王敏

南京理工大學基建處

造價控制在工程招投標階段的研究與應用

王敏

南京理工大學基建處

隨著我國改革開放的不斷完善和深入，并且在全球經濟一體化和全球貿易化的世界大形勢下，我國的經濟社會取得了長足的進步和發(fā)展，對于建筑項目的我國建筑體制改革也步入了一定新的階段，以建設項目的招投標為主要方式，極大地控制了經濟風險，提高了企業(yè)的經濟收益，規(guī)避了政府在工程項目投資和管理中的不必要的損失。招投標的方式已經不斷被現代社會所接納，并且變得越來越規(guī)范化，完整化和法制化。在工程招投標的過程中對工程造價的控制和管理將成為工程項目順利完成最為關鍵的核心。本文作者為各位同仁在工程招標階段有關造價控制和管理方面所存在的問題及現狀以及對造價控制在工程招投標階段的研究和應用做了深入的思考和探討，望各位同仁相互借鑒，互相學習。

造價控制；招投標；研究與應用

1 工程招投標階段對造價的控制和管理存在的問題和現狀分析

對建筑工程而言，招投標是指在工程建設中引進競爭機制，擇優(yōu)選定各工程參建單位，已達到確保工期、工程質量和節(jié)約建設投資目的的一種建筑產品生產的交易方式。其中工程造價的管理和把控在招投標階段是非常關鍵并不容疏忽的，但在企業(yè)招投標的全過程中，影響工程造價的原因具有復雜化和多樣化的特點，對其進行細分，其主要原因存在于招投標公司的內部和招投標公司的外部。招投標內部主要是指招標一方和投標一方各自的矛盾以及雙方之間的問題。首先，對于招標公司來說，招標要按照國家相應的法律法規(guī)來進行，招標過程要遵循公開透明的原則，將有關法律法規(guī)、程序都要公布于眾。但在實際操作工程中，有些招標公司在投標商投標之前，并沒有將招標法和有關政策規(guī)定進行公開和明示，這就導致投標商對政策和法規(guī)的誤解或錯識。再者，招標公司對待投標商的行為方式不正確或不規(guī)范，代表招標方的負責人不負責或業(yè)務素質水平低下，從而導致投標商對招標公司產生不信任等消極影響，從而破壞原本和諧的招標氛圍。同時，投標公司范疇的問題也很大，隨著市場經濟體制的不斷革新和發(fā)展，贏得企業(yè)利益，收獲福利成為越來越多投標公司的追求乃至信仰，各種投標商進行不按照招標商規(guī)定的行為方式任意串標和圍標，以此打壓其他投標商，影響原有和諧的市場秩序。原本沒有經濟實力的投標商為了賺取利益，向招標商進行行賄，使得合理合法的投標商只能拘泥于市場的底層。

除了招投標系統(tǒng)內部所存在的風險問題外，招投標系統(tǒng)外部也存在著各種各樣的利益糾葛與嚴峻的問題。具體表現為市場主體以及一系列中介公司的不作為或亂作為。我們都知道，為了響應國家政府對市場的簡政放權，在現如今市場經濟體制下的招投標模式，是逐漸以建設商、投標商和中間商，即中介公司，三方組成的，但現有個別中介公司為了攫取不正當利益，在招投標過程中存在違規(guī)操作。再者，中介公司魚龍混雜，員工素質良莠不齊，有的員工的業(yè)務素質和道德水平低下，對項目情況分析了解不充分或了解錯誤，對項目的風險評估不徹底或不準確，使得投標公司不知如何規(guī)劃自己的工程造價并實行管理機制，這都會嚴重導致投標公司經濟利益的嚴重損失。最后，政府或有關部門對招投標市場的管理和把控不夠，不作為等現象頻繁出現，使得招投標市場的管理混亂。

2 工程招標階段對造價的控制和管理方法

針對以上對招投標階段各方因素和各種情況的綜合分析，可以看出主要存在以下幾個方面的力量影響著招投標過程中對造價的控制和管理。

首先對于招標公司，現在一般建設單位都是委托招標代理公司進行招標，招標公司的專門招標人員應該認真學習國家有關招標的法律法規(guī)并進行規(guī)范化管理方面的學習，通過專人負責，并建立長期有效的考核機制，不斷加強和提高招標人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，運用新興的互聯網和人工智能技術優(yōu)化公司的咨詢和風險評估平臺，對編制的工程量清單和招標控制價內部進行分級復核，嚴格把關，增強招標公司的信譽度。力爭整個招投標過程在專業(yè)、精準、公平公開、誠信透明的良好氛圍下進行。

其次對于投標商，投標公司也要對參與投標的人員進行專門培訓學習，應進行相關業(yè)務技能考核，并在投標過程中指派監(jiān)督人員對投標人員進行監(jiān)督審核。投標單位應對整個工程情況有一個全面的了解，在自己合理利潤范圍內理性報價，不惡意低價中標，也不惡意竄標圍標。組織專業(yè)人員突擊熟悉圖紙及工程概況，積極參與現場查勘，利用招標答疑的機會將影響投標報價的問題咨詢清楚，避免理解偏差引起今后不必要的爭議和損失。

再有建設單位也要配備一些專業(yè)的技術力量，對招標公司提供的招投標文件、合同文本、工程量清單以及招標控制價等資料進行審核把關，不能過分依賴招標公司的成果資料。從整個工程實施到竣工結算階段整體考慮，在招標階段考慮周全，盡量避免將來實施階段的爭議和扯皮，從而將工程造價控制在源頭。

于此同時，政府和有關部門應該加強對市場的監(jiān)管和排查力度，把握好放權與管控的平衡，既要有“看得見的手”，也要有“看不見的手”，有關市場部門應該合理合法的布置招標任務并設定好招標規(guī)范和標準，并隨著市場情況的改變而不斷進行創(chuàng)新和改進，充分發(fā)揮自身的執(zhí)法監(jiān)管作用，保障市場的合理運行，維護市場合理競爭，維護市場秩序，使造價控制和管理在招投標階段逐漸得到人們的重視。

3 總結

所謂的工程造價指的是企業(yè)在建設工程項目中所消耗的全部費用，即所有預付成本，對于工程造價的控制和管理尤為重要，這關乎企業(yè)最終的經濟利益以及企業(yè)對本身內部系統(tǒng)的管理和運營工作的把控，建筑公司的招投標階段是確定企業(yè)能否完成并確保完工質量的起始步驟，如果不能對工程造價有一個明確合理的預期和規(guī)劃，將會給企業(yè)帶來巨大的損失和消耗，所以工程造價的控制在企業(yè)的招投標階段最為重要，控制好工程造價在起始階段合理準確，可以使企業(yè)保質保量的完成項目工程，為企業(yè)經濟上贏得利潤，名聲上獲得尊重和信譽。

[1] 陳輝.造價控制在工程招投標階段的研究與應用[J].城市建筑,2015(36).

[2] 張念.造價控制在工程招投標階段的研究與應用[J].建筑工程技術與設計,2015(36).

[3] 楊莉萍.造價控制在工程招投標階段的研究與應用探討[J].建材發(fā)展導向（上）,2016(14).

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.152