孫凱 中國海洋石油總公司

能源行業(yè)國際化經(jīng)營面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、競爭等問題

孫凱 中國海洋石油總公司

2008年世界金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)仍處于低位運(yùn)行。全球經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生一系列深刻的變革。過去三十年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體人口經(jīng)歷了老齡化，新興市場經(jīng)歷了人口紅利釋放，自由貿(mào)易和技術(shù)革命推動了全球化。中國經(jīng)歷30多年改革開放之后，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力不斷提升，全球治理能力不斷增強(qiáng)。但近年來，國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始出現(xiàn)了一股“逆全球化”的潮流，特別是民粹主義的抬頭，導(dǎo)致一些國家大幅削弱對外開放，限制國外資本進(jìn)入上游資源行業(yè)。在日益復(fù)雜的國際環(huán)境中，能源行業(yè)國際化經(jīng)營面臨的風(fēng)險不斷加劇。

一、國際化經(jīng)營面臨的風(fēng)險

（一）國際政治風(fēng)險

2017年，民粹主義在西方世界登堂入室，對外表現(xiàn)為反全球化、反移民，通過采取減稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易保護(hù)、放松金融監(jiān)管等政策，聚焦國內(nèi)發(fā)展，解決本國就業(yè)問題。排他性的貿(mào)易保護(hù)傾向，對新興市場國家征收高關(guān)稅等主張，將導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易摩擦和沖突加劇，特別是新興市場國家可能面臨資本外流、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等風(fēng)險。

美國新任總統(tǒng)特普朗的能源外交政策同樣影響世界能源經(jīng)濟(jì)的走勢。“美國優(yōu)先”是特普朗精選綱領(lǐng)中的主梁，美國能源供應(yīng)獨(dú)立是能源外交政策的主旋律，推動美國能源實現(xiàn)自己自足，美國人只用自己生產(chǎn)的能源，徹底告別對中東、非洲的依賴，是主要發(fā)展方向。因此，美國政府不斷釋放美國境內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)活力，對頁巖產(chǎn)業(yè)實行更積極的優(yōu)惠政策，推動阿拉斯加極地地區(qū)的石油勘探，重啟美加跨國原油管道項目，廢止奧巴馬政府削減排放的總統(tǒng)行政令，放寬金融管制，最大程度發(fā)揮投資能源行業(yè)的潛力等等。這些由于國家政治變化所引起的國家政策轉(zhuǎn)型，都會對能源行業(yè)的長期發(fā)展趨勢帶來深刻影響。

（二）地緣政治風(fēng)險

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，國際政治局勢動蕩因素不僅影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景，還對全球能源安全及原油價格的走勢造成重大影響。作為全球石油能源主要產(chǎn)地的中東和北非地區(qū)，自2011年以來持續(xù)動蕩，多國出現(xiàn)政權(quán)更迭，政治局勢動蕩不安，其中既有民族、宗教、領(lǐng)土、資源相互爭奪的內(nèi)部因素，也有外國勢力干預(yù)和掌控的外部因素。預(yù)計未來一段時期內(nèi)，中東和北非地區(qū)局勢依然動蕩不安，美歐對俄制裁持續(xù)等都會給全球經(jīng)濟(jì)及石油市場帶來明顯的沖擊。公司的國際化運(yùn)營風(fēng)險隨之加大，具體表現(xiàn)在資產(chǎn)和人員安全、作業(yè)款項回收、市場競爭更為復(fù)雜等方面。

2016年非洲多國政府出現(xiàn)不穩(wěn)定局面。在南非，非洲國民大會在地方政府選舉中遭遇重大失敗。在津巴布韋，發(fā)生了近些年歷史上最大規(guī)模的抗議運(yùn)動。在埃塞俄比亞，執(zhí)政黨面臨自1991年掌權(quán)以來最大的挑戰(zhàn)，抗議活動席卷了全國。2017年非洲多個國家政府搖擺不定、政權(quán)更迭，在經(jīng)濟(jì)崛起的同時，對于能源行業(yè)投資，難以避免的帶來不穩(wěn)定的風(fēng)險。

2017年6月，阿拉伯世界發(fā)生斷交紛爭。巴林、沙特、埃及、阿聯(lián)酋、也門、利比亞等中東多國宣布與卡塔爾斷絕外交和貿(mào)易關(guān)系?？ㄋ柡＿\(yùn)和航運(yùn)紛紛中斷。這場自海外合作委員會1981成立以來最大的危機(jī)，對地區(qū)局勢造成重大影響。海灣合作委員會是一個以石油為依托的真正強(qiáng)勢杠桿并能夠維持中東團(tuán)結(jié)的最后的阿拉伯地緣政治的紐帶，阿拉伯世界地緣政治的崩塌，對世界能源格局穩(wěn)定發(fā)展帶來極大風(fēng)險。由于經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油和天然氣，在油價地位徘徊的狀態(tài)下，這場危機(jī)對中東地區(qū)能源投資和貿(mào)易，帶來重大影響。

卡塔爾人均收入高達(dá)13萬美元，居世界首位?？ㄋ柺鞘澜缱畲蟮囊夯烊怀隹趪烊粴鈨α績H次于俄羅斯和伊朗。美國在中東地區(qū)最大的空軍基地和中央司令部的前線指揮部就設(shè)在卡塔爾。英國哈羅德百貨公司和倫敦多個地標(biāo)建筑都屬于卡塔爾國家基金。同時花費(fèi)100億美元入股俄羅斯石油公司?？ㄋ栔鳈?quán)財富基金在德國大眾汽車集團(tuán)和德意志銀行都持有股份。中東地區(qū)正在發(fā)生最復(fù)雜的內(nèi)部沖突，是一觸即發(fā)的火藥桶，其政治緊張局勢加劇，對整個世界經(jīng)濟(jì)都可能造成負(fù)面影響。

2016年，布魯塞爾恐怖襲擊，英國脫歐，加拿大-歐盟全面性經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)議，意大利總理辭職等事件對歐盟國家影響巨大。2017年，隨著民粹主義的抬頭，歐盟國家脆弱的經(jīng)濟(jì)增長和前所未有的央行刺激政策，使得該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定存在較大風(fēng)險。

歐元正式流通已經(jīng)15年，因缺乏政治、財政和銀行業(yè)的團(tuán)結(jié)，導(dǎo)致除了外部風(fēng)險意外，歐盟內(nèi)部成員國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險和陰影加劇。歐盟國家面臨的沉重政治壓力以及難民問題，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（三）資源國政策“兩面性”風(fēng)險

由于政治體制、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等領(lǐng)域存在較大差異，在資源國國內(nèi)政治、社會需求驅(qū)動下，資源國對中國投資的兩面性凸顯。一方面期盼獲得中方投資，另一方面又擔(dān)心中國通過投資控制資源國的資源命脈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此資源國通過調(diào)整能源合作政策、改變財稅體制來影響中方投資，給中國企業(yè)的海外業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)性帶來了不可預(yù)估的風(fēng)險。特別是當(dāng)前“黑天鵝”事件頻繁出現(xiàn)，能源行業(yè)跨國合作、海外長期投資負(fù)面影響因素增多，風(fēng)險加劇。

（四）低油價風(fēng)險

2014年7月份以來，全球油價急劇下跌近50%，有分析認(rèn)為，自2003年伊拉克戰(zhàn)爭開始的油價上漲周期即將結(jié)束，低油價或成為全球油氣行業(yè)的“新常態(tài)”。由于近年隨著商品、勞動力和工程的價格上升，油氣行業(yè)資本成本整體翻了一番，油氣成本結(jié)構(gòu)性上升遭遇低油價“寒流”，給油氣行業(yè)上游核心業(yè)務(wù)板塊帶來較大經(jīng)營壓力。

2010-2014年間，全球石油開采項目投資以每年11%的速度增長，在油價下跌之前達(dá)到了5200億美元的歷史高位。在2014年油價暴跌以來，投資已經(jīng)下跌了60%，約為2000億美元。石油企業(yè)為了維持現(xiàn)金流，延期甚至取消了許多投資項目，鉆井活動大幅減少。

（五）本地化率風(fēng)險

“本地化”的實質(zhì)是跨國公司將生產(chǎn)、營銷、管理、人事等全方位融入東道國經(jīng)濟(jì)中的過程。在海外運(yùn)營中，油氣田開發(fā)生產(chǎn)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)公司面臨的本地化風(fēng)險主要來自兩方面，一是物資采辦的本地化，二是用人本地化。巴西本地工作量要求達(dá)60%，非洲大部分國家要求超過30%，印度尼西亞正在計劃將本地工作量從30%提升到51%，且外籍船舶不再允許進(jìn)入印尼作業(yè)；馬來西亞雖沒有明確規(guī)定，但招標(biāo)過程中，明顯對本地企業(yè)保護(hù)嚴(yán)重，國際工程公司僅靠自身能力很難進(jìn)入。該風(fēng)險未來將一直存在。

（六）國際化人才短缺風(fēng)險

隨著海外業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，國際化人才短缺的現(xiàn)象將會越來越凸顯。特別是高層次人才總量缺乏，精通具體業(yè)務(wù)、熟悉國外政策法規(guī)、又具有實際運(yùn)作經(jīng)驗的高端復(fù)合型人才明顯不足。同時，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，人才發(fā)展趨勢也受到影響。到2020年，90后將成為勞動人口主要成員，同時也將走上管理層崗位。對于油氣行業(yè)，只有真正為這個社會創(chuàng)造價值，才能吸引更多的頂尖工程師和人才。

收購世界頂級企業(yè)，將為能源行業(yè)海外發(fā)展提供了更為完整的發(fā)展平臺，完成公司順利交接，在未來運(yùn)營中創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)和打造和諧的企業(yè)文化，是并購后急需解決的問題。由于文化差異和管理模式不同，并購后的人員管理難度增加，整合過程中關(guān)鍵員工流失的風(fēng)險隨之增加。企業(yè)文化融合是并購整合成功的決定因素。

（八）品牌經(jīng)營與聲譽(yù)風(fēng)險

隨著中國企業(yè)國際業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大，海外資產(chǎn)和作業(yè)項目分布范圍越來越廣，境外服務(wù)質(zhì)量、安全、環(huán)保、運(yùn)營、稅收、社會責(zé)任等方面的挑戰(zhàn)越來越大，品牌經(jīng)營和聲譽(yù)風(fēng)險隨之增加。

二、應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)國際業(yè)務(wù)管理水平

緊隨國家戰(zhàn)略，加快國際化步伐，打造豐富全產(chǎn)業(yè)鏈，遵循國際并購內(nèi)在邏輯和客觀規(guī)律，奠定全球產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)企業(yè)海外業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善各板塊協(xié)調(diào)發(fā)展和互利共贏的機(jī)制，合理配置資源，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊的良性互動，提升企業(yè)整體競爭力和抗風(fēng)險能力。

針對國際業(yè)務(wù)所涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、政策和自然等風(fēng)險，結(jié)合企業(yè)自身條件，選取戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，在開展新項目時，在項目的評價初期就把握好實際需求，考慮利用國際第三方法律、財稅評價機(jī)構(gòu)，更多更全面的評價項目、發(fā)現(xiàn)問題，避免后期深入陷阱而無法自拔的困境。密切關(guān)注市場的變化和商機(jī)，盡最大可能在合同中加入對不可預(yù)見風(fēng)險的自我保護(hù)條款。對正在運(yùn)營的資產(chǎn)項目，要定期進(jìn)行項目潛在風(fēng)險分析，確定資產(chǎn)下步運(yùn)營策略。

根據(jù)Lange的定義，教師職業(yè)發(fā)展指教師(包括崗前和在職教師)在智力、經(jīng)驗和心態(tài)上的可持續(xù)成長過程。同時，教師職業(yè)發(fā)展主要包括教師的職業(yè)自我發(fā)展，強(qiáng)調(diào)由教師主動地去發(fā)展自己。

加強(qiáng)產(chǎn)融結(jié)合，提升抗風(fēng)險能力。通過引入社會資本和戰(zhàn)略投資者的方式，持續(xù)優(yōu)化和改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為國際化發(fā)展提供保障。

（二）加強(qiáng)與國際能源公司的合作

通過加強(qiáng)與國際能源公司的合作，特別是在特定領(lǐng)域有競爭優(yōu)勢、或與公司有互補(bǔ)優(yōu)勢的企業(yè)合作，減少因政治因素造成的障礙和同行業(yè)的競爭。同時，積極實現(xiàn)合作形式多樣化，與國際能源公司建立長期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，保證國際業(yè)務(wù)穩(wěn)定的市場份額和收入。專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)通過聯(lián)合體、分包等方式參與國際能源公司項目投標(biāo)，提高企業(yè)市場影響力和競爭力，在合作中提升公司抗風(fēng)險的能力。

（三）加強(qiáng)管理應(yīng)對低油價

通過密切關(guān)注國際市場風(fēng)向，對油價波動保持警醒。充分認(rèn)識到低油價對上游利潤的沖擊是全面性的，能源企業(yè)要繼續(xù)苦練“內(nèi)功”，提高精細(xì)化管理水平與運(yùn)營效率，努力削減成本，瘦身“過冬”。同時，發(fā)揮綜合一體化優(yōu)勢，將油公司、承包商和服務(wù)商統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從根本上提高項目設(shè)計水平、提高效率、降低成本。油價下跌雖對上游形成了負(fù)面影響，但對于煉油化工等中下游行業(yè)和采取與油價掛鉤定價機(jī)制的天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)是利好的，對于化工品和成品油銷售以及天然氣發(fā)電等部分下游行業(yè)是利好的，對于天然氣加注業(yè)務(wù)是有影響的。能源企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整投資組合，發(fā)揮綜合一體化的避險優(yōu)勢，以及利用金融與貿(mào)易手段彌補(bǔ)實體經(jīng)濟(jì)造成的損失。整合上中下游資源，并加強(qiáng)協(xié)作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，建立長期領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)略整合。

同時加大新技術(shù)創(chuàng)新，建立開放式創(chuàng)新模式，提高技術(shù)水平和生產(chǎn)運(yùn)營能力，最小化成本支出。加大數(shù)字油田的應(yīng)用，通過遠(yuǎn)程操控，實現(xiàn)對海上操作設(shè)施以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的巡查，降低生產(chǎn)操作費(fèi)用。

（四）不斷提高本地化率

整合內(nèi)外兩種資源，形成完善的協(xié)同機(jī)制，建立完整的國際市場開發(fā)、執(zhí)行、管理鏈條。充分利用外部資源優(yōu)勢，甄選合作伙伴，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)爻邪痰暮献鳎柚鷮Ψ饺藛T及當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，整合當(dāng)?shù)刭Y源，達(dá)到滿足當(dāng)?shù)毓ぷ髁康囊蟆?/p>

以實現(xiàn)“雙贏”為目標(biāo)，采取本地化戰(zhàn)略，對于金融服務(wù)、商貿(mào)通關(guān)、稅收政策、項目投資、行政審批等方面獲得較大便利，同時，對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)認(rèn)證等方面也能少走彎路。能源行業(yè)不能只顧眼前利益而忽視長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有首先給當(dāng)?shù)貛矶愂?，給百姓帶來就業(yè)，才能融入到底文化圈，才能謀求更長遠(yuǎn)地發(fā)展。

（五）加強(qiáng)國際化人才的培訓(xùn)

一是利用好自有的平臺（即海外公司），制定完善的人才培養(yǎng)、交流體系，加快國際化人才培養(yǎng)，提高其國際化水平，為企業(yè)的海外業(yè)務(wù)發(fā)展儲備人才。二是加快管理模式的轉(zhuǎn)型。隨著油價下跌，高成本、低效率、集中化管理的弊端對國際能源公司影響巨大。隨著油氣投資風(fēng)險逐漸降低，集中化管理模式已不再適用，油田一線現(xiàn)場的決策更多的需要現(xiàn)場經(jīng)驗，而非后臺管理層決定。推動非集中化管理方式，在企業(yè)內(nèi)部建立多個業(yè)務(wù)核心。

（六）構(gòu)建開放合作、多元包容的海外文化

因地制宜，尊重業(yè)務(wù)所在地的習(xí)俗和文化差異，避免文化沖突。積極構(gòu)建文化交流平臺，加強(qiáng)不同文化之間的溝通、交流與理解，逐步推進(jìn)員工本地化和多文化融合，提高多元文化環(huán)境下的管理能力，提高向心力和凝聚力。

有計劃、有步驟地將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式、文化理念等元素向海外并購公司傳遞，在理解的基礎(chǔ)上融合。在保持海外并購公司管理架構(gòu)基本不變、管理授權(quán)基本不變、管理團(tuán)隊基本不變、員工薪酬待遇基本不變以及公司名稱基本不變等五個“基本不變”的前提下，積極推進(jìn)整合和運(yùn)營工作，在確保海外公司安全平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，逐步加強(qiáng)對海外公司的有效管控。同時，制定留任計劃，吸引關(guān)鍵技術(shù)人才，穩(wěn)定員工隊伍。增加中國文化價值和經(jīng)濟(jì)理念的宣傳，踐行企業(yè)社會責(zé)任，傳播中華傳統(tǒng)文化。

（七）加強(qiáng)品牌建設(shè)

嚴(yán)格遵守資源國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，堅持誠信經(jīng)營，保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益，帶動產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，積極參與社區(qū)建設(shè)，熱心公益事業(yè)，樹立良好的企業(yè)形象。同時，創(chuàng)新海外宣傳工作，圍繞海外業(yè)務(wù)發(fā)展大局，把宣傳工作與海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要緊密結(jié)合起來，促進(jìn)信息的雙向交流和傳播。加強(qiáng)品牌建設(shè)，豐富品牌內(nèi)涵，實現(xiàn)品牌溢價，提升公司在海外的認(rèn)知度、美譽(yù)度和品牌競爭力。

中國能源企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高抵御外部沖擊的能力，依托國家“一帶一路”戰(zhàn)略，把握方向、穩(wěn)中求變，實現(xiàn)聯(lián)通世界、共同發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)模式。按照習(xí)近平總書記在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會開幕式的倡議：堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式；堅持協(xié)同聯(lián)動，打造開放共贏的合作模式；堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式，推動國際化發(fā)展，完善全球經(jīng)濟(jì)治理模式，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入新活力，引領(lǐng)全球企業(yè)走工商共建共享，共同發(fā)展，共同繁榮的合作共贏之路。