龔燦

編者按：2016年12月19日，中國(guó)與挪威雙邊關(guān)系恢復(fù)正?；Ｏ啾扔谌鸬?、丹麥、芬蘭等北歐鄰國(guó)，中國(guó)人對(duì)挪威的了解似乎知之甚少，畢竟瑞典的宜家、芬蘭的諾基亞、丹麥的樂(lè)高讓人耳熟能詳。而挪威這個(gè)盛產(chǎn)石油、風(fēng)景壯麗、高福利高收入的國(guó)家，有著諸多令人贊嘆的方面，比如他們對(duì)石油財(cái)富的管理，人與人之間的信任，對(duì)高品質(zhì)生活的追求等。

挪威埃菲斯克油田

依托自然資源而起步

作為北歐五國(guó)之一的挪威，人們對(duì)它的普遍印象就是高稅收高福利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，幸福指數(shù)高居世界前列，盛產(chǎn)三文魚(yú)，有美麗的峽灣。但這種印象只停留在表面，并沒(méi)有切中挪威的要核。

說(shuō)起北歐國(guó)家的知名企業(yè)，瑞典有愛(ài)立信、宜家、沃爾沃，芬蘭有諾基亞、芬蘭航空（2012年全球最佳安全航空），丹麥有樂(lè)高、嘉士伯、馬士基，相較之下，挪威似乎缺少那種耳熟能詳、知名度高企的國(guó)際企業(yè)。這不得不讓人懷疑，挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是不是一種假象。

事實(shí)上，挪威經(jīng)濟(jì)很大程度上依賴于自身的自然資源和自然條件。挪威多高山峽谷，有豐沛的水利資源，該國(guó)96%的電力供應(yīng)都來(lái)自水力發(fā)電，還能實(shí)現(xiàn)水電出口。和瑞典、芬蘭等鄰國(guó)一樣，挪威森林資源豐富，木材加工業(yè)發(fā)達(dá)，加上充沛的水電資源，挪威成為世界紙漿及紙制品市場(chǎng)的主要供應(yīng)國(guó)之一。同時(shí)挪威還是主要金屬如鋁、鎂和鐵合金的供應(yīng)國(guó)，是全球最大的初級(jí)鋁金屬生產(chǎn)和出口國(guó)之一，其鎂產(chǎn)量居世界第二。

因?yàn)l臨大西洋和北冰洋，挪威從大海得到豐厚饋贈(zèng)。南北冷暖洋流交匯帶來(lái)豐富的魚(yú)類資源，使挪威成為世界最大海產(chǎn)品出口國(guó)，挪威三文魚(yú)更是馳名全球，其盈利能力也高于世界其他產(chǎn)地。2015年挪威漁業(yè)出口金額創(chuàng)下紀(jì)錄，達(dá)到750億克朗（1克朗約合0.12美元），而當(dāng)年石油和天然氣出口額才4500億克朗。挪威海產(chǎn)已成為挪威的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，其增速遠(yuǎn)超挪威GDP的增長(zhǎng)，因此漁業(yè)開(kāi)始被人戲稱為“新石油行業(yè)”。

依傍大海，150多來(lái)挪威在航運(yùn)領(lǐng)域一直占據(jù)顯著地位，其航運(yùn)船隊(duì)位居全球第四。航運(yùn)業(yè)多年來(lái)是挪威僅次于石油天然氣產(chǎn)業(yè)的第二大支柱性產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為5.5%，不過(guò)近幾年已被漁業(yè)趕超。挪威的造船和船用設(shè)備生產(chǎn)一直居于世界前列，是世界高檔豪華游輪、特種船以及船用設(shè)備的主要生產(chǎn)國(guó)和供應(yīng)國(guó)之一，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的海上石油平臺(tái)建造業(yè)也在世界上享有很高的聲譽(yù)。在石油工業(yè)興起之前，挪威靠著先進(jìn)的航海技術(shù)和豐富的漁業(yè)、森林和水利資源等優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為一個(gè)中等發(fā)達(dá)國(guó)家。

挪威崛起靠石油

但是令挪威真正脫穎而出的是它得天獨(dú)厚的石油和天然氣資源。當(dāng)1971年挪威在北海埃菲斯克油田開(kāi)采出第一桶石油時(shí)，挪威人均GDP還低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，連專門的石油管理部門都沒(méi)有，直到1972年才成立挪威國(guó)家石油公司Statiol。1975年，挪威首次成為石油輸出國(guó)，正式邁向石油之國(guó)。同時(shí)，挪威用出口石油所獲得的資金，改進(jìn)海底鉆井技術(shù)，將石油勘探從淺海走向深海，相繼在挪威海、巴倫支海的挪威大陸架上發(fā)現(xiàn)了許多油田以及天然氣田。

巔峰時(shí)期，挪威一度是全球第七大石油生產(chǎn)國(guó)、第三大石油出口國(guó)（僅次于沙特和俄羅斯）、第二大天然氣出口國(guó)（僅次于俄羅斯）。隨著挪威有意減少石油開(kāi)采數(shù)量，如今挪威是世界第八大石油出口國(guó)、第三大天然氣出口國(guó)。

在這個(gè)人口只有520萬(wàn)（相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)地級(jí)市的人口）的北歐小國(guó)，石油帶來(lái)了巨大的財(cái)富積累，讓挪威經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛，國(guó)民收入驟增，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到74400美元，居世界第二（僅次于盧森堡）?！霸谑凸I(yè)出現(xiàn)之前，挪威人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比瑞典低40%，而今挪威比瑞典高了65%?！迸餐秃吞烊粴鈪f(xié)會(huì)主席卡爾·埃里克·舍特強(qiáng)調(diào)道，“這一切都得歸功于石油?！?/p>

2016年的一組相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：挪威約50%的出口收入來(lái)自石油，石油和天然氣產(chǎn)值約占挪威GDP總值的20%，行業(yè)人均GDP產(chǎn)值為1000萬(wàn)克朗，是漁業(yè)人均GDP產(chǎn)值的6倍，是航運(yùn)業(yè)的7倍多，是工業(yè)的11倍，是農(nóng)林業(yè)的20倍。此外，挪威全國(guó)11%的工作崗位對(duì)世界石油需求高度敏感，33萬(wàn)人從事與石油工業(yè)有關(guān)的工作;國(guó)家30%的商業(yè)資本投資都與能源相關(guān)，2012年的投資額達(dá)到1750億克朗;許多制造企業(yè)也專門從事石油鉆探設(shè)備建造。

挪威石油產(chǎn)業(yè)工人工資該行業(yè)全球最高

由于石油價(jià)格在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期居高不下，挪威石油行業(yè)的薪酬水平也一直非常高。2014年，挪威國(guó)有石油和天然氣公司Statoil透露，其23000名員工的平均年薪為100萬(wàn)克朗（約合12萬(wàn)美元）。另有數(shù)據(jù)來(lái)源指出，2013年挪威海上石油工人的平均年薪更是高達(dá)17.9萬(wàn)美元。加拿大《國(guó)家郵報(bào)》曾慨嘆，挪威石油產(chǎn)業(yè)工人的工資幾乎是英國(guó)的兩倍。此外，挪威石油工人享有的假期也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于其他國(guó)家，挪威鉆井平臺(tái)工人每工作兩個(gè)星期就可以休息四個(gè)星期?？梢哉f(shuō)，挪威石油產(chǎn)業(yè)工人拿著該行業(yè)最令人羨慕的全球最高工資。其實(shí)，挪威其他行業(yè)的薪酬也不低，制造業(yè)工人的工資是美國(guó)、日本和英國(guó)的兩倍，比起瑞典，挪威的工資水平也高出15%。

未雨綢繆成立國(guó)家石油基金

曾有挪威人這樣說(shuō)：“如果我們挪威人什么事情也不做，挪威現(xiàn)有的石油資源足夠我們?nèi)w挪威人富足地生活150年！”但是挪威人并不滿足于眼前和茍且，世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家像挪威這樣做了這么多努力來(lái)減少對(duì)石油天然氣行業(yè)的依賴，減少石油和天然氣等化石燃料的使用。

挪威全國(guó)上下有著共同的擔(dān)憂，待石油資源枯竭后，挪威該往何處去？早在1990年，為了緩沖油價(jià)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響，以及石油資源的不可再生性和該國(guó)人口老齡化問(wèn)題，挪威議會(huì)批準(zhǔn)通過(guò)政府石油基金法案，石油營(yíng)收將不再直接歸入政府財(cái)政，而是轉(zhuǎn)存入政府石油基金中。1996年第一筆3億美元資金匯入政府石油基金。2006年1月為更好地整合資源，這一基金改組為政府全球養(yǎng)老基金，作為挪威的主權(quán)財(cái)富基金在挪威境外進(jìn)行投資。如今這筆基金已積累至約7.5萬(wàn)億克朗，是全球市值最高的主權(quán)財(cái)富基金。

對(duì)于這筆龐大的基金，挪威政府的管理非常嚴(yán)格且明晰。其由挪威央行投資管理公司具體運(yùn)營(yíng)，制定投資策略，進(jìn)行海外投資。挪威央行將這筆基金投資在了全球78個(gè)國(guó)家的9050家公司，全部投資中有60.6%投資在國(guó)際股票市場(chǎng)，36.3%用于固定收益投資，另有3.1%用于投資海外房地產(chǎn)。在股票市場(chǎng)，其主要投資于那些能帶來(lái)持續(xù)有效回報(bào)率的行業(yè)和公司，比如雀巢、蘋果、殼牌、微軟、谷歌、羅氏制藥、諾華制藥等知名跨國(guó)公司。不過(guò)法案規(guī)定其在任何上市公司的股份占比不得超過(guò)10%。累積下來(lái)，挪威已控制著全球大約1%的股票，是歐洲股票市場(chǎng)最大的國(guó)有股東。

基金會(huì)投資海外房地產(chǎn)始于2010年，此后在英國(guó)倫敦、法國(guó)巴黎、德國(guó)、瑞士、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行房地產(chǎn)投資，主要集中在辦公大樓和零售商場(chǎng)領(lǐng)域?；饡?huì)還計(jì)劃未來(lái)幾年每年將1%的基金投資于房地產(chǎn)，并屬意在亞洲和大洋洲的新興市場(chǎng)投資。

根據(jù)基金法案規(guī)定，每年只允許動(dòng)用基金總額的4%用于政府財(cái)政支出，這4%是估算出來(lái)的基金回報(bào)率。但實(shí)際上由于挪威政府的妥善管理，政府全球養(yǎng)老基金的年回報(bào)率已超過(guò)4%。這也意味著這筆巨額基金的本金不會(huì)被動(dòng)用，只消費(fèi)利息。

此外，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，雖然挪威仍在繼續(xù)勘探新的油氣田，但石油開(kāi)采量卻在不斷下降，從2001年的每天350萬(wàn)桶跌至2014年每天190萬(wàn)桶。相比于沙特、俄羅斯、伊朗等重要產(chǎn)油國(guó)，石油生產(chǎn)大國(guó)挪威對(duì)石油產(chǎn)業(yè)的依賴程度已經(jīng)非常低了。因此，挪威也一直被視為擺脫“荷蘭病”（借指太過(guò)依賴自然資源而導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)衰退）的典范。但要真正擺脫對(duì)石油的依賴，挪威還必須承受一定的陣痛和代價(jià)。

挪威現(xiàn)任總理索爾伯格

挪威經(jīng)濟(jì)必須多樣化

2014年下半年全球油價(jià)出現(xiàn)大幅下跌，挪威經(jīng)濟(jì)深受影響，增長(zhǎng)迅速放緩。自油價(jià)暴跌以來(lái)，包括挪威最大的石油公司Statoil在內(nèi)的眾多能源企業(yè)進(jìn)行大裁員，約4萬(wàn)人失業(yè)，工資收入也在持續(xù)減少。2015年，Statoil出現(xiàn)凈虧損370億克朗（約合44億美元），挪威GDP增長(zhǎng)率下跌至1.61%，是北歐國(guó)家中最低的。

過(guò)去，挪威政府是少數(shù)幾個(gè)享有大量財(cái)政預(yù)算盈余的政府——約占GDP的6%，到2015年也不得不首次動(dòng)用政府全球養(yǎng)老基金的財(cái)政撥款，到2016年更是第一次出現(xiàn)沒(méi)有實(shí)際資金流入政府全球養(yǎng)老基金的情況。

許多媒體紛紛推測(cè)挪威已經(jīng)陷入石油困境。挪威人也很擔(dān)憂，在石油工業(yè)之后，驅(qū)動(dòng)挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自哪里。挪威總理索爾伯格多次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有人能確定油價(jià)會(huì)走到哪里”，但“挪威經(jīng)濟(jì)必須多樣化”。

索爾伯格政府自2013年上臺(tái)之后，通過(guò)減少稅收來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在英國(guó)薩塞克斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瑪麗安娜·馬祖卡托看來(lái)，這不是明智做法。她認(rèn)為挪威有著以創(chuàng)新主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大機(jī)會(huì)，來(lái)自石油開(kāi)采的收入完全可用于推動(dòng)所有行業(yè)進(jìn)行一場(chǎng)綠色革命，比如在海上風(fēng)能、高速列車以及碳存儲(chǔ)轉(zhuǎn)化方式等領(lǐng)域進(jìn)行更多投資，但現(xiàn)實(shí)情況是挪威政府在研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入低得驚人，并且把主權(quán)財(cái)富基金所得的利潤(rùn)常常用于投機(jī)性領(lǐng)域，如房地產(chǎn)。

在北歐國(guó)家中，挪威的研發(fā)創(chuàng)新強(qiáng)度落后于瑞典、芬蘭和丹麥。金融危機(jī)后，挪威研發(fā)投入在GDP中所占比重僅為1.7%上下，低于北歐鄰國(guó)的3%-3.5%。有分析認(rèn)為，挪威研發(fā)創(chuàng)新投入落后的很大一部分原因就是挪威缺乏像愛(ài)立信、諾基亞這樣的高科技超大型企業(yè)，一般情況下這些大企業(yè)自身?yè)碛行酆竦难邪l(fā)實(shí)力，像2013年諾基亞一家企業(yè)的研發(fā)投資就占到當(dāng)年芬蘭全部企業(yè)研發(fā)投資的50%。

也有評(píng)論認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)因素較強(qiáng)也是影響挪威研發(fā)創(chuàng)新的直接原因。不同于高度私有化的西歐諸國(guó)，國(guó)有企業(yè)在挪威國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。在能源、電信、金融、冶金、機(jī)械制造等挪威主要經(jīng)濟(jì)部門，行業(yè)的龍頭企業(yè)均為國(guó)家控股。像挪威國(guó)家石油公司Statiol是挪威最大的企業(yè)，國(guó)家持有67%的股份。金融領(lǐng)域的DnB銀行、挪威出口融資公司，電信領(lǐng)域的挪威電信公司，冶金化工領(lǐng)域的海德魯公司等企業(yè)都是由國(guó)家控股。有數(shù)據(jù)顯示，挪威政府控制著該國(guó)上市公司約35%的股份。

自20世紀(jì)70年代石油產(chǎn)業(yè)開(kāi)始繁榮以來(lái)，挪威政府幾乎沒(méi)有鼓勵(lì)發(fā)展新工業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)。直到最近二十年，國(guó)家和地方政府才開(kāi)始鼓勵(lì)發(fā)展部分具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型“大陸產(chǎn)業(yè)”。2011年，政府為信息通信技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新提供了100億克朗（約合12億美元），為生物技術(shù)提供了38億克朗（約合4.6億美元）的資金。

為推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立綠色社會(huì)，挪威做了很多努力。位于挪威西海岸的斯塔萬(wàn)格曾經(jīng)是一個(gè)落后的小漁村，后來(lái)因石油工業(yè)而發(fā)展成為挪威最大的石油樞紐中心。就是在這個(gè)石油遍地的城市，其電力幾乎全依賴水電，城市街頭的汽車也大多是電動(dòng)汽車，很少使用化石燃料。這種情況在挪威其他城市普遍存在。該國(guó)開(kāi)采的石油90%都是出口國(guó)外，只有少部分用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

出于環(huán)保需要，挪威政府計(jì)劃在2025年禁止銷售柴油及汽油車，全面推行電動(dòng)汽車。目前，挪威新售的汽車中電動(dòng)車以及混合動(dòng)力汽車的占比達(dá)到29%，這一比例在全球是最高的，挪威也是全球人均電動(dòng)車數(shù)量最多的國(guó)家。因此特斯拉電動(dòng)車在挪威特別受歡迎。而且為了鼓勵(lì)民眾多騎自行車，挪威還設(shè)立有專門的自行車電梯，讓自行車出行更便利。

斯塔萬(wàn)格是挪威最大的石油樞紐中心

盡管國(guó)際上有許多言論唱衰挪威石油經(jīng)濟(jì)，但也有不少人并不擔(dān)心這會(huì)動(dòng)搖挪威社會(huì)基礎(chǔ)，挪威已經(jīng)做好準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)石油價(jià)格暴跌的沖擊，這種疼痛只是暫時(shí)的。