楊 青 劉 玲

國網(wǎng)河南省電力公司新縣供電公司

探析加強(qiáng)縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理的措施

楊 青 劉 玲

國網(wǎng)河南省電力公司新縣供電公司

在市場競爭日益激烈的環(huán)境下，電力企業(yè)體制政策不斷深化，但在市場經(jīng)營的過程中遇到的不確定和風(fēng)險(xiǎn)因素日益增多，同時(shí)經(jīng)營管理也面臨著更多的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是縣級供電企業(yè)。而這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，如果企業(yè)沒有及時(shí)的分析原因，有效的采取措施來規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)，將會引起財(cái)務(wù)危機(jī)。

縣級供電企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；管理；措施

一、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是指經(jīng)營主體對其理財(cái)過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、度量和分析評價(jià)，并適時(shí)采取及時(shí)有效的方法進(jìn)行防范和控制，以經(jīng)濟(jì)合理可行的方法進(jìn)行處理，以保障理財(cái)活動安全正常開展，保證其經(jīng)濟(jì)利益免受損失的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理就是企業(yè)要在保證一定收益水平的前提下，盡可能地使資產(chǎn)負(fù)債相匹配。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的各種管理中處于戰(zhàn)略核心地位。其中，對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識、控制和防范的研究已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)所面臨的重要課題。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為一種信號，能夠全面綜合反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果。

二、縣級供電公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)連續(xù)、循環(huán)、動態(tài)的過程，涵蓋了對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的定義、識別、測量、評估、對等一系列的重要活動。目前縣級供電企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中重點(diǎn)有下面幾個(gè)地方的不足：

1對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視程度不夠

在實(shí)際工作中，因?yàn)榇蟛糠忠陨系目h級供電公司對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足，不但風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，而且財(cái)務(wù)知識匱乏和管理水平有限，財(cái)務(wù)人員的編制少，一人多崗情況嚴(yán)重，同時(shí)會計(jì)隊(duì)伍整體職稱較低，縣級公司在財(cái)務(wù)日常工作中，財(cái)務(wù)監(jiān)控能力和效果不夠明顯。

2財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)管理融合任重而道遠(yuǎn)

科學(xué)高效的公司統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程尚未建立，部分業(yè)務(wù)信息難以實(shí)現(xiàn)有效集成，“三集五大”體系尚未完全銜接，財(cái)務(wù)對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)控職能發(fā)揮不到位，資源統(tǒng)籌等配置仍存在體制機(jī)制障礙。

3投資存在一定盲目性，資本性支出的不利控制

快速發(fā)展的電力企業(yè)，盡管縣公司逐漸增大固定資產(chǎn)的投資但在實(shí)際工作中，較為普遍現(xiàn)象就是盲目爭取投資、上項(xiàng)目，并不去考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)計(jì)劃。甚至有的企業(yè)還不顧自身的能力和財(cái)力，盲目去投資小型基建；不顧及自己的財(cái)力和人力、鋪新攤子，使得企業(yè)的資金狀況日趨惡化，有的企業(yè)成本和工程規(guī)模控制不嚴(yán)，項(xiàng)目嚴(yán)重超標(biāo)；而且一些公司甚至東拼西湊、寅吃卯糧、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大。

4因粗放的管理，不健全的內(nèi)控制度

涉及企業(yè)各方面的內(nèi)控制度，具有自我修正和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，但很多縣級公司在工程建設(shè)、招標(biāo)采購、薪酬福利、電價(jià)電費(fèi)及線損管理、多經(jīng)企業(yè)處置、集體企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、“三公”管理等方面還存在不少問題，尚未建立健全完善的內(nèi)部控制體系。

三、防范縣級供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的具體措施

1建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)辨別、預(yù)警、防范和控制體系

1.1 建立適合縣級供電企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理制度體系

在省級電網(wǎng)公司層面要建立和完善一套統(tǒng)一的縣級供電企業(yè)制度管控體系，在制度上明確縣級供電企業(yè)的權(quán)、責(zé)、利；明確各專業(yè)業(yè)務(wù)在部門之間、上下級之間的管理界限和管理標(biāo)準(zhǔn)、流程；明確違反制度的責(zé)任和懲處；明確制度執(zhí)行的監(jiān)督等。對于縣級供電企業(yè)來說，就要根據(jù)省級電網(wǎng)公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和制度體系，建立適合縣級供電企業(yè)自身發(fā)展的管控體系，解決制度打架、可操作性不強(qiáng)、考核體系不健全等問題，以創(chuàng)造良好的企業(yè)依法經(jīng)營文化，促進(jìn)企業(yè)資本增值最大化等經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.2 建立預(yù)警機(jī)制

在縣級供電企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，可以充分參考以往的審計(jì)案例、市場變化、國家政策變動等因素，分析各個(gè)案例中內(nèi)在的聯(lián)系，從而通過這些分析結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行對比，來預(yù)測企業(yè)財(cái)務(wù)管理未來可能會遇到的風(fēng)險(xiǎn)。有效地財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制可以在風(fēng)險(xiǎn)到來前，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)，最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)損失。

1.3 加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，對制度的運(yùn)行進(jìn)行考核、評價(jià)

責(zé)任落實(shí)到具體事、具體人、加強(qiáng)考核、加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督。省級電網(wǎng)公司對經(jīng)營管理層的制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查，縣級供電企業(yè)還應(yīng)建立以紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門為檢查監(jiān)督部門的制度監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。每年還應(yīng)對制度執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，進(jìn)行必要通報(bào)或多種形式考核。員工遵守與不遵守制度應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的獎懲，以提高員工遵守制度的積極性，形成主動遵守規(guī)章制度的良好氛圍。

2加大資產(chǎn)負(fù)債管理，優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)狀況

首先，要嚴(yán)把資金關(guān)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金流量預(yù)算。加大資金安全監(jiān)控，利用國網(wǎng)公司搭建的資金歸集和集中電子支付的資金監(jiān)控平臺，實(shí)行資金集中管理、及時(shí)控制，并及時(shí)反饋和處理資金異動信息，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)行資金集約化管理的前提下，建立全面預(yù)算和滾動預(yù)算，按照不同的資金性質(zhì)，及時(shí)準(zhǔn)確地編制現(xiàn)金流量預(yù)算，實(shí)現(xiàn)資金的“人為”控制向“預(yù)算”控制轉(zhuǎn)變，降低資金的使用風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要加大對應(yīng)收電費(fèi)的管理，防止應(yīng)收電費(fèi)轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)。一是要借助營銷信息系統(tǒng)提供的實(shí)時(shí)信息，及時(shí)進(jìn)行賬齡和結(jié)構(gòu)分析，跟蹤欠費(fèi)大戶信息；二是要注重過程管理，優(yōu)化內(nèi)部資金上交程序，防止出現(xiàn)主觀的資金滯留；三是對以核銷的呆死賬建立“賬銷案存”管理制度，組織力量積極進(jìn)行后續(xù)清理和追索，將損失及風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度。

3嚴(yán)格投資過程管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)

一是優(yōu)化投資項(xiàng)目，把住規(guī)劃源頭關(guān)。要結(jié)合自身的主營業(yè)務(wù)和未來發(fā)展規(guī)劃，控制非生產(chǎn)性基建項(xiàng)目，杜絕超前建設(shè)和掛賬工程。

二是要嚴(yán)格投資的立項(xiàng)執(zhí)行、監(jiān)控程序，規(guī)范投資的全過程管理。企業(yè)重大投資、重大資金的使用和安排，必須經(jīng)過省市公司批復(fù)。

三是實(shí)行基建工程效益與責(zé)任管理，開展基建項(xiàng)目效益評價(jià)，杜絕無效益項(xiàng)目投入，項(xiàng)目資金責(zé)任到人，并進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任審計(jì)。

結(jié)束語

總之，對縣級供電企業(yè)而言，上述的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法在實(shí)施時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營現(xiàn)狀及管理的實(shí)際，有選擇性地謹(jǐn)慎使用，并根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)，采用不同的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法及其組合。

楊青，女，河南新縣，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師，國網(wǎng)河南省電力公司新縣供電公司

劉玲，女，河南新縣，?？茖W(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師、技師，國網(wǎng)河南省電力公司新縣供電公司