B護管理工作

在我國公路的質(zhì)量管理之中，建設(shè)與養(yǎng)護是保證公路質(zhì)量的兩個重要方面。然而，建設(shè)與養(yǎng)護的收入差距，使得許多的專業(yè)性公路養(yǎng)護技術(shù)人員不滿于淺薄的收入而轉(zhuǎn)投到建設(shè)部門，最終導(dǎo)致建設(shè)的專業(yè)性人員越來越多，而養(yǎng)護服務(wù)的專業(yè)人員卻越來越少的這種現(xiàn)象。因此，在養(yǎng)護部門留存的工作人員多半是技術(shù)欠缺，而一條公路的建設(shè)包括路橋建設(shè)和隧道建設(shè)，所以更是需要配備大量的相關(guān)技術(shù)人員。

2.2 公路的建設(shè)模式嚴格影響了養(yǎng)護管理工作

隨著時代的更新與城市化進程快速發(fā)展，各種建設(shè)企業(yè)為了在市場競爭中脫穎而出，自籌自建的新型建設(shè)模式被逐漸應(yīng)用于各處，在公路的建設(shè)中，許多企業(yè)就采取了自己建設(shè)、經(jīng)營、管理的模式，且一直沿用著傳統(tǒng)的“貸款修路，收費還貸”的形式。

2.3 缺乏機械化養(yǎng)護，機械利用率較低

公路的建設(shè)具備一定的區(qū)域性，在這樣的區(qū)域，大型的養(yǎng)護器械是不可缺少的。然而，如若為一條公路配備一臺攤鋪機，則其的利用率很低。因此，許多單位考慮到設(shè)備的利用率問題及養(yǎng)護資金的缺乏，多數(shù)公路在養(yǎng)護管理上仍采用傳統(tǒng)手工生產(chǎn)方式，以人力為主，其組織性、機械化程度等都較差。

2.4 重視公路建設(shè)時期的質(zhì)量管理

由于公路的建設(shè)模式改進，公路的建設(shè)由國家負責(zé)轉(zhuǎn)為了施工企業(yè)負責(zé)，施工企業(yè)在籌建公路時，為了及時收回成本，一味強調(diào)工期，甚至在公路建設(shè)后期出現(xiàn)為了趕工期而忽視質(zhì)量管理的情況，另外，監(jiān)管的不嚴謹，隱蔽工程施工質(zhì)量不過關(guān)，例如：路基填筑的不規(guī)范、不經(jīng)過雨水沉降等造成路橋建造質(zhì)量不高，有的大橋甚至在施工期間就出現(xiàn)質(zhì)量問題，這導(dǎo)致后期養(yǎng)護成本增加，重建輕養(yǎng)，使得養(yǎng)護單位后期養(yǎng)護更加艱難。

3 強化養(yǎng)護管理與使用性能的實際途徑

3.1 機制的創(chuàng)新

根據(jù)公路管理方面的經(jīng)驗與理論研究發(fā)現(xiàn)，在公路養(yǎng)護管理中，其體制與機制管理是首要的重點問題。需要不斷的創(chuàng)新與改革，其中涵蓋多種方面的改進：首先，參考國際道路安全協(xié)議標準。形成統(tǒng)一的養(yǎng)護管理及時間安排，做好改善工程的交接，依據(jù)道路的管理標準和實際養(yǎng)護需求進行全面的控制與調(diào)整；其次，公路養(yǎng)護管理布局與人員分配，重點在人事調(diào)動上各盡其職，分配責(zé)任制度，保證工作人員的責(zé)任感與工作積極性，公路養(yǎng)護的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展的大趨勢；再次，依據(jù)世界中的各個國家公路建設(shè)經(jīng)驗，完善養(yǎng)護管理系統(tǒng)，并增強公路資金投入的管理，控制在30%-50%左右，選擇優(yōu)秀的施工管理隊伍，并進行信息化技術(shù)提升與市場化操作。

3.2 人事配置規(guī)范

完善管理養(yǎng)護的過程中，針對工作需求，合理分配人員。對于公路養(yǎng)護的技術(shù)標準，調(diào)整人員的專業(yè)崗位，激勵工作能力強的員工，努力讓市場優(yōu)化配置資源。對施工的質(zhì)量以及操作標準進行嚴格的管理和要求，同時控制人員的互動性與協(xié)作性。增強管理人員的職能與薪水，獎罰分明并加強監(jiān)管制度?？刂坪侠矸峙涞臈l件規(guī)劃及實際操作中的硬性需求。

3.3 更新施工設(shè)備

十三五期間，我國正面臨周期性公路養(yǎng)護高峰，等級公路每年要進行大中修養(yǎng)護的里程數(shù)遠遠超過每年建設(shè)的里程數(shù)。面對巨大的市場，我國在公路護養(yǎng)方面必須走專業(yè)化的道路，應(yīng)當在自主研發(fā)先進設(shè)備、技術(shù)、理念等方面多下功夫。公路養(yǎng)護中使用性能優(yōu)化的施工設(shè)備非常重要，它是養(yǎng)護工作質(zhì)量與效率的保障。在施工項目建設(shè)中，時刻保持工具機械的運行流暢及功能齊全，保障機械的安全性，減少施工事故的發(fā)生。提升產(chǎn)品設(shè)備及操作環(huán)境的適應(yīng)能力，對工藝要求嚴格，控制全面的技術(shù)標準與施工的便捷性。包括：路面灌縫設(shè)備、銑刨機、瀝青混凝土攪拌機等都要進行定時更換及技術(shù)更新，同時保證機器的清潔與維護，這樣才能最大程度的提升養(yǎng)護工人的工作效率與施工質(zhì)量。

3.4 施工技術(shù)要點與歸納

在傳統(tǒng)的公路建設(shè)與養(yǎng)護中，其質(zhì)量與效率非常低下?，F(xiàn)今，經(jīng)濟飛速發(fā)展，技術(shù)設(shè)備已達到甚至超過國際水平。因此，要加大新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，重視預(yù)防性養(yǎng)護的投入，加強日常養(yǎng)護工作，不斷提高科學(xué)化、現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理水平。

結(jié)語：

總而言之，在公路養(yǎng)護管理機制建立后，要對管理措施和控制機制的全面性升級奠定堅實基礎(chǔ)，優(yōu)化檢測效果的同時，針對具體問題建立具有針對性的控制和維護措施，保證管理效果符合標準化需求，落實管理工作的同時，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化公路養(yǎng)護管理機制，為公路質(zhì)量優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]楊夢柔.高速公路養(yǎng)護全過程造價管理技術(shù)研究[D].長安大學(xué)，2013.

[2]杜倫.我國公路養(yǎng)護技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展展望[J].知識經(jīng)濟，2014(11)：87.