黃凌鳳 白龍 張敏

武漢芳笛環(huán)保股份有限公司

淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政處理設(shè)施現(xiàn)狀及解決方案

黃凌鳳 白龍 張敏

武漢芳笛環(huán)保股份有限公司

調(diào)研了某市十三個縣的典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來水廠、污水處理廠以及垃圾填埋場等市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運營情況，情況概括如下：供水：所有自來水廠均在投產(chǎn)狀態(tài)，工藝完善符合要求，但供水安全狀況堪憂，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，缺少水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，建議增設(shè)水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、組織統(tǒng)一培訓(xùn)、建立統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)。排水：由于運行成本過高，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的污水處理設(shè)施未正常運行，近一半污水廠處于廢棄狀態(tài)，建議全市集中委托運行，統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一設(shè)備、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理。垃圾：各縣建有垃圾焚燒站或垃圾填埋場，但大部分填埋場淪為簡易的垃圾堆場。建議全市統(tǒng)一整改、組織統(tǒng)一培訓(xùn)、建立統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)。

市政設(shè)施 市政給水 污水處理 垃圾處理

本論文是在調(diào)研了某市十三個縣縣城以及典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及運營情況的基礎(chǔ)上形成的?，F(xiàn)分別就自來水廠、污水處理廠以及垃圾填埋場等不同類別的市政處理設(shè)施說明其現(xiàn)狀及解決方案。

一、現(xiàn)狀

（一）自來水廠。該市大多數(shù)縣城污水廠規(guī)模在2000噸/天至10000噸/天范圍內(nèi)，工藝流程大多為：預(yù)沉池→混凝→沉淀→過濾→消毒，工藝完善符合要求。

水源為地表水或草原水，部分縣的水源中鐵、鈣含量極高，由于受地質(zhì)、地貌、水文、植被等天然條件的限制，沒有更好的供水水源可采用。部分縣是草原地貌，草原水的污染現(xiàn)象比較普遍，除了地質(zhì)礦物導(dǎo)致的金屬離子含量高，畜牧業(yè)對草原地表水的污染現(xiàn)象也極其嚴(yán)重。草原溪流大多是褐色，且有糞臭等異味。水源安全狀況令人堪憂。

所有自來水廠均在投產(chǎn)狀態(tài)，但運行不規(guī)范以及水源安全狀況，操作人員供水安全意識不夠，給供水安全帶來了極大的隱患。根據(jù)工作人員介紹，部分廠只有夏天六、七月份，原水較渾濁時才投加混凝劑聚合氯化鋁PAC，各廠均有消毒設(shè)備，但沒有使用過。

（二）污水廠。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項目均存在建設(shè)規(guī)模偏大、項目分散、技術(shù)力量不足、工藝雜亂的特點。

調(diào)研的14座污水廠規(guī)模合計6.1萬噸/天，而目前實際進(jìn)水量1.45萬噸/天，遠(yuǎn)低于已建規(guī)模，造成了極大的浪費。共采用了9種工藝，工藝參差不齊，其中有4座采用CASS工藝，還有氧化溝和A2O工藝等，污水廠的處理工藝缺乏針對性。14座污水廠中僅2個污水廠采取托管方式，但還未正式運行，其余污水廠多為就地聘用制，均無專業(yè)技術(shù)人員，對污水處理知識及污水廠的運營操作經(jīng)驗缺乏。廠內(nèi)工作人員普遍反應(yīng)缺少運行經(jīng)費，平均每廠運行費用高達(dá)200多萬/年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常范疇。造成這種有錢建設(shè)，無錢運行的原因很多，其中一個原因是部分廠區(qū)建設(shè)與管網(wǎng)建設(shè)不配套，廠外配套管網(wǎng)全部為雨污合流制，且存在支管建設(shè)不到位的問題，導(dǎo)致污水廠污水可收，故大多數(shù)污水廠處于曬太陽狀態(tài)。由于缺乏后期運營維護(hù)，部分污水處理廠還未正常運行，水下的機電設(shè)備以及管網(wǎng)已銹蝕。

（三）垃圾處理設(shè)施。各縣垃圾填埋場防滲系統(tǒng)均存在不同程序的損壞，且無氣體導(dǎo)排措施。所有垃圾填埋場的滲濾液均采用回灌處理，沒有外排處理措施?；咀鳂I(yè)設(shè)備如垃圾碾壓設(shè)備、消毒車、覆土設(shè)備等缺失，不能滿足正常填埋作業(yè)需求。各縣垃圾處理設(shè)施均沒有妥善管理，操作不規(guī)范，嚴(yán)重缺少專業(yè)技術(shù)及管理人員，導(dǎo)致填埋運行費用增加以及填埋環(huán)境惡劣。

二、解決方案

（一）機構(gòu)設(shè)置

市設(shè)立一個專職供排水和垃圾市政基礎(chǔ)設(shè)施政府監(jiān)管機構(gòu)，對全市未運行、運行不規(guī)范的市政設(shè)施進(jìn)行整改，整改完畢后將該市的供排水和垃圾市政基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理通過市場化機制委托專門的運營公司托管運營。運營涉及到技術(shù)、人才、管理等，對專業(yè)性要求高。

為實現(xiàn)運營管理工作正常，避免惡性競爭，消除不合理低價競標(biāo)，可邀請有能力、有技術(shù)和信譽好的企業(yè)制定完善托管運營方案，經(jīng)談判商定后簽訂合同。

（二）整改方案

1.自來水廠。檢查每個自來水廠的混凝、沉淀、過濾、消毒、加壓等設(shè)備，發(fā)現(xiàn)不合格的，予以整改；檢查除鐵除錳設(shè)施情況，予以完善和整改；建設(shè)全市水質(zhì)監(jiān)測中心，建立監(jiān)測機制，保障居民用水安全。

2.污水廠。進(jìn)行針對性的工藝技術(shù)改造，盡可能地統(tǒng)一工藝、統(tǒng)一設(shè)備，降低運行和管理費用。避免重復(fù)建設(shè)、投資浪費、缺乏后期運營維護(hù)等現(xiàn)象。在高寒地區(qū)應(yīng)增設(shè)加溫措施。

3.垃圾填埋場或焚燒場。建議各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近鎮(zhèn)區(qū)放置小型垃圾焚燒爐，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備小型垃圾清運車，在街道配備分類垃圾桶。同時政府需積極做垃圾分類的宣傳工作，提高居民的垃圾分類意識。修復(fù)垃圾填埋場的防滲系統(tǒng)和氣體導(dǎo)排系統(tǒng)；維修或添置完善填埋作業(yè)設(shè)備。

（三）整體托管方案

運營公司可成立三個運營部門，分別為供水運營部、污水運營部、垃圾處理運營部，負(fù)責(zé)各縣自來水廠、污水廠、垃圾填埋場或焚燒場的全面市場化運營，統(tǒng)一編制運營記錄，設(shè)置保底量，填報量表，計量付費。

由一個運營單位對多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政處理設(shè)施統(tǒng)一管理，不但可以達(dá)到人員優(yōu)化配置、降低管理運行費的目的，而且還可以及時對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場的運行特點進(jìn)行對比分析，不斷優(yōu)化管理方式。

自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場能否正常運行將直接影響城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和社會可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程，此論文是在實地調(diào)研了某市13個縣的各類市政設(shè)施的運行現(xiàn)狀之后編制的，描述了已建市政設(shè)施運行現(xiàn)狀并提出了委托專門的運營公司集中打捆運行的方案及措施。

在集中托管運行后，應(yīng)結(jié)合實際情況，不斷提高運行、維護(hù)管理的水平，提升員工的工作技能和綜合素質(zhì)，明確操作行為規(guī)范和考核細(xì)則，實現(xiàn)各自來水廠、污水廠和垃圾填埋場的安全、高效運行，提高居民環(huán)境質(zhì)量和幸福指數(shù)。

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