程博 朝陽市委黨校

優(yōu)化營商環(huán)境 增強城市競爭力

程博 朝陽市委黨校

在近些年來看，在目前這個全球化經(jīng)濟深入發(fā)展和迅速提高、地區(qū)競爭力在日益激烈的形勢下，如何吸引投資者來投資是每一個國家和地區(qū)都在思考的問題。如果僅僅只是依靠以往或者傳統(tǒng)的則很難過冊優(yōu)惠和政策傾斜對于現(xiàn)在的投資者來說是遠遠不夠的，而現(xiàn)在能擊敗其他對手、獲取投資者青睞的重要武器就是一個國家或者地區(qū)的營商環(huán)境。良好的營商環(huán)境，使一個國家和地區(qū)擁有吸引力、競爭力更為重要的是具有創(chuàng)造力和驅動力。對于政府來說這種營商環(huán)境是社會經(jīng)濟發(fā)展的檢測儀和風向標，準確真實地可以反映出每一個國家或者地區(qū)的思想解放程度、市場發(fā)育程度、對外開放水平、發(fā)展?jié)摿途C合實力。所以我們現(xiàn)在的國家和地區(qū)必須優(yōu)化營商環(huán)境，來增強城市的競爭力。

營商環(huán)境 城市競爭力 建議

引言

對一個城市來說，優(yōu)良的營商環(huán)境它就像空氣、陽光一樣，不可或缺，不能忽視。一定要以現(xiàn)代思想，更新觀念，達成理念一致，找到正確的位置，保證全市各級人民完成上述標準，正確的處理政府與市場之間的關系，為打造公平，平等，開放，統(tǒng)一，系統(tǒng)的市場環(huán)境，為打造公正廉明，陽光透明，穩(wěn)定高效的政務環(huán)境，以嚴格規(guī)范，清正廉潔的法制環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者打造公平公正平臺，將服務環(huán)境立志成為優(yōu)質(zhì)便捷、簡明順暢為目標，以此不斷地改善市場現(xiàn)狀，激發(fā)市場的活力，激發(fā)人員能動性，增強經(jīng)濟發(fā)展，市場發(fā)展動力。

當今社會乃至今后的時代，好的營商環(huán)境是當務之急。為營造良好營商環(huán)境，最先要抓的是深化改革的重大歷史機遇，發(fā)展作為改革中心，以問題為改革導向，向改革要紅利。找出制約環(huán)境建設的病垢來，把影響市場活力的問題按進去，從人民群眾最急需的入手，從企業(yè)最期盼的修改，，對癥下藥，把優(yōu)良發(fā)揚，弊端清除。用現(xiàn)代市場的理念、改革的思維，推進營商環(huán)境創(chuàng)新，真正做到站在商人角度，民眾角度想問題，以他們?yōu)槭滓?/p>

一、營商環(huán)境與城市競爭力的含義與關系

（一）營商環(huán)境的定義。營商環(huán)境就是指對于企業(yè)同其目標顧客進行成功交易產(chǎn)生影響的所有行動者和所產(chǎn)生的力量。具體來說，營商環(huán)境就是指企業(yè)外部影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的各種原因的結合產(chǎn)生的一個名稱，其中包括兩大部分：一個是宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境指的就是企業(yè)的外部社會環(huán)境，這其中包括企業(yè)的政治環(huán)境、科技環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化環(huán)境、自然環(huán)境以及人文環(huán)境等等。微觀環(huán)境指的就是企業(yè)之間行業(yè)環(huán)境的影響，這其中包括市場需求因素、供給因素和企業(yè)之間的競爭因素。但是微觀環(huán)境都是由于大社會所自然產(chǎn)生的一種不可控制的因素，而宏觀因素一般都是指從當?shù)卣嵌炔扇〈胧┻M行相關的調(diào)節(jié)的。

（二）營商環(huán)境與城市競爭力的關系。營商環(huán)境對于一個城市的競爭力起著很重要的作用，對于城市的發(fā)展來水，營商環(huán)境是不可缺少的一部分。一方面是由于營商環(huán)境的好與壞，可以深刻的影響著企業(yè)的行為；另一方面，營商環(huán)境還影響著當?shù)卣目冃Ш凸卜掌脚_的服務質(zhì)量。而營商環(huán)境對于企業(yè)的影響表現(xiàn)在兩個方面上：首先，營商環(huán)境直接關系到一個企業(yè)經(jīng)營的效率。僅僅從開辦企業(yè)來說，如果說程序的繁瑣、所需要辦理的手續(xù)比較多，一定會影響企業(yè)的開辦和后期的經(jīng)營管理。與全球一些領先國家和地區(qū)相比，即便是我國的佼佼者城市相比，還是更快更有效。營商環(huán)境影響企業(yè)投融資活動，對于其的影響表現(xiàn)在：第一點就是一個國家金融體系的結構及大于程度深刻地影響到了企業(yè)的融資決策和融資結構，其中最為代表性的就是大陸A股市場大盤股定價偏低使很多國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)去到香港上市，這樣的案例就反映了營商環(huán)境及其變化對于企業(yè)融資決策的影響。第二點就是法制環(huán)境與社會秩序也會很大程度上的影響著企業(yè)融資活動。第三點就是勞動力的影響，如果勞動力供應可以滿足需求量，將會在很大程度上幫助企業(yè)在短時間內(nèi)獲取從事正常經(jīng)營運行活動所需要的足夠勞動力，生產(chǎn)出利潤更大，更富于競爭力的產(chǎn)品。

二、優(yōu)化營商環(huán)境的方法

（一）努力建設創(chuàng)新驅動、服務優(yōu)先、效率居首的政務環(huán)境。深化行政審批制度改革，再清理和整頓行政審批項目，減少和合理的規(guī)范行政審批，推靜行政事業(yè)性收費的改革，大大減小相關所需要花費的內(nèi)容，逐步實行審批管理“零收費”的制度。

城市建立和完善跨部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子政務平臺，積極推廣網(wǎng)上辦公和政務處理，大大提升辦事效率和透明度。

推進政務公開，完善政府信息發(fā)布的制度，充分發(fā)揮政務信息對經(jīng)濟社會活動和人民群眾生產(chǎn)和生活服務的引導作用。

（二）積極建設以人為本、層次分明的人才環(huán)境。對于高端人才來說，城市應該穩(wěn)步推進人才安居工程等人才政策，可以使一些高端人才去城市工作。對于普通人才來說，城市對于他們的政策，一方面是降低戶籍門檻，可以草靠國外以及我國港澳地區(qū)的移民政策，用投資入戶、納稅入戶、技術入戶、特長入戶等幾種方式讓這些沒有城市戶籍的人慢慢轉化為戶籍人口；另一方面，推廣人才安居房，參考國外的一些政策，由當?shù)卣鲑Y建房，根據(jù)不同學歷的然才及技術資格準入的條件，以優(yōu)惠的準入價格來購買城市的住房，讓在這些在城市中工作一定時間的人才，獲取產(chǎn)權。

三、結語

市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里的營商環(huán)境優(yōu)，服務質(zhì)量好，辦事效率高，投資成本低，企業(yè)就到哪里發(fā)展，資金就往哪里聚集。所有的城市一定要把營商意識、營商觀念內(nèi)化于心，外化于行，深化于制，實化于效，量化于果，優(yōu)化我國各個城市的營商環(huán)境，使我國的城市更富活力，更具動力，更顯魅力，更有實力。

[1]常瑜.優(yōu)化城市營商環(huán)境 提升城市競爭力[J].河北企業(yè),2015.

[2]崔慶安.以深化建設項目審批改革為引擎做好優(yōu)化營商環(huán)境大文章[J].機構與行政,2013.

[3]朱芮.營商環(huán)境對跨國公司在華投資意愿的影響研究[J].東華大學,2016.

程博（1973.12-），女，遼寧沈陽人，中共朝陽市委黨校經(jīng)濟學副教授，研究領域與方向：世界能源形勢與中國能源發(fā)展、區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟轉型與宏觀經(jīng)濟調(diào)控。