黃樹榮

福建華地咨詢服務(wù)有限公司

土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)反思及啟示的探討

黃樹榮

福建華地咨詢服務(wù)有限公司

土地作為人類生存的一項重要資源，直接關(guān)系到人類的生存發(fā)展，因此必須要做好土地利用的總體規(guī)劃，面對當下我國土地利用總體規(guī)劃中存在的一些問題以及對生態(tài)造成的破壞，必須要加強在土地利用總體規(guī)劃設(shè)計中對生態(tài)環(huán)境的考慮，尤其是隨著我國生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的不斷推進，在利用土地上一定要加強對生態(tài)的保護，減少對環(huán)境的破壞。這樣才能夠使我國的土地規(guī)劃更加的科學(xué)、合理，能夠為我國的子孫后代留下更多的土地資源，實現(xiàn)我國土地利用的可持續(xù)發(fā)展。必須要對我國現(xiàn)行的土地利用規(guī)劃進行良好的生態(tài)反思，然后才能設(shè)計出更加科學(xué)合理的、符合我國生態(tài)環(huán)境保護城市土地利用的總體規(guī)劃。

土地規(guī)劃；生態(tài)反思；環(huán)保理念

1 引言

合理進行土地的規(guī)劃利用具有十分重要的現(xiàn)實意義,因為合理利用土地有利于保護我國的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。尤其是面對當下經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，土地面臨較大的壓力，合理利用規(guī)劃土地才能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源綜合利用，獲取經(jīng)濟利益的最大化。但是在我國當下土地規(guī)劃利用過程當中存在著一系列的生態(tài)問題直接影響到我國生態(tài)環(huán)境的保護以及土地的使用，給我國的生態(tài)帶來了不可挽回的后果，所以人們不得不進行反思，如何重新進行新的土地綜合利用規(guī)劃，解決當下經(jīng)濟發(fā)展與土地利用之間的矛盾，以促進二者之間的和諧共贏。

2 反思當下土地利用總體規(guī)劃存在的問題

首先，對土地的集中綜合利用的研究欠缺，不深入。當下我國在對土地綜合利用以及總體規(guī)劃的過程中缺乏一個總體的規(guī)劃以及深入的研究，使得我國對土地的綜合利用率效率不高，這集中表現(xiàn)在城鎮(zhèn)土地的使用上。我國城市規(guī)劃的過程當中，缺乏對土地利用戰(zhàn)略的研究，就更不用提對生態(tài)環(huán)境的保護了，這樣就導(dǎo)致隨便占用土地的現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致體土地的使用很難發(fā)揮其最大的功效，并且與實際的發(fā)展想脫離，不利于土地資源綜合利用率的提高。因為在農(nóng)村的土地使用上更缺乏研究，尤其是對耕地資源的使用缺乏一個長期的規(guī)劃，更談不上對于土地的保護，所以導(dǎo)致了一些土地建設(shè)亂占耕地現(xiàn)象比較普遍，如果土地資源遭受了嚴重的破壞，導(dǎo)致土地生態(tài)平衡遭到破壞，不利于土地的再修復(fù)以及使用。

其次，缺乏對土地功能性的研究探討，缺乏整體發(fā)展規(guī)劃。從土地利用的發(fā)展理論上來講，只有做好了土地的用途以及功能分區(qū)才有利于采取一些保護措施促進土地資源的生態(tài)環(huán)境保護，達到土地的綜合利用率，而且充分利用土地資源的開發(fā)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。而且這個整體的功能分區(qū)是建立在符合當?shù)丨h(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，也是適宜當?shù)赝恋匕l(fā)展特點。但是在當下在土地的利用中缺乏一個總體的功能規(guī)劃以及分區(qū)，使得土地不能充分發(fā)揮其綜合利用的優(yōu)勢，也會導(dǎo)致每個區(qū)域的土地因不合理開發(fā)和利用造成土壤的破壞，影響到土地的生態(tài)保護。

最后，對土地的使用缺乏一個彈性規(guī)劃。可以說通過的土地的劃分區(qū)域，可以明確土地的用途，這樣就能使得各個分區(qū)承擔(dān)不同的職責(zé)，而且保證土地的使用符合該區(qū)域劃分的特點。但是由于我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不確定性，土地的使用功能分區(qū)也會發(fā)生相應(yīng)的改變，這需要對各個分區(qū)的控制指標進行一個彈性的設(shè)置，如果硬性要求難免會導(dǎo)致千篇一律或者是生搬硬套，不利于土地資源充分發(fā)揮其職能所在。我國當下對土地總體規(guī)劃的設(shè)計當中缺乏對這種差異的足夠考慮，使得對土地的使用上缺乏一個足夠的應(yīng)變能力。

3 土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)啟示

第一，綜合考察，制定一個統(tǒng)一的、科學(xué)的土地利用發(fā)展規(guī)劃。在現(xiàn)有的土地利用總體規(guī)劃設(shè)計的過程當中必須要結(jié)合土地的各自特點進行一個總體的規(guī)劃以及戰(zhàn)略研究，這就需要人們在制定整體規(guī)劃前必須要進行全面的考察以及勘探，全面了解當?shù)赝恋氐臓顩r以及使用情況，結(jié)合當?shù)赝寥赖奶攸c進行土地資源的綜合利用，提高土地資源使用的利潤率，促進我國土地的綜合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。尤其要注意的就是在對土地綜合規(guī)劃時必須要堅持生態(tài)理念，促進人與土地資源的和諧共處，這樣才有利于保護生態(tài)環(huán)境。

第二，規(guī)范引領(lǐng)土的功能分區(qū)，優(yōu)化土地利用的效率。為了使得有限的土地充分發(fā)揮其價值，必須要合理的規(guī)劃土地功能分區(qū)，從而優(yōu)化土地的利用效率。隨著我國社會的發(fā)展以及城市的進步，土地的利用空間已越來越小。這就需要我們加強對土地利用空間的設(shè)置，逐步取代以前簡單的均衡發(fā)展模式，面對土地的用途進行一個總體規(guī)劃分區(qū)，這樣就可以根據(jù)不同的土地類型進行不同的設(shè)計以及規(guī)劃，促進土地資源使用更加經(jīng)濟以及充分。

第三，堅持以生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展作為土地綜合利用規(guī)劃的前提?？沙掷m(xù)發(fā)展作為我國的一項基本國策，我國在進行土地綜合利用規(guī)劃的過程當中必須要堅持生態(tài)環(huán)境保護為先，避免走一條先污染后治理的道路。在對土地綜合利用之前必須要對土地環(huán)境進行綜合的考察，確保土地的合理使用，避免土地的開發(fā)強度過大，影響土地生態(tài)環(huán)境保護。

4 結(jié)語

為了充分的踐行我國可持續(xù)發(fā)展的觀念以及基本國策，在土地綜合利用規(guī)劃的過程當中必須要堅持生態(tài)優(yōu)先，及時的借鑒和反思以前在土地規(guī)劃利用中的不足和問題，一定要在進行土地總體規(guī)劃的過程當中,堅持生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則,在土地的利用時進行綜合的分析以及科學(xué)的功能分區(qū)，確保土地的建設(shè)合理科學(xué)。

[1] 張軍輝,王振雄,賈鎮(zhèn)帝.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的土地利用總體規(guī)劃實施評價——以滄州渤海新區(qū)為例[J].廣東土地科學(xué),2015(3):4～12.

[2] 羅婭麗,唐祥云,周鑫祺,等.基于格網(wǎng)單元的土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評價[J].測繪與空間地理信息,2016,39(4):50～54.

[3] 張軍輝,岳永兵,彭云偉,等.滄州渤海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施的生態(tài)效應(yīng)評估[J].水土保持通報,2016,36(1):287～291.

[4] 宋利利,秦明周,范云峰,等.縣域土地利用總體規(guī)劃實施的生態(tài)效應(yīng)評價——以河南省葉縣為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,43(7):460～463.

[5] 王觀湧,張樂,于化龍,等.基于生態(tài)安全的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].土壤通報,2015,46(6):1321～1327.

10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.11.061