陳潤

摘 要 本文逐一分析當前人民法院安全檢查工作中存在的關于群眾認同度、人員業(yè)務水平、硬件設備投入、安檢免檢情況和安檢人員崗位風險等問題，強調通過加大安全檢查工作必要性的宣傳教育、安檢人員隊伍建設和提高業(yè)務水平、加大安檢硬件設備投入經(jīng)費保障、加強從嚴落實制度和文明執(zhí)法等方面的闡述，進而對司法實踐工作提出針對性的完善對策。

關鍵詞 人民法院 安全檢查 司法警察

中圖分類號：D926.2 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.375

近年來，社會矛盾糾紛以訴訟形式涌入法院的趨勢有增無減。全國各地法院多次發(fā)生當事人攜帶各種危險物品，沖擊法庭，干擾司法秩序等惡性突發(fā)事件，有的甚至造成后果嚴重的安全事故，使法官、旁聽群眾、當事人的人身財產安全受到影響和損失，司法尊嚴和權威受到藐視和挑釁。因此，當前人民法院的安檢工作越發(fā)突顯重要的地位。加強安檢工作力度，分析安檢現(xiàn)狀存在的問題，進而探索完善安檢工作，對當前司法實踐有重要意義。

一、當前人民法院安全檢查工作現(xiàn)狀分析

人民法院安全檢查工作，是指由人民法院司法警察依法運用一定的方式與方法，按照一定的工作流程和程序，為及時發(fā)現(xiàn)和清除不安全因素、預防危害問題發(fā)生、對有關的人員和物品進行查看檢查的職務行為。

（一）安全檢查工作被認同度不高

最高院發(fā)布的《人民法院司法警察安全檢查規(guī)則》，作為人民法院制定安全檢查制度和法院司法警察執(zhí)行安全檢查工作的重要依據(jù)，該規(guī)則影響范圍有限。實踐中，仍有部分來法院的群眾（當事人、旁聽人員及辦事人員）對法院安全檢查工作的認同度低，缺乏主動配合安全檢查的意識，且對法院推行的安全檢查工作提出質疑，甚至于安檢人員發(fā)生爭執(zhí)，并簡單粗暴地歸納為人民法院“門難進、事難辦”。

（二）安全檢查技術業(yè)務水平不強

隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，各種管制物品、危險物品、偷拍設備等制作更加隱蔽，在這場控制和反控制安檢戰(zhàn)場上，安全檢查工作的專業(yè)性、技術性的特點就越發(fā)凸顯重要。

在安檢工作中，司法警察不僅要對限制物品、管制物品、易燃易爆等物品進行識別和檢查，還要利用各種先進的安檢設備進行必要檢查。這就要求執(zhí)行該項工作的人員，需要具有較高水平的專業(yè)知識，同時還要具備熟悉使用先進器材的技能。而在現(xiàn)實中，由于法院警力不足，多采用勞務外包的方式，聘用部分安保人員協(xié)助安全檢查。安保人員來自保安中介服務機構，流動性大，人員素質參差不齊，導致安檢水平也參差不齊。再者，沒有經(jīng)過安全檢查專業(yè)技術技能崗前培訓，對安檢設備操作不熟練，安檢執(zhí)行操作不規(guī)范，造成不能及時發(fā)現(xiàn)受檢人員攜帶違禁物品，可能導致出現(xiàn)安全隱患。

（三）安全檢查硬件設備投入不足

安全檢查設備對于做好安檢工作來說非常重要。一些法院受經(jīng)費投入不足、領導重視程度等方面限制，對一些成本較高的安檢設備，如購買安全檢查門、手持金屬探測器、X射線探測檢查設備等，缺乏經(jīng)濟保障基礎和成本投入的決心。在現(xiàn)實中，一些法院存在沒有配置安檢設備，或者配置安檢設備不完備的現(xiàn)象。有的安檢設備老、破、舊，沒有及時跟進時代。還有的法院受場地因素影響，安檢空間配置不足，導致安全檢查設備等器械布置不合理、不科學，形同虛設。

（四）安全檢查通道存在“真空”地帶

進入法院必經(jīng)安檢通道，但還是有部分人員可以通過“真空”地帶進入法院。其中，有法律工作人員（如律師、法律工作者等）依據(jù)《中華人民共和國法庭規(guī)則》走專用通道，還有經(jīng)個別法院工作人員私自帶入法院。這些人員進入法院后，有隨意在辦公區(qū)逗留走動；有攜帶如打火機等易燃易爆物品，在審判區(qū)域吸煙；有攜帶攝像設備，錄音器材帶入法院，進行偷拍偷錄并傳播于網(wǎng)絡上，造成不良的影響，給法院安全保衛(wèi)工作帶來隱患。近年來發(fā)生的多起法院“安檢門”事件，看似是律師走專門通道和安檢通道的糾紛，但也側面反映執(zhí)行安檢工作時，因服務對象個體差異，使安檢操作存在“特殊通道”的現(xiàn)象。

（五）安全檢查人員崗位風險系數(shù)大

安檢場所是法院接待群眾的第一窗口，履行安全檢查工作的司法警察工作崗位正是處于矛盾和危險的交接點。在工作環(huán)節(jié)中，有時會認為身處法院這一法律權威機構中，放松自我保護意識和防范心理。對來訪當事人或案外人突發(fā)的過激行為，預防心理不足，對策不足，可能導致在執(zhí)行安檢工作中自身受到傷害的事件發(fā)生。另外，根據(jù)近年來的新聞事件分析，司法警察的執(zhí)法形象代表了人民法院的形象，極其容易受到輿論媒體的關注，很容易卷入到熱點事件的媒體風波中。

二、應對當前現(xiàn)狀問題的對策思考

（一）加大安全檢查必要性的宣傳教育力度

法院安全檢查工作是做好法院安保工作第一道防線，責任重大，不出事則已，一出事就是大事。此種情況下，一定要在堅持“預防為主，安全第一”的原則基礎上，加強安全檢查必要性、認同度的宣傳教育力度。

一是加強對外宣教力度和范圍。可以通過各類媒體、法院公眾開放日等載體，多途徑多渠道地面向廣大社會群眾宣傳法院安