李班 遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

墨西哥貿(mào)易自由化與北美自由貿(mào)易區(qū)研究

李班 遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

自1985年開始，墨西哥政府愈加下定決心要拆除自己設(shè)置的貿(mào)易壁壘，進而使墨西哥經(jīng)濟更加自由化、私有化。一系列的改革措施解除了對企業(yè)的管制，并拆除了對其他國家商品與服務(wù)的進口壁壘。這一經(jīng)濟自由化運動的高潮時1993年與美國和加拿大簽約成立了北美自由貿(mào)易區(qū)（North American Free Trade Area,NAFTA）。

墨西哥 美國 自由貿(mào)易區(qū)

1990年，北美自由貿(mào)易區(qū)成為一個極可能發(fā)生的政治現(xiàn)實。從那時起，對北美自由貿(mào)易區(qū)便一直存在著爭議，尤其是在墨西哥和美國。來自墨西哥的批評者警告說，墨西哥的就業(yè)崗位將大大減少，這將進一步加重墨西哥已經(jīng)存在著的貧富兩極分化。批評者還警告，巨大的美國將利用北美自由貿(mào)易區(qū)強迫墨西哥進行很多政策改革，進而削減墨西哥的主權(quán)。而美國的勞工集團則確信，他們會將就業(yè)崗位丟給墨西哥人，因為后者的工資只相當于美國人很小的一部分。H·羅斯·佩羅特（H·Ross Perot）于1992年生動地表示了這種擔(dān)憂，他說，當美國的就業(yè)奶瓶突然間被墨西哥人奪走時，美國失業(yè)者“會像饑餓的嬰兒一樣大聲啼哭”。美國的批評家還認為，北美自由貿(mào)易區(qū)獎勵和強化了墨西哥腐敗的政治系統(tǒng)。此外，兩國的環(huán)境保護主義者都擔(dān)心北美自由貿(mào)易區(qū)將加重墨西哥已經(jīng)很嚴重了的環(huán)境污染，尤其是在美--墨邊境的一些加工工業(yè)城鎮(zhèn)。

墨西哥的支持者們希望利用北美自由貿(mào)易區(qū)對美國的諸如反傾銷這樣的貿(mào)易政策施加某些影響。這也正是加拿大人希望通過加--美自由貿(mào)易區(qū)所要達到的目的。他們還期望墨西哥能夠吸引更多的外國投資，這些外國投資企業(yè)可以將墨西哥當做其在北美地區(qū)的生產(chǎn)基地。美國的支持者們則希望加強墨西哥的市場化改革，使墨西哥當做其在北美地區(qū)的生產(chǎn)基地。美國的支持者們則希望加強墨西哥的市場化改革，使墨西哥成為更加可依賴的經(jīng)濟與政治同盟。然而，北美自由貿(mào)易區(qū)的支持者也發(fā)表了一些過激的言論，尤其是他們斷言，否決了北美自由貿(mào)易區(qū)將會使墨西哥經(jīng)濟陷入深度的衰退，進而迫使失業(yè)大軍越過邊境到美國去尋找工作。

美國和加拿大兩國國內(nèi)對于就業(yè)和環(huán)境問題的擔(dān)憂都是如此之強，以至于他們幾乎否決了北美自由貿(mào)易區(qū)。然而最終，支持者們還是占了上風(fēng)，北美自由貿(mào)易區(qū)于1994年初正式成立。

北美自由貿(mào)易區(qū)使墨西哥同其北方鄰國之間的貿(mào)易更為自由化。我們首先看一看在北美自由貿(mào)易區(qū)成立之前幾年的實際情況。墨西哥實際上早在1985年就在一場促進競爭、提高效率以促進墨西哥經(jīng)濟發(fā)展的大規(guī)模運動中開始降低其進出口壁壘。墨西哥的關(guān)稅在以往一直就很高，在1982年債務(wù)危機迫使墨西哥人勒緊褲帶之后，其進口關(guān)稅被抬得更高。到1992年，對美國進口商品的平均進口關(guān)稅被削減到只有10%。與此同時，美國對墨西哥進口商品的關(guān)稅到1992年平均只有大約4%。實際上，在北美自由貿(mào)易區(qū)之前實現(xiàn)的貿(mào)易自由化進展，比被激烈爭論著的北美自由貿(mào)易區(qū)本身所能取得的貿(mào)易自由化進展還要大。在北美自由貿(mào)易區(qū)之前的貿(mào)易自由化進程中，收入與就業(yè)在墨西哥、美國和加拿大都得到了增長，盡管這一基本事實沒有為那些不看好北美自由貿(mào)易區(qū)的人所注意到。

這里存在的一個規(guī)律是：美國人的收入和就業(yè)因來自墨西哥的競爭而受到損害的產(chǎn)業(yè)是那些需要低技能工人的產(chǎn)業(yè)。北美自由貿(mào)易區(qū)將會使墨西哥的低技能服裝工人容易地進入美國勞動力市場，這一市場長期以來曾一直對墨西哥服裝工人以及其亞洲競爭者關(guān)閉。隨著一些美國服裝公司將加工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至墨西哥，美國服裝業(yè)肯定要減少一些就業(yè)機會。意識到這種可能性，美國批準加入北美自由貿(mào)易區(qū)的立法部門，要求對諸如服裝這樣的受進口沖擊的產(chǎn)業(yè)提供職工再培訓(xùn)和其他調(diào)整幫助。然而，從國民經(jīng)濟的總體角度看，這種就業(yè)損失量似乎是不大的，而且，在墨西哥也同樣存在就業(yè)與工資損失，但這種損失會被當?shù)厝w人的收益，以及全國總體的就業(yè)及工資收益所抵消或彌補。

北美自由貿(mào)易區(qū)的另外一個似乎有些技術(shù)性的特征，曾經(jīng)引起了人們很大注意。由于自由貿(mào)易區(qū)的每個成員國都保留了對區(qū)外進口商品的貿(mào)易壁壘，各成員國仍必須對其邊境設(shè)置關(guān)卡，以便對那些為回避本國高關(guān)稅壁壘而通過其他低關(guān)稅壁壘成員國進入本國的外國商品征收關(guān)稅或禁止其進口。為此，海關(guān)官員必須實行原產(chǎn)地規(guī)則（rules of origin），即要確定哪些產(chǎn)品是在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的，以便使其能夠在區(qū)內(nèi)自由流通。這些規(guī)則可以制約外國公司的這樣一種做法，即只在區(qū)內(nèi)進行很少的加工，但卻聲稱產(chǎn)品是在本地生產(chǎn)的。

北美自由貿(mào)易區(qū)的原產(chǎn)地規(guī)則是異常復(fù)雜的，它長達200余頁，對各種產(chǎn)品共有數(shù)千種不同的規(guī)則。對這些規(guī)則的分析表明，它們中很多都是具有保護主義性質(zhì)的，就像各國的國產(chǎn)化要求一樣在發(fā)揮作用。這是使貿(mào)易區(qū)以外的生產(chǎn)者受損失的另一個更為復(fù)雜一些的原因。例如，有關(guān)汽車的原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定，只有當汽車的至少62.5%的價值是由北美產(chǎn)零件和在北美的加工生產(chǎn)增值構(gòu)成時，該汽車才可以在北美自由貿(mào)易區(qū)國家之間自由地進行貿(mào)易。這一規(guī)則有利于美國汽車公司而不利于外國汽車公司，即便后者在北美擁有生產(chǎn)設(shè)施。這一規(guī)則還減少了全世界的福利，大概也減少了北美的總體福利。

[1]秦建榮.北美自由貿(mào)易協(xié)定下爭端解決的報復(fù)制度剖析[J].廣西師范大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2003（4）.

[2]沈四寶，王秉乾.北美自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗及對我國的啟示[J].法學(xué)雜志，2005（6）.

[3]曹宏苓.國際區(qū)域經(jīng)濟一體化[M].上海：外語教育出版社，2006.

李班，男，漢族，專業(yè)碩士學(xué)歷，遼寧大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院。