朱瑞歡

中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司

關(guān)于城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的探究

朱瑞歡

中山市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院有限公司

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)也在不斷提升，這就在很大程度上刺激了城市化發(fā)展。城市化發(fā)展的前進(jìn)在社會經(jīng)濟(jì)的大力推動下，逐漸變成了國家發(fā)展的重點(diǎn)問題。城市規(guī)劃發(fā)展主要是根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)，環(huán)境影響評價(jià)城市規(guī)劃來講，是促進(jìn)城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)主要是根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施后的情況可能對環(huán)境造成一定的影響，通過對環(huán)境影響的推斷來對城市建設(shè)規(guī)劃提出相關(guān)的意見，從而避免由于不當(dāng)?shù)囊?guī)劃造成環(huán)境問題，城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)依然是處于在適用階段，發(fā)展不全面，實(shí)踐機(jī)會相對較少，因此對其進(jìn)行了深入的研究，從而來促進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)的成熟。

城市；規(guī)劃；環(huán)境影響；評價(jià)體系

前言

城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)制度是在今年才開始實(shí)施起來，這對于城市規(guī)劃來講，環(huán)境影響的評價(jià)制度的發(fā)展是比較緩慢，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，但是環(huán)境影響評價(jià)制度對于城市規(guī)劃有著至關(guān)重要的意義，環(huán)境影響評價(jià)制度對于城市規(guī)劃來講，其整體意識強(qiáng)，所涉及的內(nèi)容也更多，并且環(huán)境影響評價(jià)制度的社會地位在不斷上升，它的評價(jià)制度在社會當(dāng)中所占比重也越來越多。城市規(guī)劃當(dāng)中，一些數(shù)據(jù)的獲取，和可能需要重點(diǎn)規(guī)劃的地點(diǎn)的一些情況和數(shù)據(jù)都可以通過環(huán)境影響評價(jià)制度來得以獲取，這對于城市規(guī)劃建設(shè)有著很大的幫助。環(huán)境影響評價(jià)制度主要是根據(jù)自己的方法來針對城市規(guī)劃建設(shè)的問題來進(jìn)行深入的分析，并完善城市規(guī)劃建設(shè)。

1、城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)的不足

1.1 對城市規(guī)劃關(guān)注度不要

城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境影響評價(jià)制度在國內(nèi)的發(fā)展時(shí)期并不長，導(dǎo)致一些城市沒有意識到環(huán)境影響評價(jià)對于城市規(guī)劃建設(shè)的重要性，在城市規(guī)劃的建設(shè)過程當(dāng)中，甚至沒有用到環(huán)境影響評價(jià)制度，這對于城市規(guī)劃建設(shè)來說，其發(fā)展性被制約，這樣更不利于環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展。由于不能給予環(huán)境影響評價(jià)制度的高度重視，從而造成環(huán)境影響制度的實(shí)施缺少人力與物力，沒有完善的設(shè)備與人員，環(huán)境影響制度在這個現(xiàn)象下不能很好的發(fā)揮其最大的功能來促進(jìn)城市規(guī)劃，惡性循環(huán)的結(jié)果就是被認(rèn)為環(huán)境影響評價(jià)制度會降低城市規(guī)劃的發(fā)展速度。這種現(xiàn)象在近些年變得越來越嚴(yán)重，環(huán)境影響制度的發(fā)展不受重視，有關(guān)政府不能對其實(shí)施專門監(jiān)管部門，所以造成這種現(xiàn)狀越來越嚴(yán)重。

1.2 城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合問題

城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評之間的問題主要在于評價(jià)人員的技術(shù)以及城市規(guī)劃的管理制度的缺陷。在城市規(guī)劃中，我們的環(huán)評人員不能很好的對城市規(guī)劃的建設(shè)提出實(shí)質(zhì)性意見，這對于城市規(guī)劃的實(shí)施人員與管理人員來講，非實(shí)質(zhì)性意見不能得到認(rèn)可，同時(shí)也就不予以重視，得不到實(shí)施機(jī)會，從而導(dǎo)致兩方面結(jié)合不完善，制約了環(huán)境影響評價(jià)的發(fā)展，使其不能對城市規(guī)劃有一個系統(tǒng)性的全面的意見評價(jià)。不能完全參與城市規(guī)劃，限制了環(huán)評人員的評價(jià)，從而不能使環(huán)境評價(jià)完全的應(yīng)用到城市規(guī)劃中，不能實(shí)現(xiàn)提前躲避問題的能力，只能補(bǔ)救出現(xiàn)的問題。

1.3 城市環(huán)評方法的缺陷

環(huán)境影響評價(jià)制度只是一個大綱，在實(shí)踐的環(huán)評中，我們的環(huán)評人員只是死板的應(yīng)用了環(huán)境影響評價(jià)制度，沒有靈活性，不同的城市有不同的特點(diǎn)，環(huán)境影響評價(jià)制度要根據(jù)不同城市的不同特點(diǎn)來進(jìn)行有針對性的評價(jià)意見，而實(shí)踐中，我們的環(huán)評人員進(jìn)行評價(jià)過程中，沒有選擇適合的方法，不能將評價(jià)方法與城市規(guī)劃結(jié)合起來，沒有完全了解城市的特點(diǎn)，評價(jià)的方面過于單一，而且其評價(jià)過程過于復(fù)雜，繁瑣，評價(jià)人員可能會比較盲目，不能完全提出有建設(shè)性的評價(jià)意見。而且，環(huán)境評價(jià)制度由于發(fā)展時(shí)間不長，沒有一個完善的評價(jià)體系，不能給環(huán)評人員一個可供參考的事例，導(dǎo)致環(huán)評人員只能根據(jù)自己的判斷來進(jìn)行選擇，結(jié)果往往不盡人意。

2、城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)對方法

2.1 提高城市規(guī)劃監(jiān)管力度

首先在城市規(guī)劃建設(shè)中，我們的管理人員必須要先提高對于環(huán)境影響評價(jià)的關(guān)注度，重視度，對于環(huán)境影響評價(jià)這一環(huán)節(jié)首先要投入足夠的人力物力，要大大引進(jìn)優(yōu)秀的人才和高科技，同時(shí)在整個的城市規(guī)劃的實(shí)施過程中，要充分應(yīng)用環(huán)境影響評價(jià)制度的作用，來進(jìn)行環(huán)評，提出我們在規(guī)劃中可能會遇見的問題，同時(shí)，在整個城市規(guī)劃過程中，要保證我們的環(huán)評人員能夠完整的參與到規(guī)劃過程中，環(huán)境影響評價(jià)不是一個特定的實(shí)施，而是在整個規(guī)劃中，都會有相應(yīng)的環(huán)評來對我們每一步的城市規(guī)劃提出意見，并且只有參與進(jìn)來，才能使環(huán)評人員了解實(shí)質(zhì)情況，提出有建設(shè)性的意見，所以，環(huán)評制度務(wù)必落實(shí)到整個工作中去。

2.2 促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合

促進(jìn)城市規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評結(jié)合第一方面就是提供環(huán)評人員的環(huán)境影響評價(jià)的能力，對于城市規(guī)劃能提出實(shí)質(zhì)性意見，而不是局限于一小方面，要有一個整體性，從大的方面來考慮。第二個方面就是提高環(huán)境影響評價(jià)體系的重視度，是在在城市規(guī)劃建設(shè)中，能夠給環(huán)評人員一個實(shí)地考察的機(jī)會，同時(shí)完整參與整個城市規(guī)劃，一次根據(jù)實(shí)地檢驗(yàn)來提出實(shí)質(zhì)性意見，避免出現(xiàn)不必要的問題。

2.3 完善環(huán)境影響評價(jià)的體系

環(huán)境影響評價(jià)制度的發(fā)展首先要有一個完整的體系，城市規(guī)劃作為一個大的實(shí)施項(xiàng)目，它的環(huán)評肯定是一個繁瑣、復(fù)雜的過程，環(huán)評的實(shí)施力度必須要大。城市規(guī)劃不可能只在一個城市實(shí)施，而環(huán)境影響評價(jià)也不會只針對于一個城市，

所以環(huán)評的體系必須根據(jù)每個城市的不同，來完善環(huán)境影響評價(jià)體系，同時(shí)對于我們的環(huán)評人員，要進(jìn)行相對應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，確保他們在環(huán)評工作中，能夠利用通過城市特點(diǎn)來選出適合城市規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)，同時(shí)還要在每次的實(shí)踐中總結(jié)出體系的不足，及時(shí)完善修復(fù)體系，推動城市規(guī)劃的進(jìn)一步發(fā)展。

3、結(jié)束語

綜上所述，城市規(guī)劃的發(fā)展越來越快，社會經(jīng)濟(jì)的提高已經(jīng)離不開城市規(guī)劃，然而環(huán)境影響評價(jià)制度對于城市規(guī)劃更是一個戰(zhàn)略性的實(shí)施手段。為了更好的提升城市規(guī)劃，就必須要不斷完善環(huán)境影響評價(jià)體制，為城市更好的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。

[1]陳鑫.試論城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的方法[J].輕工科技，2016(5).

[2]白宏濤，王會芝，徐鶴.低碳發(fā)展目標(biāo)的城市規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)研究——以天津?yàn)I海新區(qū)為例[J].地域研究與開發(fā)，2014(2).