常 春

沈陽筑波不動產(chǎn)評估有限責(zé)任公司

土地資源的合理利用與管理淺述

常 春

沈陽筑波不動產(chǎn)評估有限責(zé)任公司

我們國家國土面積廣闊，地大物博，這是值得我們每一個人自豪的。但是人口眾多，人均占有量非常少，而且存在資源利用不合理的現(xiàn)象。所以土地資源的合理利用也是一個很現(xiàn)實的問題，我們必須要引以高度的重視，關(guān)系到我們國家的長久發(fā)展。文章就現(xiàn)代化的土地資源如何合理利用進(jìn)行了闡述，希望能夠給相關(guān)工作人員一些參考。

土地資源；合理利用；管理現(xiàn)代化

一個國家的資源非常重要，關(guān)系到長久的發(fā)展。如果國家資源短缺，完全靠進(jìn)口，發(fā)展起來就很被動。所以我們國家的土地資源的合理規(guī)劃和利用非常重要，讓土地資源進(jìn)行轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)集約式的發(fā)展，不再大手大腳使用土地資源，對于土地供應(yīng)也要變得嚴(yán)格。只有這樣才能做好計劃，利于我們國家的長久發(fā)展。但是現(xiàn)在我們國家有些地方土地資源的管理存在一些問題，造成土地資源的不合理利用。文章就土地資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，提出了一些合理的建議。

1、土地資源現(xiàn)狀

1.1 土地資源不合理利用

我們國家隨著社會的不斷發(fā)展，人口在逐漸增加。雖然我們國土面積廣闊，但是有很多土地資源不能使用，再加上人口眾多，這樣人均資源占有量就非常少了，成為制約我們國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要因素。土地資源非常重要，是發(fā)展的根基，另外土地資源是不能夠再生的，所以每一寸土地我們都要進(jìn)行合理規(guī)劃和利用?，F(xiàn)在隨著我們國家工業(yè)化的不斷深入，工業(yè)用地在不斷增加，比發(fā)達(dá)國家的工業(yè)用地要高出很多。另外我們國家雖然有很多農(nóng)業(yè)用地，但是生產(chǎn)效率不高，另外有些地方在發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的時候，占用了大量的農(nóng)業(yè)用地。我們國家的耕地面積在減少，這會直接影響到糧食的生產(chǎn)，占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)的現(xiàn)象層出不窮。

1.2 土地資源規(guī)劃不合理

土地資源對于我們國家的發(fā)展來說非常重要，是經(jīng)濟來源。所以在經(jīng)濟和社會的發(fā)展中提供著重要的支撐。但是現(xiàn)在我們國家的土地資源存在不合理的規(guī)劃現(xiàn)象，有些地方的工作人員沒有深入到實地進(jìn)行考察，只是靠網(wǎng)絡(luò)上面的資料進(jìn)行規(guī)劃，存在不匹配的現(xiàn)象。所以在規(guī)劃的時候，缺乏科學(xué)性和全面性，進(jìn)而造成了土地資源的利用不合理。

1.3 土地資源過度使用造成構(gòu)造失衡

現(xiàn)在有些地方過度使用土地資源，引起土地資源的不平衡構(gòu)造，這是我們必須面對的現(xiàn)實問題。在一些農(nóng)村，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)行，很多農(nóng)民從農(nóng)村搬到了城市。這樣農(nóng)村里面的很多農(nóng)田就空閑了，沒有人耕種，當(dāng)?shù)卣矡o暇顧及這些土地，沒有對其進(jìn)行利用和良好的管理，很多土地就荒蕪了，雜草叢生，白白浪費著。我們市這種現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，現(xiàn)在我市城鎮(zhèn)化的速度在逐漸增加，城市得到了大力發(fā)展，帶動了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。一些農(nóng)村的勞動力都到城市去打工，家里剩下老人或者是孩子，沒有勞動能力種地。另外，城市在發(fā)展的時候，不斷向外擴張，城市的土地資源逐漸緊張。現(xiàn)在，我市周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村的資源很不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象繼續(xù)擴大就可能會影響社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1.4 濫用土地資源引起生態(tài)環(huán)境惡化

我們國家土地資源濫用的現(xiàn)象相對也比較嚴(yán)重。由于一些森林和樹木被砍伐，造成了水土大量流失，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。有些個人為了取得自己的非法利益，大量砍伐森林。我們知道，森林生長需要很長時間，所以砍伐森林的時候要按照一定的頻率，不能太快。如果過度砍伐，就會讓很多的居民飽受水土流失之苦。我們國家現(xiàn)在還有土地資源浪費的情況，有些地方的土地資源大量囤積，為的是以后進(jìn)行開發(fā)。買入了很多的土地資源，閑置在那里，其中很多的耕地，讓本來就缺少的耕地面積更加缺少了?，F(xiàn)在雖然依靠科技進(jìn)步糧食的產(chǎn)量在增加，但是耕地面積持續(xù)減少會帶來嚴(yán)重的問題。另外，有些承包土地的農(nóng)業(yè)戶在種植的時候，大量在地里面使用農(nóng)藥和化肥，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量。后期沒用做好處理，污染物隨便排放，不僅污染了土地，還污染了水資源。給治理帶來了困難。

1.5 土地資源管理法律法規(guī)和機構(gòu)不健全

在過去很長一段時間，我們國家飽受戰(zhàn)爭之苦，錯過了工業(yè)發(fā)展。新中國成立以后，國家的工業(yè)開始起步，經(jīng)過了改革開放，經(jīng)濟進(jìn)入到快速發(fā)展的階段。其中房地產(chǎn)快速發(fā)展，并且成為我們國家的支柱產(chǎn)業(yè)。很多的商人靠房地產(chǎn)迅速發(fā)展起來。以前，我們國家的法制不太健全，很多商人利用法律的漏洞鉆了空子。有些房屋建設(shè)沒有得到土地資源的法律法規(guī)的約束，形成了非常大的安全隱患。后來隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，很多工廠建立起來。大家得到了工業(yè)發(fā)展的好處，生活水平得到了很大提高。有很多工廠建設(shè)用地在耕地上，同時也不適應(yīng)城市的發(fā)展。如果以后再搬遷的話，就帶來了很大的資源浪費和人力的消耗。有些人要面臨失業(yè)?，F(xiàn)在，我們國家有些地方對于土地的管理不是很嚴(yán)格，也不重視，相關(guān)的法律法規(guī)不太完善。所以，沒有一個統(tǒng)一的管理體系，這樣人們利用土地資源得不到限制，大大降低了土地的使用效率。比如現(xiàn)在城市化進(jìn)程不斷發(fā)展，興建了很多的高樓大廈，建筑項目逐漸增多，很多的土地被大量利用了，我們國家相關(guān)的土地管理部門還沒有形成一個統(tǒng)一的管理，也不嚴(yán)謹(jǐn)，這樣人們亂用土地的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，出現(xiàn)了土地資源使用不合理的情況。

2、改善措施

2.1 合理利用土地資源

土地資源非常寶貴，國家要進(jìn)行合理的分配，保持土地資源的可持續(xù)發(fā)展。大家如果過分使用土地，造成肆意擴張，那么不利于土地的節(jié)約使用。現(xiàn)在有些地方的林地和耕地在使用的時候有不合理的現(xiàn)象，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，對土地資源進(jìn)行合理的分配和使用?？刂仆恋刭Y源的分配比例。對于工業(yè)或者是建筑占用農(nóng)業(yè)的土地，要嚴(yán)格控制，不能隨意審批?？茖W(xué)合理計算當(dāng)?shù)氐耐恋爻休d能力，根據(jù)土地的承載能力實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的發(fā)展。

2.2 提高人們土地資源利用和管理的意識

我們要想從根本上做好對土地資源的管理，實現(xiàn)土地資源的綜合利用，就要提高人們的對土地的管理和利用的意識。所以，一定要進(jìn)行宣傳和教育，逐步提高大家的土地管理有效利用意識。首先，土地資源是非常寶貴的，不能夠再生。雖然我們國家的土地資源利用面積有限，但是對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展來說至關(guān)重要，不可替代。所以我們一定要把對土地資源的綜合利用放在第一位，有關(guān)土地的管理部門一定要制定相關(guān)的法律法規(guī)，保障土地資源的合理利用，保障相關(guān)工作的順利開展，給基層的部門展開土地利用和管理的工作打下基礎(chǔ)。另外，當(dāng)?shù)氐恼獙ν恋毓芾聿块T做合理的引導(dǎo)，實現(xiàn)土地的綜合利用。當(dāng)?shù)卣墓芾砬闆r對土地的合理利用有直接關(guān)系。如果當(dāng)?shù)卣匾晫ν恋刭Y源的管理，提高對土地資源的利用和管理意識，這樣能夠很大程度上幫助土地資源實現(xiàn)合理的利用，有利于土地資源管理工作的順利開展。最后，我們在日常生活中，每一個人都是土地的主人，一定要提高對土地資源管理和利用的意識，從自己做起，保護(hù)土地資源。在我們的周邊農(nóng)村地區(qū)，要實現(xiàn)對土地資源的合理利用，提高廣大農(nóng)民保護(hù)土地資源的意識，認(rèn)真負(fù)責(zé)自己的耕地，不要讓土地閑置造成浪費。

2.3 有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理利用

現(xiàn)在，城市在建設(shè)的時候，都不允許工業(yè)在市中心建立了。以前我們國家發(fā)展的時候忽視了環(huán)境保護(hù)，在市中心有很多工廠。這些工廠包括一些化工廠，化肥廠等污染企業(yè)?，F(xiàn)在這些企業(yè)都往城市外面搬遷，離開人口比較集中的區(qū)域。比如說北方地區(qū)的霧霾天氣，從2013年到2015年，一年中尤其是到了冬天，霧霾天氣非常多，直接影響了大家的身體健康?，F(xiàn)在北方地區(qū)非常重視對工業(yè)的管理，很多有污染的企業(yè)都被取締了，很多工廠都搬離了市中心，從2016年開始，天氣明顯好轉(zhuǎn)。另外，也要增加城市的相應(yīng)綠化，一個城市里面植物多的話能夠很大程度上吸收有毒有害氣體，釋放出氧氣，凈化城市的空氣。另外，城市的綠化能夠帶來綜合的效益。比如一個典型的城市深圳，工業(yè)化比較發(fā)達(dá)，但是現(xiàn)在非常重視城市的綠化工作，種植了很多的樹木，這對于增加空氣的濕度，降低水土流失的現(xiàn)象非常有利。另外，現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)在不斷進(jìn)行，能夠很大程度上疏解城市里面的人口，環(huán)節(jié)城市的壓力。新農(nóng)村不斷建設(shè)，很大程度上會促進(jìn)廢地和荒地的利用率，改善農(nóng)村的環(huán)境，提高糧食的產(chǎn)量。農(nóng)村發(fā)展好了，能夠給城市的發(fā)展提供重要的支撐。

2.4 建立土地資源監(jiān)督機制

土地機制的形成不是靠市場進(jìn)行調(diào)節(jié)的，通過市場不能夠形成一個良好的土地管理和使用的機制，也不能在很短的時間里達(dá)到開發(fā)商對土地的需求。開發(fā)商對土地的需求是十分迫切的，同時也在追求經(jīng)濟效益。一個城市不可能永久靠給開發(fā)商賣土地實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。所以，針對我們國家的土地現(xiàn)狀，要形成一個民主的法律監(jiān)督和管理的機制，根據(jù)具體的土地情況進(jìn)行資源的配置，解決現(xiàn)在的土地問題。在建筑工程進(jìn)行的時候，一定要按照設(shè)計圖紙進(jìn)行建筑，不能隨意更改。因為設(shè)計圖紙是經(jīng)過很多個部門進(jìn)行審核的。只有嚴(yán)格按照規(guī)劃，才能實現(xiàn)科學(xué)合理的建設(shè)。

3、提高土地資源的管理

3.1 提高節(jié)約土地資源的意識

我們每個人都不可能離開土地資源，所以土地對于我們來說是生命的載體。中國自古以來就對房子和土地比較重視。尤其是現(xiàn)在房價持續(xù)上升，很多家庭奮斗一輩子甚至是幾代人的心血購買一套房子。另外，房地產(chǎn)的暴利讓大家看到了新的投資方向，很多炒房客紛紛投入到房地產(chǎn)的市場，所以我們國家的房價出現(xiàn)了不正常的現(xiàn)象?，F(xiàn)在國家通過制定一系列的政策來控制房價的過快增長，對那些炒房客進(jìn)行了限制。習(xí)主席說房子是用來住的不是用來炒的。在一些三四線城市，興建了很多的建筑物，但是人口數(shù)量有限，形成了很多空城和鬼城。我們要提高大家對土地資源的合理利用意識，從根本上控制房地產(chǎn)不良增長。讓人們樹立土地資源保護(hù)的意識，可以持續(xù)利用和發(fā)展，給子孫后代留下資源。另外，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)自己的情況，建立合適的土地利用政策和評價指標(biāo)，根據(jù)需要購買土地和房屋，不要想靠倒賣房屋掙錢。這樣有大量的不平衡現(xiàn)象，土地資源緊缺，很多需要住房的人沒有解決問題。

3.2 嚴(yán)格查處土地資源的違法濫用現(xiàn)象

現(xiàn)在，我們國家的土地資源不合理的現(xiàn)象仍然存在。在土地進(jìn)行規(guī)劃的時候，要始終堅持以人為本，真正為群眾服務(wù)。建立合適的規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)有違法行為要嚴(yán)厲查處。形成合理的規(guī)章責(zé)任制度，保證社會上興建建筑的合理，避免出現(xiàn)違規(guī)的建筑。尤其是農(nóng)村里面的非法占地現(xiàn)象，要堅決打擊。農(nóng)村很多占用耕地興建工廠和建筑物，破壞了土地，造成了土地硬化現(xiàn)象，水土流失也特別嚴(yán)重，很多地區(qū)占用了農(nóng)田進(jìn)行生產(chǎn)，工廠搬走以后，農(nóng)田仍然不能夠正常使用。

充分尊重市場發(fā)展的規(guī)律，進(jìn)行嚴(yán)格的把控，對各個地區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃和布局，形成相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，能夠把相關(guān)的法律法規(guī)完善。實現(xiàn)土地資源的合理分配和充分利用。提高對土地資源的綜合治理，有違建行為要毫不留情查處。根據(jù)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，把影響地區(qū)格局的建筑物拆除。

3.3 完善土地管理制度，落實責(zé)任

現(xiàn)在我們對土地資源的利用還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃和處理在對待土地問題上，有很多問題急需解決也有很多非常棘手的問題。要求相關(guān)工作人員能夠逐步對土地資源進(jìn)行合理規(guī)劃和管理。在土地資源管理的時候，一定要落實責(zé)任制。各個部門要依法行使自己的權(quán)力，也要承擔(dān)自己的責(zé)任。從國家中央國土資源機構(gòu)，到地方的土地管理部門，都要形成責(zé)任制，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就找哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人。這樣能夠保證落實土地管理制度。另外，在土地資源管理過程中，會出現(xiàn)各種各樣的問題，這就需要相關(guān)工作者不斷完善自己的工作，根據(jù)情況，把法律法規(guī)進(jìn)行補充。

3.4 建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型土地資源利用辦法

現(xiàn)在我們國家對于土地資源的利用和管理已經(jīng)到了一個新的發(fā)展水平，迫切希望能夠解決當(dāng)前的局面，改善土地現(xiàn)狀。我們要以科學(xué)發(fā)展觀，堅持提供合法的用地，保障大家的合法利益，為子孫后代謀福祉。一定要堅持節(jié)約資源，保障土地的可持續(xù)發(fā)展的道路。

4、結(jié)束語

綜上所述，土地資源是不可再生資源，各地為了保證群眾的利益，要制定出合理的政策，在平時工作中要提高大家的土地保護(hù)意識，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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