谷海波

余姚市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

市政工程施工質(zhì)量管理探討

谷海波

余姚市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，不僅農(nóng)村有了顯著的發(fā)展，同時對于城市的建設(shè)工作也開始進一步加劇。所以，市政工程也更加繁盛。本人將對市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題減刑分析，并討論相應(yīng)的對策。

市政工程；施工；質(zhì)量管理

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展和變遷，目前，城市建設(shè)戰(zhàn)略已經(jīng)成為了熱門的一項發(fā)展行業(yè)，并逐漸的向農(nóng)村城市化進軍，大批量的市政建設(shè)工程在不斷的加大力度，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不可或缺的主要組成部分。市政工程的所設(shè)計到的建設(shè)方面對社會的影響力極大，是城市的精神面貌的展現(xiàn)的重要載體。

1 市政工程施工質(zhì)量控制的原則

在新的市場環(huán)境下，市政工程質(zhì)量管理要以人為本，市政工程要建立全面的量管理體系，以此來提升我國市政工程的質(zhì)量管理水平。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展和人們的生活息息相關(guān)，因此，工程質(zhì)量的好壞也關(guān)系到社會秩序和人民生活秩序能否得以正常運轉(zhuǎn)，直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

根據(jù)市政工程的特點，市政工程質(zhì)量控制的原則有以下幾點：一是要堅持“質(zhì)量第一，用戶至上”的原則。根據(jù)市政工程的特點，市政工程可以作為一種產(chǎn)品，工程質(zhì)量的好壞與人們的生活息息相關(guān)，關(guān)系著人們的生命以及財產(chǎn)的安全，而“質(zhì)量第一，用戶至上”這一原則，就符合工程的特點；二是要堅持以人為控制核心的原則。市政工程的質(zhì)量控制必須“以人為核心”，加強對人的培訓(xùn)和教育，增強其責(zé)任感，提高人的整體素質(zhì)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。三是要堅持“以預(yù)防為主”的原則。這項原則主要是指工程質(zhì)量的事前控制、事中控制，對各個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量、各個工序的質(zhì)量、工程中涉及到的中間產(chǎn)品、最終的工程產(chǎn)品質(zhì)量等，都要做好檢查質(zhì)量的工作。四是要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)數(shù)據(jù)的原則。市政工程質(zhì)量的評價就要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而數(shù)據(jù)就是評價質(zhì)量好壞的重要依據(jù)，因此，在檢查質(zhì)量的時候，要注意檢查的工程質(zhì)量的規(guī)定值、允許偏差、檢驗方法和頻率等。

2 市政工程質(zhì)量管理存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國城市建設(shè)日益白熱化，城市的市政工程規(guī)模也越來越大。作為城市經(jīng)濟社會運行載體的市政設(shè)施，市政工程建設(shè)投資已從單純由政府投資發(fā)展為政府投資、企業(yè)等其它社會投資共同參與建設(shè)的新格局；市政工程質(zhì)量管理也由以施工單位自控為主發(fā)展為政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)控制相結(jié)合的較為完善的質(zhì)量管理體系，但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問題。

2.1 一些市政工程比較隱蔽，附屬工程的質(zhì)量不高，施工質(zhì)量較差。例如在軟土地基施工時，要進行回填土，有時處理的不到位，就會導(dǎo)致地面出現(xiàn)裂縫，甚至破損；還有一些附屬工程，其中人行道的基礎(chǔ)在處理上也不到位，導(dǎo)致人行道出現(xiàn)松動塌陷，使得路面的平整度較差。

2.2 一些市政工程的監(jiān)理人員的素質(zhì)較低，工程監(jiān)理工作不到位。部分監(jiān)理單位的監(jiān)理工作在程序上把關(guān)不嚴，忽視了細節(jié)性的工作，使得少數(shù)市政工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

2.3 市政工程的管理人員質(zhì)量意識比較薄弱。市政工程本身就具有特殊性，因此，在市政工程建設(shè)規(guī)劃中，一些市政工程實際上就成為一種宣傳的工具，為了促進城市的發(fā)展，市政工程就會被當(dāng)做是一種形象工程，目的是要獻禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查等。這種工程建設(shè)，往往忽視了質(zhì)量問題，加之一些負責(zé)管理的主體只重工期，沒有嚴格把關(guān)質(zhì)量，或?qū)?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，使得工程質(zhì)量難以保證，最終降低了城市建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.4 市政工程的管理機制與市場經(jīng)濟的需要不相適應(yīng)，缺乏市場規(guī)范化的管理。市政工程的市場總體上不夠規(guī)范，例如市政工程的招標(biāo)過程不公正，一些工程建設(shè)單位是行政主管部門、授權(quán)的單位等；還有單位和個人為了自身的利益以權(quán)謀私。這種不公正、腐敗的現(xiàn)象會導(dǎo)致工程存在缺陷，施工質(zhì)量存在較大的隱患，運行后出現(xiàn)大量的質(zhì)量問題。

2.5 一些工程缺乏建設(shè)資金的保障。部分的市政工程為重點工程，需要大量的資金作為質(zhì)量保障，這些資金大多數(shù)是來自地方財政的支持，但由于地方財政的局限性，很難保證建設(shè)資金的充足，使得工程不能按期完工，在一定程度上也會影響到工程的質(zhì)量。

3 加強市政工程施工管理的措施

3.1 文明施工與安全管理

文明施工管理是全面體現(xiàn)一個企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，體現(xiàn)一個企業(yè)的總體精神面貌，也是杜絕安全事故發(fā)生的治本途徑。近年來，隨著施工進程的加快，很多工程往往重視工期而忽視質(zhì)量安全問題，出現(xiàn)搶干和蠻干等現(xiàn)象，有的施工人員大多是農(nóng)民工，素質(zhì)不高，缺少實踐工作經(jīng)驗，安全意識淡薄，不能熟練掌握現(xiàn)行的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，很多施工事故時有發(fā)生，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成巨大的損失。

為了避免今后發(fā)生類似的不幸事件，必須推行文明施工與安全管理，首先，由市政工程施工主管領(lǐng)導(dǎo)組織成立安全質(zhì)量小組，加強施工項目的安全管理，制定嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)規(guī)章制度及行為準(zhǔn)則，加強對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制。其次，落實安全責(zé)任，根據(jù)施工生產(chǎn)特點，實施責(zé)任管理，加強安全教育，對所有進入工地現(xiàn)場的施工人員進行入場安全教育，提高其自我防護意識，所有的工程項目、工程階段都要配備足夠的安全人員，給予項目部安全員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全檢查力度，實施責(zé)任管理，責(zé)任追究到個人，對專職安全人員也要追究管理責(zé)任。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時通報，做到萬無一失。

3.2 質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業(yè)面臨日益激烈的外部競爭市場，必須樹立“質(zhì)量取勝”的管理理念，加強對工程管理的質(zhì)量控制，才能提高企業(yè)的核心競爭力、獲得更多的市場份額，然而目前很多市政施工質(zhì)量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，造成人力物力的極大浪費。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質(zhì)量和數(shù)量存在問題，施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致施工組織不合理，質(zhì)量控制形同虛設(shè)。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質(zhì)量目標(biāo)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量目標(biāo)。做好施工前的準(zhǔn)備工作，制定施工質(zhì)量獎懲制度，調(diào)動施工人員的主觀能動性，避免人為失誤，杜絕人為因素對質(zhì)量的不利影響，嚴禁無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，保證工程質(zhì)量，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)。并組織人員對施工質(zhì)量通病進行探討交流，提出相應(yīng)預(yù)防控制措施，確保承包工程范圍內(nèi)工作量的完成，建立健全崗位責(zé)任制，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人，盯班旁站；材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體，對施工項目的進度、質(zhì)量有著直接的影響。如果其質(zhì)量不合格，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)，因此必須嚴加控制。所有材料、制品和構(gòu)配件，均需有產(chǎn)品出廠合格證和材質(zhì)化驗單；鋼材、水泥等主要材料還需進行復(fù)試；現(xiàn)場配制的材料必須試配合格方可采用。施工機械是實現(xiàn)施工機械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進度和質(zhì)量，因此，選好、用好機械設(shè)備至關(guān)重要。

3.3 技術(shù)管理

市政工程是一種特殊的職業(yè)，他需要有很強的專業(yè)知識。然而目前，很多市政施工人員的施工技能并沒有跟上時代的步伐，難以達到質(zhì)量要求。

市政工程主要包括：橋梁、道路、綠化等工程，設(shè)計的技術(shù)特點復(fù)雜而全面，例如市政管道工程施工技術(shù)、市政工程測量、質(zhì)量檢測、工程試驗檢測等很多方面，每一項技術(shù)都較為復(fù)雜而且不斷更新和變化，彼此之間又差別很大，對技術(shù)人員的全面性要求較高。然而，從目前實際情況看，很多施工人員明顯存在巨大的技術(shù)鴻溝。要解決這個問題，首先是加強人才儲備，人才是市政工程施工管理工作的保證，施工企業(yè)要對有多年實際施工經(jīng)驗的技術(shù)人員組織在崗的技術(shù)培訓(xùn)，建立入崗培訓(xùn)、換崗培訓(xùn)等多種方式的崗前培訓(xùn)，建立專業(yè)、全面、獨立的人才培養(yǎng)方案，強化專業(yè)技能，著重培養(yǎng)年輕隊伍，充分挖掘他們的技術(shù)潛能，為施工人員提升專業(yè)技能提供方便。其次，加強技術(shù)管理。技術(shù)管理的好壞是一個項目能否順利開展的前提和保證，施工準(zhǔn)備階段，技術(shù)人員要會同監(jiān)理人員、施工人員等一起認真研究施工設(shè)計圖紙，做好圖紙會審工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將工程隱患扼殺于萌芽之中。另外，還要不斷吸收國內(nèi)外先進的施工工藝和技術(shù)，提高市政工程施工管理整體水平，運用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，為提高施工效率。施工中對重要的或影響工程全局的技術(shù)工作，還必須進行進一步的復(fù)核和審查，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確保萬無一失。

3.4 施工現(xiàn)場管理

施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)整體管理工作中重要的組成部分。施工現(xiàn)場管理的好，企業(yè)的的產(chǎn)品質(zhì)量才有保證，施工企業(yè)若想在市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須強化現(xiàn)場管理。市政施工現(xiàn)場大多處于露天，人流、車流較多，現(xiàn)場設(shè)施多種多樣，情況復(fù)雜，施工現(xiàn)場存在安全隱患。一旦疏于管理，或者施工人員馬虎大意、不遵守安全操作規(guī)程，工傷、設(shè)備事故將時有發(fā)生，而且由于現(xiàn)場管理混亂，場地位置設(shè)計不合理、不注意成品保護、損壞前道工序產(chǎn)品造成的施工損失大的驚人。

加強施工現(xiàn)場管理，首先嚴格組織實施施工方案，施工前，各相關(guān)人員要就技術(shù)、施工、機械、材料、勞力等討論，施工過程中根據(jù)工程實際情況及時調(diào)整、認真執(zhí)行，及時反饋。其次，施工資料管理。施工資料是整個施工過程形成的導(dǎo)書面材料，工程竣工檢查都需要施工資料作為依據(jù)，施工企業(yè)要做好施工資料的保存和管理，在施工現(xiàn)場可以實行微機化資料管理，做資料管理，將一些檢驗報告、竣工圖、設(shè)計變更、測量記錄、會議記錄等分門別類，做長年保存。最后，施工單位要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，深入了解施工工序、施工進度以及出現(xiàn)的一些新問題，只有這樣才能及時發(fā)現(xiàn)問題處理問題。

3 加強市政工程質(zhì)量控制的對策

3.1 市政工程建設(shè)需要系統(tǒng)的、完善的質(zhì)量管理體系作為保障。首先要建立完善的工程建設(shè)管理制度，在立項到竣工驗收的各階段，都要規(guī)范工程項目的每個環(huán)節(jié)，包括各各個相關(guān)部門的各項管理工作。其次是要完善招投標(biāo)的管理工作，規(guī)范投標(biāo)的程序，并要建立對施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位等的工作監(jiān)督與考核辦法。最后就要完善工程質(zhì)量管理的獎懲制度，包括對工程管理單位、對個人的獎勵與處罰的管理制度。

3.2 對質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量管理作用要加強。作為質(zhì)監(jiān)站有責(zé)任對市政工程的質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、指導(dǎo)工作，對市政工程質(zhì)量管理工作要形成整體的規(guī)劃。根據(jù)市政工程的特點，質(zhì)監(jiān)站要制定指導(dǎo)計劃，并要分類制定監(jiān)督方案，組織工作人員開展質(zhì)監(jiān)工作。在監(jiān)督過程中，可以實行施工、監(jiān)理單位人員資格登記、信息公布等辦法，強化對各方質(zhì)量行為、責(zé)任與義務(wù)履行情況的監(jiān)督。同時要加強新技術(shù)、新工藝的推廣與宣傳。對質(zhì)量違法違規(guī)行為要嚴加處理，保證工程質(zhì)量不斷提高。

3.3 施工的單位質(zhì)量行為要加強監(jiān)督，并強化對其的考核與獎懲。施工的責(zé)任主體對工程的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，要加強對施工單位的施工質(zhì)量的監(jiān)控，特別是對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，可以對現(xiàn)場進行定期檢查、臨時抽查等，時刻掌控施工現(xiàn)場的整體運行情況，對于重要環(huán)節(jié)要進行嚴格的監(jiān)督與控制。同時對施工單位的施工投入情況，工程質(zhì)量管理體系的運行狀況也要做定期的檢查工作，監(jiān)督工程承包人、承包單位是否有違法行為以及責(zé)任的落實情況，對施工設(shè)備、材料質(zhì)量控制情況、施工方案等都要進行檢查與考核。

4 結(jié)束語

隨著我國市政工程投資項目的不斷增加，市政工程管理與工程質(zhì)量密切相關(guān)。在社會環(huán)境下，市政工程管理需要不斷適應(yīng)社會的發(fā)展以及市場環(huán)境的變化，通過工程實踐來不斷提高工程管理的水平。為了促進市政工程質(zhì)量的持續(xù)提高，就需要工程的管理人員來不斷增加工作管理的經(jīng)驗。市政工程質(zhì)量管理要符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此滿足工程的安全、經(jīng)濟、美觀實用等特性的綜合質(zhì)量要求，使得工程各具有更好的使用價值。

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