蔣君芳

中煤第三建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司

淺議建筑施工企業(yè)幾種常見法律糾紛的防控

蔣君芳

中煤第三建設(shè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司

在建筑市場僧多粥少、競爭激烈的當(dāng)前，已經(jīng)是微薄利潤的建筑施工企業(yè)卻往往會(huì)因?yàn)榉杉m紛的發(fā)生而遭受重大的經(jīng)濟(jì)損失，小型企業(yè)往往在遭受重創(chuàng)后無法生存，而大中型企業(yè)往往也會(huì)在幾年之內(nèi)一蹶不振。

建筑施工企業(yè)；法律糾紛；防控

一、勞動(dòng)糾紛的防控

(一)工傷主體認(rèn)定案

基本案情：2008年，張某在B酒店四層室內(nèi)排水施工過程中，不慎從梯子上滑落下來，造成左膝受傷。醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷結(jié)論：左髕骨粉碎性骨折。A建筑公司與B酒店簽訂的是消防工程施工協(xié)議書，第三人張某是在B酒店的水電安裝工程中受傷。A建筑公司與張某沒有簽訂勞動(dòng)合同。A建筑公司也沒有證據(jù)證明張某不是A建筑公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所派。此案爭議的焦點(diǎn)為“A建筑公司和B酒店誰是工傷主體？即誰應(yīng)承擔(dān)工傷的法律責(zé)任？”該案從2008—2010年，歷經(jīng)區(qū)勞動(dòng)保障部門、市勞動(dòng)保障部門、區(qū)法院，工傷責(zé)任主體的認(rèn)定在此期間幾經(jīng)更改。最后，雙方經(jīng)法院調(diào)解，A建筑公司和B酒店各補(bǔ)償張某4萬元。

(二)工傷賠償案

基本案情：2007年，張某在A建筑公司工地工作中左眼受傷，后認(rèn)定為工傷，鑒定為五級傷殘。A建筑公司沒有為張某繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。A建筑公司支付張某檢查費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、停工留薪期工資、一次性傷殘補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，計(jì)256000元。

防控措施：工傷糾紛是建筑施工企業(yè)較為常見的一類法律糾紛，為減少或避免工傷事故，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工人的施工安全教育，要求工人在施工過程中采取必要的安全防護(hù)措施。另外，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工人購買工傷保險(xiǎn)，以便在出現(xiàn)工傷事故后能夠通過保險(xiǎn)理賠來減輕經(jīng)濟(jì)損失。在上述案件中，A建筑公司沒有為受害人繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，沒有能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，最終責(zé)任只能由企業(yè)自己承擔(dān)，從而使企業(yè)遭受了較大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包法律糾紛

1、“掛靠”的直接認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)大幅度減少

征求意見稿中，“掛靠”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)僅剩4項(xiàng)：

1)沒有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；

2)有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級低的借用資質(zhì)等級高的，資質(zhì)等級高的借用資質(zhì)等級低的，相同資質(zhì)等級相互借用的；

3)“轉(zhuǎn)包”條款中，有證據(jù)證明屬于掛靠的；

4)法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

2、大部分“掛靠”更改為“轉(zhuǎn)包”

以下幾類情況不再認(rèn)定為“掛靠”，而是“轉(zhuǎn)包”，除非“有證據(jù)證明屬于掛靠”：

1)專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；

2)勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包工程承包人的；

3)施工單位在施工現(xiàn)場派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；

4)實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；

(二)預(yù)防工程非法轉(zhuǎn)包，違法分包法律糾紛的對策。

1、建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)對分包單位和隊(duì)伍在施工活動(dòng)的監(jiān)督和管理，強(qiáng)化分包單位在施工活動(dòng)中的用工責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任，建筑施工企業(yè)認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)性的可要求分包單位提供必要履約擔(dān)保和質(zhì)量保證金，要加強(qiáng)對本企業(yè)的資質(zhì)證書以及相關(guān)證件的管理，實(shí)行專人保管和使用審批，登記備案制度，嚴(yán)格禁止出租、出借資質(zhì)證書和掛靠行為的發(fā)生，定期組織分包單位的負(fù)責(zé)人及施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，規(guī)范分包單位在施工活動(dòng)中的行為。

三、工程勞動(dòng)法律糾紛

(一)工程勞動(dòng)法律糾紛形成原因及表現(xiàn)形式。

建筑行業(yè)是一個(gè)典型的勞動(dòng)密集型的行業(yè)，一個(gè)項(xiàng)目工程往往需要成百上千甚至上萬的施工人員來完成。這些來自四面八方的施工人員多是農(nóng)民工，他們大都為了完成某一項(xiàng)目工程而臨時(shí)地聚集在一起的，其組織相對分散，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，施工操做不規(guī)范，況且建筑施工活動(dòng)本身技術(shù)復(fù)雜，發(fā)生意外事故潛在的安全隱患也比較多，極易導(dǎo)致一些建筑工人在施工活動(dòng)中遭受人身傷害，產(chǎn)生工傷或工亡賠償法律糾紛。

(二)預(yù)防工程勞動(dòng)法律糾紛的對策。

強(qiáng)化建筑施工人員的安全生產(chǎn)意識，操作和施工作業(yè)規(guī)范意識，定期組織建筑施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)和施工作業(yè)操作流程講解培訓(xùn)，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)從本企業(yè)備選的分包單位和隊(duì)伍庫中優(yōu)先選擇那些施工技術(shù)好，人員相對穩(wěn)定且易于集中管理和培訓(xùn)的施工隊(duì)伍，從根本上減少和降低在施工活動(dòng)中，建筑施工人員發(fā)生人身傷害的可能性。

(三)建筑施工合同

1.工程結(jié)算防控措施

建筑施工合同的履行，由于周期長、范圍廣，容易產(chǎn)生糾紛，本案系因結(jié)算而產(chǎn)生的糾紛。因涉及的工程為商品房開發(fā)項(xiàng)目，依法應(yīng)屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目，而當(dāng)事人在備案合同之外，又簽訂了一份作為實(shí)際履行之用的施工合同，因而在結(jié)算糾紛產(chǎn)生后，適用哪一份合同作為結(jié)算依據(jù)，便成為爭議的焦點(diǎn)。

四、預(yù)防工程質(zhì)量法律糾紛的對策

1、建筑施工企業(yè)從上到下，從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到普通技術(shù)人員一定要樹立質(zhì)量和品牌意識，要把質(zhì)量和品牌提升作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在施工活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)建筑施工企業(yè)要不斷提高本企業(yè)的技術(shù)水平和機(jī)械化水平，要不斷在施工活動(dòng)中采用新技術(shù)，新工藝優(yōu)先選擇那些技術(shù)好，素質(zhì)高的施工隊(duì)伍，只有這樣才能克服各種不利因素，從根本上保證項(xiàng)目工程質(zhì)量。

結(jié)束語

在激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)加強(qiáng)了對商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范，卻忽略了對法律風(fēng)險(xiǎn)的防控，部分建筑施工企業(yè)往往因?yàn)樯婕胺杉m紛而遭受重創(chuàng)或者遭遇解散。調(diào)查建筑施工企業(yè)法律糾紛的類型、緣由以及研究法律糾紛的防控措施，必將為建筑施工企業(yè)的發(fā)展起到一定的保障與促進(jìn)作用。