范治平

摘 要 伴隨著結婚登記程序的簡化，給借婚姻騙取財產、毀婚帶來了可乘之機，導致結婚一方當事人隱瞞真實身份，利用虛假身份信息辦理結婚登記的情形時有發(fā)生。這給另一方當事人帶來了諸多麻煩。當前，婚姻法立法層面主要通過民事訴訟對無效和可撤銷婚姻登記的救濟，但在信息虛假一方當事人下落不明時，該救濟途徑難以行使（被告不符合《民事訴訟法》第109條的規(guī)定）。因此，本文認為有必要對虛假身份登記之婚姻救濟作出一個系統(tǒng)的安排。

關鍵詞 虛假身份 婚姻登記 救濟

中圖分類號：D923.9 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.368

結婚，又稱婚姻成立，是指男女雙方按照法律規(guī)定的條件和程序，確立夫妻關系的法律行為。作為一個法律行為，必須符合法定條件。包括實質性要件和形式上的要件?！吨腥A人民共和國婚姻法》對結婚的法定條件作了明確的規(guī)定。結婚當事人在符合實質要件的情形下，只有完成“結婚的男女雙方親自到婚姻登記機關進行結婚登記” 這一形式要件，其法律行為才能確認為有效。但現階段，利用虛假身份信息，騙取婚姻登記（以下簡稱涉假婚姻）已縷見不鮮，導致婚姻登記的形式要件和實質要件不相符。據抽樣統(tǒng)計，在一個只有23萬人口的小縣，該類婚姻登記就達321對之多。

一、涉假婚姻問題之由來

一是貧困山區(qū)經濟條件相對較差，大齡男青年娶親難。從上世紀八十年代開始，大批農村青年外出務工。外面精彩的世界，吸引了眾多貧困山區(qū)女青年外嫁他鄉(xiāng)，導致這些地區(qū)男青年取妻困難。而經濟相對落后省份的大批女青年（以下簡稱外來女）在他人介紹、金錢買賣等背景下，嫁給經濟發(fā)達省份的偏遠農村男性為妻，在一定程度上緩解了貧困山區(qū)男青年成婚難問題。而這類婚姻，由于雙方登記前缺乏了解，男青年結婚愿望迫切，疏予對對方的真實身份審查，給他人利用虛假信息進行婚姻登記提供了可乘之機。

二是由于多數外來女系在國家實行計劃生育政策后超生的子女，許多外來女在當地并未進行戶籍登記；其結婚登記時，無法提供真實的身份信息，導致其冒用他人或提供虛假身份信息進行結婚登記。

三是犯罪分子使用虛假身份信息假結婚騙取錢財。結婚彩禮風俗的長期存在，且彩禮數額不斷刷新，致使經濟困難家庭為結婚挺而走險，收買被拐賣的婦女，給他人串通詐騙錢財提供了條件。這些婦女為逃避打擊，使用虛假的身份信息進行婚姻登記，在他人有意造假的情形下，登記機關難以審查發(fā)現。

四是登記機關為掩蓋男女青年違反計劃生育政策，未婚先育的事實 ，在結婚登記時未嚴格依照法定程序，給申請結婚的人大開綠燈。致使許多外來女不能提供真實的身份證、戶口簿的情形下，或使用從非法渠道獲取虛假的身份證、戶口簿，辦理了結婚登記。

二、涉假婚姻登記之種類

從目前的實際情況看：身份信息之虛假，表現為兩種形式：一是虛構身份信息，以并不存在的身份信息進行婚姻登記。當事人一般采用從他人手上購買虛假的身份證、偽造虛假的戶口本等結婚登記所必須提供的證件，向婚姻登記機關申請婚姻登記。另一種系冒用、借用他人的身份信息，進行婚姻登記。這類涉假婚姻，一般系在當事人不具備結婚的實質要件或當事人無戶籍的情形下，被冒用、借用的，大多是當事人的親屬，朋友。由其法制觀念淡薄所引起。

三、涉假婚姻的后果

涉假婚姻不僅違反了我國婚姻法的登記程序，給婚姻登記機關對審查當事人結婚實質條件帶來障礙，導致行政機關的行政確認錯誤，也給涉假婚姻當事人帶來諸多不便，表現為：

一是從目前的情況看，大多數虛假身份之當事人在結婚后在當地生子立業(yè)，建立了美滿的家庭。但由于婚姻登記信息不實，導致其原婚姻登記無效，其婚姻處于法律不能調控的真空狀態(tài)，當事人的權利得不到有效的保護。由于配偶方的戶籍難以遷入本地，成了黑戶、黑人，無法享受到公民、村民的基本權利，沒有選舉權和被選舉權，不能享受養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，無法從事信用貸款等社會經濟活動，給家庭和本人的生產、生活帶來諸多不便。

二是部分涉假婚姻家庭，因種種原因，夫妻關系并不和諧，導致走上離婚之路，但由于其婚姻登記的信息虛假，導致其無法通過訴訟過協議離婚達到解除婚姻之目的，引發(fā)一系列不必要的社會矛盾。

三是更有一些外來女經不起山區(qū)的艱苦，離家出走，從此不再與婚姻相對人、子女聯系；更有甚者，極少數女性以婚姻為幌子，騙取錢財后，逃之夭夭。這類婚姻的相對人，登記的婚姻關系仍然存在，無法通過訴訟解除婚姻 ，導致原婚姻名存實無，因受前一婚姻未解除之限制，無法再婚。

四、現階段消除涉假婚姻登記途徑之利弊

最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（三）第一條規(guī)定，當事人申請宣告婚姻無效，應以〈婚姻法〉第十條規(guī)定的情形為限，對以結婚登記存在程序瑕疵為由提起民事訴訟的，告知其可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。從該規(guī)定看，涉假婚姻登記不屬于無效婚姻范圍（涉及重婚的除外），而對本文所提的涉假婚姻登記，僅能通過訴訟復議和行政訴訟的途徑解決。

行政復議有著復雜的程序，需要當事人具備相應的法律知識或聘請律師代理實施，且周期長，作出行政復議決定的證據必須充分、確鑿，復議決定審批手續(xù)繁瑣。加上行政復議立案難，當事人往往不愿意選擇走復議之路。隨著立案登記制度的建立，行政訴訟立案難的問題已得到解決，但行政訴訟的成本高，且大多要異地審理，受當事人舉證困難等影響，將絕大多數涉假婚姻登記案件通過訴訟撤銷也不是明智之舉，而且，由于行政訴訟案件的敗訴，勢必影響對當地綜治和依法行政考核的扣分。引導眾多婚姻登記瑕疵的當事人通過行政訴訟的程序撤銷婚姻登記，顯然不是理想之選。

五、建立多渠道的涉假婚姻登記更正、消滅制度之設想

（一）賦予婚姻登記機關對符合結婚實質要件的涉假婚姻登記糾錯權

結婚登記，本質是對符合婚姻法結婚條件的男女，建立夫妻關系的確認。但由于當事人法律意識淡薄及本文所述的原因，導致當事人已實際建立的夫妻關系，與政府機關確認的婚姻關系不一致，在此種情形下，應當允許當事人通過申請更正登記的途徑，使實際的夫妻關系與登記的婚姻關系相一致。

對涉假婚姻登記賦予登記機關更正權力，符合行政確認的基本原理。由于當事人利用虛假的身份信息進行婚姻登記，屬登記信息的錯誤，該錯誤違反了行政確認客觀、公正的基本原則，因此，必須對錯誤的信息進行更正。當然，對冒用他人的身份信息進行登記，不在更正范圍。

對涉假婚姻登記賦予登記機關更正權力，方便當事人建立實質要件和形式要件相統(tǒng)一的婚姻關系，符合我國婚姻自由的基本原則?；橐龅怯浀哪康模潜Ｗo合法的婚姻，維護一夫一妻制在內的婚姻制度的正確實施。盡管當事人在締結婚姻關系時，隱瞞了真實身份，但如果締結婚姻關系時，符合婚姻法結婚的實質要件，男女之間已形成了實質的夫妻關系，在當事人申請重新確認時，行政機關不予確認毫無意義。而對其的婚姻關系重新確認的唯一途徑是對原婚姻登記進行更正，使得當事人的婚姻關系可以溯及實質結婚時，避免了當事人實質婚姻關系的存在，法律上又不予以認可的尷尬，維護了婚姻家庭的穩(wěn)定。

賦予婚姻登記機關對涉假婚姻進行更正，可以減輕行政機關行政復議和審判機關行政審判的壓力。

賦予婚姻登記機關對涉假婚姻登記以更正的權利，有相關的行政確認更正制度可借鑒。我國的不動產登記制度中，設立了異議、更正制度，筆者認為，該制度可以供同為行政確認的婚姻登記制度借鑒。

（二）賦予婚姻登記機構對涉假婚姻登記行為的撤銷權

婚姻關系作為一種身份關系，一經確立，即客觀存在，隨著時間的推移，可以消滅，但不能撤銷，為此，2003年10月1日起實施的《婚姻登記條例》刪除了《婚姻登記管理條例》中的相關規(guī)定，僅保留婚姻登記機關對因脅迫結婚的，且在不涉及子女撫養(yǎng)、財產及債務問題的，有撤銷婚姻、宣告結婚證作廢的權利。民政部制定的《婚姻登記工作暫行規(guī)定》第五十三條規(guī)定；除受脅迫結婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機關不予受理。對此，有學者認為：《婚姻登記條例》廢除婚姻登記機關撤銷婚姻登記，從制度上厘清了行政權與司法權的界限 ，但筆者認為：婚姻關系不能撤銷，并不等于登記行政行為不能撤銷，婚姻登記機關對自己所作出的行政行為，如確有錯誤，仍可以進行糾正。

首先，涉假婚姻登記確認系無效的身份關系，結婚證上載明的配偶，或不存在，或違背與其結婚的真實意思，該確認從一開始就對當事人沒有拘束力。盡管《婚姻法》規(guī)定的無效婚姻并不包括涉假婚姻，但結婚是符合結婚條件的男女建立夫妻關系的行為，系雙方法律行為。涉假婚姻因另一方當事人虛假或不存在，因此，從實質要件上，無法建立婚姻關系。婚姻登記機關進行婚姻登記行為，系對當事人夫妻關系的確認，因當事人提供的虛假材料導致登記機關作出錯誤的行政行為，該行為當然可以由該機關自行糾正。

其次，婚姻無效，并不等同于婚姻登記行為無效，婚姻登記機關在進行婚姻登記時，其程序一般都符合法律規(guī)定，且當事人提供的證明材料，也都符合結婚的實質要件，只因為當事人提供的材料系虛假，導致婚姻關系無效，因此，婚姻登記機關的登記行為，并沒有無效的情形，只有通過撤銷婚姻登記行為，來消除無效的婚姻登記。行政行為一經作出，即發(fā)生法律效力。涉假婚姻僅管無效，但對另一相對人來說，確實存在一個婚姻登記，如該登記不予消滅，其重新登記就存在障礙，而這一無效婚姻，因對方當事人不存在，不能通過民事訴訟由人民法院宣告。對錯誤行政行為的撤銷，符合行政法合法行政，有錯必糾的原則。

對于涉假婚姻，各地婚姻登記機關及行政復議機構、人民法院都在想方設法地避免和糾正，但賦予婚姻登記機關糾錯權和撤銷權是最直接有效的辦法。相信隨著政府信息共享系統(tǒng)的建議，新的涉假婚姻登記會被杜絕，原有的涉假婚姻行為能被糾正和撤銷，還當事人以真實的身份關系。

注釋：

《婚姻法》第八條.

計劃生育率是各級政府工業(yè)業(yè)績考慮的主要內容，發(fā)生計劃外生育（含未婚先育）都影響當地政府的政績考核。

《民事訴訟法》規(guī)定：起訴必須有明確的被告，并在起訴狀上記明被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息。

王禮仁.紀念《婚姻登記條例》廢除婚姻登記機關撤銷婚姻登記十周年.http：//article. chinalawinfo.com/ArticleHtml/Article_79224.shtml.

參考文獻：

[1]楊大文主編.婚姻家庭法.中國人民大學出版社.2008.

[2]應松年主編.行政法與行政訴訟法學.法律出版社.2009.

[3]劉德權主編.最高人民法院司法觀點集成（第二版）.人民法院出版社.2014.